【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活 的需要 按照 “2021 年 9 月 1 日前大部分學(xué)校要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué) ” 的重建目標(biāo)，力爭到 2021 年秋季開學(xué)前，全面完成學(xué)?；謴?fù)重建，所有學(xué)生回到永久性建筑校舍當(dāng)中上課?；謴?fù)重建的所有學(xué)校都要達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，成為最牢固、安全的公共服務(wù)設(shè)施，按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把學(xué)校建設(shè)成為社會(huì)應(yīng)急避難場所 。 項(xiàng)目建設(shè)是改善 劍閣縣 普安幼兒園 教育環(huán)境的需要 通過該項(xiàng)目的建設(shè) ， 有利于改善 劍閣縣 普安幼兒園 的硬件條件，為全體師生提供一個(gè)優(yōu)美的學(xué)習(xí) 、生活、 工作環(huán)境 。 該 項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)?災(zāi)后重建的重要組成部份 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 “”汶川特大地震和 青川 級(jí)強(qiáng)烈余震，以及60 余次四級(jí)以上的余震，使 劍閣縣 遭受了歷史罕見 的 損失 。災(zāi)后重建刻不容緩， 項(xiàng)目建設(shè)全面涉及到各個(gè)方面。 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 劍閣縣 普安幼兒園 主要招收的是 當(dāng) 地及周邊受災(zāi)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的生源為主要培養(yǎng)對(duì)象， 每一 名 幼兒 背后就是災(zāi)區(qū) 的一個(gè) 家庭，所以 該 園 的災(zāi)后重建項(xiàng)目對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài)均將起到顯著作用。同時(shí)，也為 當(dāng) 地培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 該 項(xiàng)目建設(shè)是劍閣縣災(zāi)后重建工作的重要組成部分。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 項(xiàng)目建設(shè)具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行 該項(xiàng)目出于地震對(duì)學(xué)校各種設(shè)施的破壞和原有設(shè)施不能滿足發(fā)展需要的現(xiàn)狀進(jìn)行重建，符合國家關(guān)于災(zāi)后重建的要求，符合四川省及廣元市的相關(guān)規(guī)劃，具有良好的宏觀建設(shè)環(huán)境，政策分析可行。 項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目 社會(huì)效益分析可行 建設(shè)方案規(guī)劃合理、科學(xué)，符合國家相關(guān)規(guī)范要求；投資估算準(zhǔn)確，能夠控制項(xiàng)目投資；項(xiàng)目融資方案合理、可行，能保證項(xiàng)目所需資金的要求；建成之后， 該 園 的辦學(xué)條件將得到極大的改善，社會(huì)效益分析可行。 項(xiàng)目承建能力分析可行 項(xiàng)目 建設(shè) 單位 劍閣縣 普安幼兒園 是 具有五十年先進(jìn)辦園經(jīng)驗(yàn)的省級(jí)示范園；是“十五”國家科研課題《新世紀(jì)中國素質(zhì)教育研究現(xiàn)代幼兒英語》示范園；國家教育部“科學(xué) 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 教育”子課題《相似性原理在幼兒潛能開發(fā)中的運(yùn)用》試驗(yàn)基地。是省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位， 省、市巾幗文明示范崗， 市級(jí)最佳 文明單位 ， 市 一級(jí) 一類園，縣級(jí)名園。迎著改革的春風(fēng)，普安幼兒園 已擴(kuò)辦三所分園（橋東特色園、河西街幼兒園和機(jī)關(guān)分園），共擁有 28 個(gè)教學(xué)班， 1000 多名幼兒。四 所 幼兒園交通便利，設(shè)施齊備，環(huán)境優(yōu)美，是家長孩子首選的理想園所，是孩子們理想的生活、學(xué)習(xí)樂園 。 該 園 管理團(tuán)隊(duì)年齡 結(jié)構(gòu)合理，擁有較高的政治素質(zhì)和管理才能，能夠協(xié)同有關(guān)方面完成好該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行。項(xiàng)目承建能力分析可行 。 項(xiàng)目建設(shè)組織管理合理可行 為切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)， 該 園 成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人專抓此項(xiàng)工作，為項(xiàng)目實(shí)施管理提供了強(qiáng)有力的組織保障。 