【文章內(nèi)容簡介】 ，也希望新區(qū)各有關(guān)部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發(fā)努力，為開創(chuàng)新區(qū)促進就業(yè)工作的新局面作出更大的貢獻！ 下面我重點講三點意見： 一、要充分肯定浦東開發(fā)開放以來尤其是 2021 年新區(qū)促進就業(yè)工作所取得的成績 就業(yè)是民生之本、安國之策、穩(wěn)定之基、發(fā)展之源。浦東開發(fā)開放以來，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進就業(yè)工作取得了突出的成績，為開發(fā)開放提供了有力的支持和保障。近四年來，凈增就業(yè)崗位 萬個；受理求職登記約 38 萬人次，推薦成功 萬人 次；職業(yè)技能培訓 13 萬人次；扶持建立了 3242 個非正規(guī)就業(yè)勞動組織和公益性勞動組織，安置從業(yè)人員 萬多人；推出 4050 項目 299 個，使 8000多人次的 4050 人員實現(xiàn)了就業(yè)；實施青年就業(yè)促進工程，幫助近 8000名失業(yè)青年進入見習基地培訓；探索實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務，已經(jīng)幫助 。 尤其是去年，新區(qū)進一步加大了促進就業(yè)工作的力度，按照中央就業(yè)和再就業(yè)工作會議精神，按照市委、市政府關(guān)于促進就業(yè)的工作要求，積極工作，經(jīng)過各方面的共同努力，成效明顯：一是就業(yè)調(diào)控目標完成得比較理想。尤 其是三大就業(yè)保障指標圓滿完成，新增就業(yè)崗位 萬個，完成市政府下達指標數(shù)的 177，占全市總量的 14；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) 42950 人，控制在市政府下達的控制指標之內(nèi)；外地勞動力綜合保險參保人數(shù)達到 萬，完成目標數(shù)的 102.。二是一大批就業(yè)困難人員通過“萬人就業(yè)項目”等援助手段走上了工作崗位。 13 個“萬人就業(yè)項目”吸納就業(yè) 7734 人，其中低保人員近千人；通過鼓勵低保家庭中有勞動能力的人員就業(yè)，新區(qū)低保對象比上年減少 5842 人，很多困難家庭通過就業(yè)改善了生活。三是對創(chuàng)業(yè)的支持力度加大，就業(yè)渠道進一步拓寬。 通過加強對創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，扶持微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)；同時，繼續(xù)扶持非正規(guī)就業(yè)勞動組織發(fā)展，成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。四是農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)大力推進，為增加農(nóng)民收入做出了貢獻。新增非農(nóng)就業(yè)崗位 1 萬多個， 2021 年農(nóng)民家庭可支配收入中非農(nóng)就業(yè)收入占了絕大比例。 在新區(qū)促進就業(yè)工作中，各職能部門特別是各街鎮(zhèn)、廣大基層干部發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻，付出了辛勤的汗水。各部門、各單位的各級干部按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署，把促進就業(yè)作為頭等大事來抓，一把手親自抓，主管領(lǐng)導靠前指揮，努力做到工 作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，因地制宜地采取措施，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力促進就業(yè)，創(chuàng)造了許多很好的經(jīng)驗。居委會、就業(yè)援助員等工作在第一線的同志們滿腔熱情、千方百計地為百姓和失業(yè)人員排憂解難，確保了市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項就業(yè)政策真正落到實處，落到基層。 去年，浦東新區(qū)勞動和社會保障局榮獲了全國再就業(yè)先進工作單位的稱號，我想，這既是勞動保障局的光榮，也是我們?nèi)珔^(qū)的光榮；既是對勞動保障局工作的鼓勵和鞭策，也是對我們新區(qū)就業(yè)工作的鼓勵和鞭策，所有這些成績的取得，都來之不易，是市委、市政 府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全社會支持和努力的結(jié)果，是勞動保障戰(zhàn)線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志以及工作在勞動保障戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！ 二、要認清形勢、乘勢而上，堅持把就業(yè)工作放在更加突出的位置 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前新區(qū)就業(yè)工作還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，勞動力總量和結(jié)構(gòu)上的矛盾仍然是影響當前就業(yè)形勢的主要矛盾。 首先，就業(yè)總量上壓力仍然很大。從存量上看， 萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、 4 萬多協(xié)保人員以及原有的征地保障人員，大部分是就業(yè)困難人員 ；從增量上看，世博動遷過程中的職工分流、城市化進程 中的非農(nóng)就業(yè)以及每年大中專和“三?！