【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安 全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。 （四）強(qiáng)化隱患整治 。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，完善隱患排查治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信 息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。企業(yè)要及時(shí)對(duì)各重點(diǎn)部位（設(shè)備）開(kāi)展安全檢測(cè)，包括委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，有效甄別是否存在安全隱患。 。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。 2020 年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021 年底前，根 據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，各級(jí)和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控； 2022 年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。 （五）強(qiáng)化社會(huì)治理 。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè) 嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020 年底前，各重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)要制定出臺(tái)關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度相關(guān)文件，并督促企業(yè)抓好落實(shí)。 。依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)法規(guī)規(guī)章和《 XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》，對(duì)發(fā)生較大安全責(zé)任事故，或 1 年內(nèi)累計(jì)發(fā)生 3 起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違法生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)等產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀(guān) 故意行為的單位及主要責(zé)任人，提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。 2020 年底前，街道配合上級(jí)各部門(mén)修訂完善加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度。 。機(jī)關(guān)各部門(mén)要求協(xié)助各有關(guān)部門(mén)要培植、篩選一批專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合整合、做大做強(qiáng)，最大限度推行中介服務(wù)“市場(chǎng)化”做法，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。 2020 年底前，協(xié)助上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)制定出臺(tái)本行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)作， 切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。協(xié)助上級(jí)各有關(guān)部門(mén)篩選一批專(zhuān)業(yè)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)家人才，充實(shí)區(qū)級(jí)專(zhuān)家?guī)?，為企業(yè)提供有力支持。企業(yè)要善于發(fā)揮專(zhuān)家作用，利用專(zhuān)家的知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。 。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（ AQ90102021），通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立以安責(zé)險(xiǎn)為紐帶，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，街道安委辦協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理和相關(guān)部門(mén)，于 2021 年底前建立安責(zé)險(xiǎn)信 息化管理平臺(tái)， 2022 年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。督促保險(xiǎn)公司幫助客戶(hù)企業(yè)整改潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升防災(zāi)防損效果。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，禁止開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。 （六）強(qiáng)化督促指導(dǎo) 。街道安委辦要把監(jiān)管執(zhí)法力量 下沉到一線(xiàn)，把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況納入監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不力，尤其是隱患排查整改不到位、存在重大隱患問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，提請(qǐng)上級(jí)政府采取限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整改、取締關(guān)閉、罰款和納入“黑名單”等監(jiān)管執(zhí)法措施。 。各社區(qū)、街道各部門(mén)要始終堅(jiān)持“以人民為中心”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是安全生產(chǎn)方面存在的實(shí)際困難和矛盾，依法依規(guī)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 。機(jī)關(guān)各部門(mén)和各社區(qū)要采取以案說(shuō)法、依 托區(qū)設(shè)立的“曝光臺(tái)”等方式開(kāi)展警示教育，督促企業(yè)深刻吸取各類(lèi)事故教訓(xùn)；要大力宣揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)典型事跡，激發(fā)企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)帶動(dòng)全社會(huì)安全穩(wěn)定；要加大隱患舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成全民抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。街道機(jī)關(guān)各部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作情況納入各自行業(yè)考核重點(diǎn)內(nèi)容，與企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。 。對(duì)發(fā)生各類(lèi)事故尤其是亡人事故的，配合相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)組織事故調(diào)查和處理，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人該處罰的堅(jiān)決處罰、該追責(zé)的堅(jiān)決追責(zé)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。 三、時(shí)間安排 從 2020年 6 月至 2022 年 12 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署（ 2020 年 6 月）。按照統(tǒng)一工作部署，各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)按照街道制定的實(shí)施方案細(xì)化工作措施，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。 （二）組織實(shí)施（ 2020 年 6 月至 12 月）。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 （三）重點(diǎn)推動(dòng)（ 2021 年）。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。 （四）鞏固提升（ 2022 年）。結(jié)合各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)和企業(yè)工作開(kāi)展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒 形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，要注重推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。 （二）強(qiáng)化制度保障。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性自覺(jué)性。特別是按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。 （三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。機(jī)關(guān)各部門(mén)、各社區(qū)要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下監(jiān)管。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。 （四）注重典型引路。各社區(qū)、機(jī) 關(guān)各部門(mén)要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。 第三篇：街道進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案 **街道進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《 **市安全生產(chǎn)條例》，按照全區(qū)“深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)要求，為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平， 有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況特制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，提高企業(yè)安全管理水平，提升事故防控能力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理人員的管理責(zé)任、員工的崗位責(zé)任，并通過(guò)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法，促使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善、安全管理水平顯著提高、隱患排查治理機(jī)制基本建立、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為扎實(shí)開(kāi)展好“ 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管黨工委委員、武裝部長(zhǎng) **任組長(zhǎng)，各安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，由 **任辦公室主任， **、 **、 **為辦公室成員，負(fù)責(zé)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的推進(jìn)工作。 三、工作內(nèi)容 各部門(mén)按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”督促各自分管行業(yè)企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局“五落實(shí)”、“五到位”的要求，規(guī)范落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展自查 自改，全面實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理，對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患建立臺(tái)賬，并逐一按要求進(jìn)行整改，有效提升企業(yè)安全管理水平。 四、工作措施 （一）全面規(guī)范落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平。 1．安全生產(chǎn)責(zé)任制到位 （ 1）要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及實(shí)際控制人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。 （ 2）認(rèn)真落實(shí)其他分管負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車(chē)間班組（分公司、場(chǎng)、站）及其負(fù)責(zé)人、每一個(gè)員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況，保證安全責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要完善考核機(jī)制，分層檢查考核，強(qiáng)化、細(xì) 化責(zé)任追究。 2．安全機(jī)構(gòu)、人員配備到位。 （ 1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員須經(jīng)安全監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)考核合格。 （ 2）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 （ 3）要設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工 作。 3．制度臺(tái)賬建立到位。 （ 1）要制定安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 （ 2）要建立健全設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、持證人員、隱患排查整改、職業(yè)健康等一系列符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求的各種臺(tái)賬。 4．安全投入落實(shí)到位。 （ 1）按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（ 2）安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的配備符合規(guī)定，按規(guī)定為職工發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 （ 3）確保各項(xiàng)資金投入