該項(xiàng)目將選擇有資質(zhì)等級(jí)的單位設(shè)計(jì)施工，工程技術(shù)和質(zhì)量有保障；該項(xiàng)目擬實(shí)行公開招標(biāo)，陽光操作，聘請(qǐng)質(zhì)監(jiān)，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)可行 該項(xiàng)目是 劍閣縣 災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，在施工階段建設(shè)單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響 控制在允許范圍之內(nèi)。該項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)可行。 存在問題與建議 該項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，為了避免建筑材料價(jià)格的上漲，應(yīng)做好材料采購計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 該 項(xiàng) 目 應(yīng) 嚴(yán) 格 按 《 公 共 建 筑 節(jié) 能 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB501892021）設(shè)計(jì)、施工，屋面、外墻、門窗等應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)能措施 。 該項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，工期較短，要求極高。建議項(xiàng)目單位盡快申報(bào)該項(xiàng)目，加強(qiáng)和上級(jí)主管部門的溝通，爭取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí)，在具體建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理，杜絕浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，積極爭取 黑龍江省 人民政府 援建資金，自覺主動(dòng)接受各審批部門及援建部門的過程監(jiān)督，共同將 劍閣縣 普安幼兒園 災(zāi)后重建項(xiàng)目建成讓 援建方 放心、讓當(dāng)?shù)匕傩諠M意、經(jīng)得起 歷史檢驗(yàn)的安全、實(shí)用、環(huán)保、漂亮的 惠民工程 ，更好地服務(wù)于并惠及于當(dāng)?shù)厝嗣?。 可行性研究報(bào)告 編制依據(jù) 1. 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》 2. 《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》 3. 四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省 “”汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建工作方案的通知》（川府發(fā)電〔 2021〕 96 號(hào)） 4. 《四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施 》 《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [2021]159 號(hào)） 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 我國 幼兒園發(fā)展歷程 1903 年 9 月，中國歷史上第一所幼兒教育機(jī)構(gòu) ——湖北幼稚園在武昌誕生。開啟了我國幼兒公共教育的先河，標(biāo)志著我國現(xiàn)代意義上幼兒教育的開端。 改革開放以來，黨和政府確立了 “國家辦園 ”和 “社會(huì)力量辦園 ”相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育的普及工作迅猛發(fā)展。城市已經(jīng)基本解決了幼兒入園難問題，入園 率已達(dá)90％以上；農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是學(xué)前一年教育有了極大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年教育基本普及，而且向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。 20 世紀(jì) 80年代初，高師學(xué)前教育專業(yè)的研究生教育也開始發(fā)展，目前學(xué)前專業(yè)已有 8個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)。 1994 年，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，誕生了我國第一個(gè)幼兒教育學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn) 。 1999 年，我國西部 11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）平均學(xué)前三年受教育率已達(dá) ％，學(xué)前一年受教育率達(dá) ％，提前實(shí)現(xiàn)了全國幼教事業(yè) “九五 ”規(guī)劃確定的指標(biāo)。高水平的幼兒教師教育體系正在形成 。 