在20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議上的講話(編輯修改稿)
2025-04-15 13:59 本頁面
【文章內容簡介】 好農村改革后半篇文章。 四要實施鄉(xiāng)村建設行動。今后一個時期是鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段，我們一定要順應農村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，科學合理確定村莊布局分類、加快編制重點村實用性建設規(guī)劃，有序推進縣城建設補短板 、強弱項工作，選擇一批具備條件、有代表性的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展示范建設，總結推廣可行模式、扎實邁好第一步。要把基礎硬件建設好，既注重整村覆蓋、又突出向戶延伸，全力實施 5G、物聯(lián)網(wǎng)等鄉(xiāng)村新基建項目，全面提升水、電、路、氣、訊等設施條件，使農村宜居更宜業(yè)。要把服務軟件開發(fā)好，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內優(yōu)化配置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心，實現(xiàn)基本公共服務城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一、制度并軌。要把環(huán)境要件管護好，持續(xù)開展五項革命和村莊清潔行動，綜合運用政策、法律、宣教等手段，加快村莊綠化、屯內凈化、庭院美化，讓 農村面貌煥然一新。 五要全面加強鄉(xiāng)村治理。這次新冠肺炎疫情防控，對鄉(xiāng)村治理也是一次大考，特別是前段時間省內多地出現(xiàn)的局部聚集性疫情，基本都是農村包圍城市，暴露出的治理短板在大慶也有所體現(xiàn)。比如，有的地方責任落實不細，開展工作走過場、敷衍了事；有的地方缺乏精準措施，執(zhí)行政策一刀切、簡單粗暴；還有的地方陋習久治難除，在防控緊要時期還發(fā)生聚眾賭博現(xiàn)象，等等。要深入開展法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設，鞏固擴大農村掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊村痞村霸、宗族勢力和利用宗教邪教干預農村公共事務行為，維護社會和諧穩(wěn)定。要深化 精神文明創(chuàng)建，以社會主義核心價值觀為引領，完善傳承弘揚大慶精神鐵人精神長效機制，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，推動農村移風易俗。要持續(xù)加強農村生態(tài)治理，重點抓好土壤污染、地下水超采等治理修復，把農村打造成為美麗的綠色田園。 六要做大做強縣域經(jīng)濟。去年，我市縣域經(jīng)濟占比為 %、加上大同區(qū)能夠達到 22%，盡管比重有所提升，但整體實力不強。前幾天，省里公布了縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展評價排名，我們四個縣都處在中下游，肇州縣是第 20 位、肇源縣是第 23 位、杜爾伯特縣是第 35 位、林甸縣是第 50 位。大慶經(jīng)濟要振興，縣 域經(jīng)濟必須先振興。要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為穩(wěn)財源、富百姓、促繁榮的關鍵突破口，進一步完善全要素、全地域、全產(chǎn)業(yè)鏈城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，賦予縣級更多資源整合使用自主權，打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距。各縣區(qū)要堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，堅定不移推進招商引資、加強項目建設、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，力爭每個縣區(qū)都培育形成 12 個主導產(chǎn)業(yè)，切實把富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來、壯大起來。 三、緊扣高質量發(fā)展提升三農工作 堅持以深化農業(yè)供給側結 構性改革為主線，堅定不移實施科技興農、綠色促農、品牌強農戰(zhàn)略，加快推動農業(yè)生產(chǎn)由總量擴張向質量提升轉變，從根本上打牢農業(yè)強、農村美、農民富的發(fā)展基礎。 一要堅持市場化導向，高效配置要素資源。農業(yè)供給側結構性改革的核心是資源要素市場化，基本路徑就是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。目前，全市 482 個行政村及 4 個村級單位擁有村級資產(chǎn)，折股量化資產(chǎn) ，認定集體經(jīng)濟組織成員 131萬人，推進三變空間廣闊、潛力巨大。這兩年，我們在全市確定了 13 個三變改革試點村，生成產(chǎn)業(yè)項目 39 個、引進承接主 體 27 個，流轉土地 萬畝、引入資金 4000 多萬元，年純收益達到 630 多萬元。要系統(tǒng)總結三變試點經(jīng)驗，充分借鑒貴州六盤水等地先進做法，進一步建立健全商品、服務和生產(chǎn)要素等農村市場體系，以企業(yè) +村集體 +農戶模式引導集體經(jīng)濟組織主動進入市場，加快農村土地、資金、勞動力的股份化、資本化，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織與農戶結成聯(lián)系緊密的利益共同體，真正讓農業(yè)不只是營生、更是經(jīng)營。 二要樹立產(chǎn)業(yè)化思維，加快三產(chǎn)互動融合。農業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)化，直觀地講就是一產(chǎn)起步、接二連三。比如，肇州縣依托國家農業(yè)科技園區(qū)平臺優(yōu)勢，成立肇州糯玉米 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高標準建設老街基食品
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