【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 7） 開發(fā) 基于 GIS 的港口普查信息系統(tǒng)和港口數(shù)據(jù)更新采集系統(tǒng) 。 （ 8） 組織完成全國(guó)港口 普查總結(jié)評(píng)比工作。 （ 9）編寫全國(guó)港口普查工作報(bào)告。 普查 辦公室 職責(zé) 省級(jí)普查 領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本省 （區(qū)、市） 范圍內(nèi)與本次港口普查工作有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等重大問題，并督促檢查本省 （區(qū)、市） 普查工作的實(shí)施。 省級(jí)普查辦公室在本省 普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在 部級(jí) 普查辦公室 的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，具體職責(zé)是： （ 1）根據(jù)部 級(jí) 普查領(lǐng)導(dǎo)小組、 普查辦公室 的工作部署和要求，結(jié)合本省 （區(qū)、市） 的實(shí)際情況，組織實(shí)施港口普查工作，建立省內(nèi) 普查辦公室聯(lián)系制度，并上報(bào) 部 級(jí) 普查辦公室 。 （ 2）負(fù)責(zé) 組織開展 港口普查 宣傳工作 。 （ 3）負(fù)責(zé)組織技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行技術(shù)支持。 9 （ 4）組織本省 （區(qū)、市） 轄區(qū)范圍內(nèi)普查資料的填寫、裝訂和錄入等數(shù)據(jù)處理工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量 的審核和 抽查驗(yàn)收，按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間、方式上報(bào)并保管普查資料。 （ 5）組織繪制港口 平面圖 。 （ 6） 編輯出版省級(jí)港口普查資料 ，并對(duì)普查資料進(jìn)行分析研究。 （ 7） 組織完成本省 （區(qū)、市） 港口普查總結(jié)評(píng)比工作。 （ 8） 編寫本省 （區(qū)、市） 港口普查工作報(bào)告。 普查領(lǐng)導(dǎo)小組 及 普查辦公室 地市級(jí) 普查領(lǐng)導(dǎo)小組 及 普查辦公室 的具體職責(zé)由本省 （區(qū)、市） 普查領(lǐng)導(dǎo)小組 根據(jù)實(shí)際情況確定。 （三）普查經(jīng)費(fèi) 本次港口普查所需經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，中央所需的普查經(jīng)費(fèi)由交通部解決，省 級(jí)及以下所需 的普查經(jīng)費(fèi)自行解決。 七、普查實(shí)施要求 （ 包括試投產(chǎn)和已投產(chǎn)未驗(yàn)收 ） 使用的港口設(shè)施均納入普查； 普查辦公室 負(fù)責(zé)省、地級(jí) 普查辦公室 、重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的培訓(xùn)工作和技術(shù)支持工作。省級(jí)及以下 普查辦公室 負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)其他企業(yè)的培訓(xùn)工作和技術(shù)支持工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括普查方案、普查 數(shù)據(jù)處理軟件 和港口 電子 平面圖 繪制三部分。 ，各省普查辦公室要充分利用媒體對(duì) 普查工作進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取企業(yè)和社會(huì)各界的支持。 10 八 、普查數(shù)據(jù)處理 （一）數(shù)據(jù)處理工作原則 本次普查的數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一普查表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件、統(tǒng)一上報(bào)普查數(shù)據(jù)”的原則，采用分級(jí)匯總、逐級(jí)上報(bào)的工作方式進(jìn)行。 各級(jí) 普查辦公室 必須嚴(yán)格執(zhí)行 部級(jí) 普查辦公室 統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按操作規(guī)范使用數(shù)據(jù)處理軟件，嚴(yán)格按統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間和要求上報(bào)普查數(shù)據(jù)。 （二） 數(shù)據(jù)處理 主要內(nèi)容 部級(jí) 普查辦公室 制定數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、編制數(shù)據(jù)處理軟件、進(jìn)行人員培訓(xùn)等工作。 各普查 省 （區(qū)、市） 成立 普查 辦公室 ， 準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理所需的軟硬件設(shè)備 ， 編制并上報(bào)港口代碼、港區(qū)代碼、港口 管理部門 代碼和港口企業(yè)名錄。 、處理階段 部級(jí) 普查辦公室 負(fù)責(zé)重大問題的協(xié)調(diào)處理。 各級(jí) 普查辦公室 組織港口企業(yè)和相關(guān)港口管理單位收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和錄入資料；審核普查數(shù)據(jù)；按要求生成普查匯總資料。按要求繪制港口 電子平面圖 。按規(guī)定時(shí)間將經(jīng)審核后的省級(jí)港口普查數(shù)據(jù)庫(kù)、普查匯總表和港口 電子 平面圖 以特快專遞或?qū)Ｈ藞?bào)送的形式上報(bào) 部級(jí) 普查辦公室 。 省級(jí)以下 普查辦公室 普查資料報(bào)送的時(shí)間、方式等由省級(jí) 普查辦公室確定。 11 （三）數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制原則 本 次普查工作嚴(yán)格按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，杜絕技術(shù)性差錯(cuò)。