碑厴I(yè)生的就業(yè)等等，都將使就業(yè)總量保持在一個比較高的水平。 其次，勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。伴隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，引發(fā)一系列勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而使解決勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的任務更加繁重。從勞動力需求情況來看，使用勞動力比較集中的餐飲業(yè)、服務業(yè)和制造業(yè)等行業(yè) 對求職者文化程度、技術(shù)等級等方面的要求也在不斷提高，而新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對勞動者的要求更高。這一方面是社會進步的必然趨勢，另一方面也是對就業(yè)工作的一種挑戰(zhàn)；從勞動力供給狀況來看，失業(yè)人員、企業(yè)分流人員和農(nóng)村富余勞動力依然是主要的求職群體，而且其中大部分是就業(yè)弱勢群體，文化偏低，年齡偏大，技能單一或缺乏技能，在相當程度上制約了他們的就業(yè)。由此我們看到，新區(qū)促進就業(yè)工作的任務依然十分繁重，也非常艱巨。 因此，我們必須進一步提高對就業(yè)工作重要性的認識，牢固樹立就業(yè)是民生之本的思想，始終把就業(yè)工作擺在十分突 出的位置。 第一，要聯(lián)系當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育來提高對就業(yè)工作重要性的認識 我認為，黨員先進性教育的核心內(nèi)容是實踐“三個代表”、服務人民群眾，這是由我們黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，是我們踐行“三個代表”、服務人民群眾的重要工作。正如上海市委副書記、市長韓正同志曾經(jīng)指出的那樣，就業(yè)是民生之本，讓盡可能多的市民百姓實現(xiàn)就業(yè)是黨和政府不可推卸的責任；就業(yè)是穩(wěn)定之基，做好就業(yè)和再就業(yè)工作是確保社會穩(wěn)定的重要基石；就業(yè)是發(fā)展之源， 要把實現(xiàn)就業(yè)作為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。這是對就業(yè)工作重要性的高度概括，也是對我們認識就業(yè)工作重要性提出的要求。應該看到，實現(xiàn)就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)問題解決得好 ,社會保障的壓力就小，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定就有了良好的環(huán)境。 我們黨是全心全意為人民服務的政黨，代表著最廣大人民群眾的利益，促進就業(yè)是踐行“三個代表”重要思想的重要裁體。我們黨和政府一切工作的出發(fā)點和最高目標是為最廣大人民群眾謀利益。對一部分下崗失業(yè)人員，維護好、實現(xiàn)好他們的利益，最重要的就是使他們重新走上就業(yè)崗位 。因為只有實現(xiàn)了就業(yè)，下崗失業(yè)人員的生活才能得到根本保障，才能使他們和大多數(shù)人民一樣，分享到改革發(fā)展的成果。如果社會上長期有一部分人不能實現(xiàn)就業(yè)，就可能引發(fā)社會矛盾，其后果將是十分嚴重的。此外，下崗失業(yè)人員大量增加，不僅制約了經(jīng)濟發(fā)展的速度，而且由于要增加社會保障支出，在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長的成果，對整體經(jīng)濟運行效率帶來負面影響。因此，我們各級干部必須進一步增強政治意識、大局意識，以高度負責的態(tài)度，把促進就業(yè)工作抓緊抓實抓好。 第二，要聯(lián)系浦東新一輪開發(fā)開放的實際來提高對就業(yè)工作重要性的認識 當前，浦東 開發(fā)開放已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，這個階段就是全面建設(shè)外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)的發(fā)展階段。中央和市委對浦東的發(fā)展寄予厚望。去年 7 月底，胡錦濤總書記在視察上海期間發(fā)表了重要講話，對上海和浦東的發(fā)展作出了重要指示，強調(diào)“要繼續(xù)搞好浦東開發(fā)開放，加快體制創(chuàng)新，不斷提高外向型經(jīng)濟層次，努力在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展?！边@一方面是肯定浦東開發(fā)打下了很好的基礎(chǔ)，另一方面是強調(diào)浦東未來發(fā)展的標準更高、要求更高，要繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的勢頭。這對我們是鼓舞，更是鞭策。在前進的道路上，浦東仍然要努力走在前列，腳踏實地地做 好工作，高舉起浦東開發(fā)的旗幟，肩負起國家戰(zhàn)略的使命。 根據(jù)總書記的指示和市委的總體要求，區(qū)委對新區(qū)一次黨代會提出的目標任務作了進一步的深化。概括起來，就是四句話： 一是要緊緊圍繞一個目標。就是要在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展，全面建設(shè)世界一流的外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。外向型是浦東作為改革開放先行先試區(qū)最鮮明的特征，積極主動地融入經(jīng)濟全球化浪潮，是我們矢志不移的戰(zhàn)略方針；多功能是國家賦予浦東的特殊定位，是浦東獨一無二的優(yōu)勢；現(xiàn)代化是一個綜合性的目標，不僅有形態(tài)上