高等幼兒教師教育 獲得較快發(fā)展，一些綜合大學(xué)也設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，學(xué)前教育專業(yè)呈現(xiàn)出多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置。 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 2021 年，我國第一位進(jìn)博士后流動(dòng)站研究學(xué)前教育的學(xué)者出站。隨著我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展和幼教改革的深入，幼兒教師教育逐步實(shí)現(xiàn)了正規(guī)培養(yǎng)與非正規(guī)培訓(xùn)、職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn) 的 結(jié)合，并朝著多元化、高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展，一個(gè)高水平的、完善的幼兒教師終身教育體系正在逐步形成。 幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來 愈大。 “ ” 特大地震情況介紹 2021 年 5 月 12 日發(fā)生的汶川里氏 八級(jí)特大 地震（本報(bào)告簡稱 “ ”特大地震）是一場巨大災(zāi)難，它震驚了中國，也震驚了世界。權(quán)威地震專家錢洪認(rèn)為：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震顯著特點(diǎn)是震源淺，大概是十公里左右；震級(jí)高，達(dá)八級(jí)；烈度最高達(dá)到十一度。這一次地震震中位于汶川縣映秀鎮(zhèn)，而破裂帶長度達(dá)到 300 公里，一直到達(dá)廣元 市 青川縣。地震對(duì)阿壩、成都、德陽、綿陽、廣元等市（州）造成巨大的破壞，而且還在四川省和鄰近省市造成大范圍破壞，其影響甚至波及到全國絕大部分地區(qū)乃至境外。 “ ”特大地震給四川等災(zāi)區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使我國 13 億人都為之悲痛欲絕， 全世界都為之動(dòng)容。對(duì)于廣大災(zāi)區(qū)，盡快開展災(zāi)后重建，恢復(fù)人們的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前最為緊迫的任務(wù)。 廣元市在 “ ”特大地震 中嚴(yán)重受損 廣元市位于四川省北部，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 市的南江縣、巴州區(qū)接壤。 廣元市位于此次汶川地震的破裂帶邊緣，是 “ ”特大地震四川省重災(zāi)區(qū)之一，損失極為嚴(yán)重。 據(jù) 廣元市人民政府第 15 次 抗震救災(zāi) 新聞發(fā)布會(huì) 報(bào)道 ：截至 目前 廣元市因地震災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá) 4819 人， 受傷 28241 人 (重傷 2660 人 )， 失蹤 125 人， 臨時(shí)安置人員 萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市直接 經(jīng)濟(jì)損失 億元 。 廣元市 劍閣縣 在 “ ”特大地震 中嚴(yán)重受損 該項(xiàng)目所在地 ——廣元市 劍閣縣 ，受此次地震災(zāi)害影響，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成慘重的損失。 08 年 5 月 25日的 使包括 劍閣 普安幼兒園 在內(nèi)的 劍閣縣 災(zāi)情進(jìn)一步加劇。地震除了奪 去 當(dāng)?shù)厝罕姷纳徒】?，使他們的?cái)產(chǎn)遭受到巨大的損失，對(duì)全 縣 各類基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重之外，還對(duì)當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)和社會(huì)事業(yè)設(shè)施造成了毀滅性的打擊 。 本次項(xiàng)目申報(bào)單位在 “ ”特大地震中受損嚴(yán)重 本次項(xiàng)目申報(bào)單位 劍閣縣教育 局整個(gè) 系統(tǒng)在 大地震災(zāi)害中損失巨大， 113 所學(xué)校全面受災(zāi)，受傷 43 人，校園外死亡 2 人。全縣原有校舍建筑面積 68 萬多平方米，受損校舍面積 55 萬多平方米，受損面達(dá) 80%以上（其中倒塌校舍面積 9032 平方米，經(jīng)鑒定可維修加固面積為 23 萬多平方米，屬 D 級(jí)危房必須拆除的校舍面積為 30 多萬平方米），毀壞教學(xué)設(shè)備儀器 7 萬多臺(tái)件套，毀壞圖書 53 萬多冊(cè)，毀壞附屬設(shè)施 119 處?！?”汶川特大地震造成全縣教育系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失 億元 。 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 本次項(xiàng)目 建設(shè)單位在 “ ”特大地震 中受損嚴(yán)重 “ 5 12”大地震，使普安幼兒園中心園一棟綜合樓、一棟教學(xué)樓、幼兒食堂共計(jì) 1158 平方米 ,成為Ｄ級(jí)危房已拆除；形成 C級(jí)危房 880 平方米 ， B 級(jí)危房 1097 平方米 ，一所分園停辦，運(yùn)動(dòng)場、另外兩所分園房屋也遭受了嚴(yán)重?fù)p壞，幼兒教學(xué)用房、生活用房、戶外活動(dòng)場地非常緊張。為了讓孩子們能正常入園，幼兒園多方協(xié)調(diào)采取租房、搭建板房、擴(kuò)大班額、取消各種功能用房等形式，仍然不能有效解決幼兒上學(xué)的問題，同時(shí)因人員密集又產(chǎn)生擁堵、消防等安全隱患。目前，中心園 600 多名孩子擠在僅存的 1300 多平 方 米建筑物內(nèi)，只能在狹窄的走廊、樓頂平臺(tái)活動(dòng)，供需矛盾非常突出。該園 急需修建 教學(xué) 樓與 幼兒食堂 。 國務(wù)院 要求 優(yōu)先恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施 國務(wù)院《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出的一樣， “堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施 ”，這是每一個(gè)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項(xiàng)建設(shè)的重中之重。 劍閣縣 普安幼兒園 在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^大影響力，其又好又快的開展災(zāi)后重建 ，可以 提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心， 幫助恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài) 。 項(xiàng)目建設(shè) 的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活 的需要 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 按照 國務(wù)院“ 2021 年 9 月 1 日前大部分學(xué)校要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué) ” 的重建目標(biāo)，力爭到 2021 年秋季開學(xué)前，全面完成學(xué)?；謴?fù)重建，所有學(xué)生回到永久性建筑校舍中上課。 該項(xiàng)目建設(shè)是 確保 2021 年秋季讓學(xué)生回到永久性建筑內(nèi)學(xué)習(xí)和生活的需要 。 同時(shí)建 成最牢固、安全的公共服務(wù)設(shè)施 。 項(xiàng)目建設(shè)是提高基礎(chǔ)教育水平的需要 改革開放以來，黨和政府確立了 “國家辦園 ”和 “社會(huì)力量辦園 ”相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展方針，幼兒教育的普及工作迅猛發(fā)展。城市已經(jīng)基本解決了幼兒入園難問題，入園率已達(dá)90％以上；農(nóng)村學(xué)前教育，尤其是學(xué)前一年教育有了極大發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前一年教育基本普及，而且向普及學(xué)前三年教育邁進(jìn)。幼兒教育 在基礎(chǔ) 教育 中的地位和作用愈 來 愈大。 項(xiàng)目重建是盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要 以人為本，以最快的速度開展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，是中央政府和四川省政府目前最為緊迫和重要的任務(wù)，是對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 受此次地震 的 影響，該學(xué)校已經(jīng)不能繼續(xù)使用。 該 園 大部分房屋 要么 倒塌，要么 成為嚴(yán)重危房， 已經(jīng)不能繼續(xù)使用。普安幼兒園 已擴(kuò)辦三所分園（橋東特色園、河西街幼兒園和機(jī)關(guān)分園） 擁有 28 個(gè)教學(xué)班， 1000 多名幼兒 ， 正式在編教職工 66 人 。 地震 損失造成設(shè)施 不能滿足學(xué)校老師與 幼兒 正 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災(zāi)后重建項(xiàng)目 常 的 工作生活需要，新建 幼兒園 教學(xué)樓 、 學(xué)生食堂 勢在必行。 項(xiàng)目建設(shè)是 劍閣縣 災(zāi)后重建的重要組成部分 “”汶川 級(jí)特大地震和 青川 級(jí)強(qiáng)烈余震，以及 60 余次四級(jí)以上的余震，使 劍閣縣 遭受了歷史罕見 的 損失 。 災(zāi)后重建刻不容緩，項(xiàng)目建設(shè)是劍閣縣災(zāi)后重建工作的重要組成部分。 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹國務(wù)院“以人為本 ,優(yōu)先恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施”的具體體現(xiàn) 國務(wù)院《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出， “堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施 ”。 劍閣縣 普安幼兒園 ， 在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^大影響力，其又好又快的開展災(zāi)后重建 對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