任何地區(qū)和部門不得擅自改變 部級(jí) 普查辦公室 的統(tǒng)一規(guī)定，但可以根據(jù)本地區(qū)和部門的具體情況進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。 本次普查數(shù)據(jù)處理過程中要加強(qiáng)人工審核和計(jì)算機(jī)校驗(yàn)，計(jì)算機(jī)處理人員和普查人員要密切配合，確保在資料錄入過程中不重、不漏， 普查數(shù)據(jù) 準(zhǔn)確無誤。數(shù)據(jù)處理軟件要具有數(shù)據(jù)的邏輯性校驗(yàn)功能，同時(shí)要組織有經(jīng)驗(yàn)的人員加強(qiáng)對(duì)普查資料的人工審核，對(duì)匯總結(jié)果要進(jìn)行數(shù)據(jù)合理性檢驗(yàn)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。 在本次普查數(shù)據(jù)處 理中，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決”的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制原則。審核未通過或未經(jīng)質(zhì)量評(píng)估的數(shù)據(jù)不得上報(bào)。普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)必須一致，不合格的數(shù)據(jù)必須立即核改，并限時(shí)重新上報(bào)。 （四）數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制方法 本次普查數(shù)據(jù)處理實(shí)行全過程質(zhì)量控制。 、實(shí)施“自查復(fù)核”和“逐級(jí)審核”制度 各級(jí)普查 機(jī)構(gòu) 對(duì)本級(jí)處理的數(shù)據(jù)及匯總結(jié)果須進(jìn)行自查和復(fù)核。實(shí)施逐級(jí)數(shù)據(jù)審核的制度，所有最終成果須經(jīng)本級(jí) 普查辦公室 審核批準(zhǔn)后，才能上報(bào)。 數(shù)據(jù)處理過程應(yīng)人工校審與計(jì)算機(jī)輔助檢驗(yàn)相結(jié)合，并充分利用計(jì)算機(jī) 的輔助檢驗(yàn)功能，對(duì)數(shù)據(jù)處理的全過程實(shí)施有效的質(zhì)量控制。 （ 1）港口普查數(shù)據(jù)處理軟件的開發(fā)和研制，應(yīng)結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，盡可能地實(shí)現(xiàn)錄入過程的自動(dòng)檢驗(yàn)功能。 （ 2）數(shù)據(jù)處理采取分級(jí)處理，逐級(jí)上報(bào)的辦法。加強(qiáng)人工對(duì)計(jì)算機(jī)檢12 驗(yàn)結(jié)果的校審，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行反饋與更正，人工校審后的普查數(shù)據(jù)方可上報(bào)。 （ 1）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法 普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查至少要包括以下兩個(gè)層次： ①各級(jí) 普查辦公室 要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抽取 3%— 5%已經(jīng)過審核的普查調(diào)查表進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，抽樣范圍應(yīng)涵蓋調(diào)查填報(bào)的所有普 查調(diào)查表。 ②在計(jì)算機(jī)匯總普查數(shù)據(jù)前，要隨機(jī)選取 5%的已錄入普查數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行復(fù)錄審核。 （ 2）數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)為： ①所有滿足普查范圍的 內(nèi)容 都要進(jìn)行普查，不得遺漏； ②普查方案中所確定的數(shù)據(jù)項(xiàng)均按要求進(jìn)行調(diào)查和填報(bào)，不得遺漏； ③各級(jí) 普查辦公室 抽查的調(diào)查表的差錯(cuò)率要低于 2%； ④各級(jí) 普查辦公室 抽查的數(shù)據(jù)錄入的差錯(cuò)率要低于 1%。 各級(jí) 普查辦公室 要按照以上的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、認(rèn)真地進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以驗(yàn)收；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成有關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù) 進(jìn)行全面復(fù)核，并依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次抽查，直至達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為止，以確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。 九、普查資料管理 （一）資料的清點(diǎn)和核查 在本次普查過程中，各級(jí)普查 機(jī)構(gòu) 的普查員、數(shù)據(jù)錄入員均應(yīng)愛護(hù)和妥善 保管 港口普查調(diào)查表。在填寫、錄入、修改和報(bào)送過程中，要嚴(yán)格防13 止普查調(diào)查表的散失、破損、污損和折皺。 各級(jí)普查 機(jī)構(gòu) 有關(guān)人員在普查調(diào)查表裝訂前，必須進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)檢查，如遇有漏報(bào)或遺失的普查調(diào)查表須采取措施及時(shí)補(bǔ)充。若有破損、折皺而難以使用的調(diào)查表，應(yīng)及時(shí)更換，重新填報(bào)，在確認(rèn)所有表格齊備、填報(bào)清楚無誤后，方可裝訂。 （ 二）資料的裝訂 普查資料的裝訂要求遵循如下原則： ，以便于匯總表的上報(bào)。 數(shù)據(jù)處理軟件 的錄入要求進(jìn)行裝訂。以便于基礎(chǔ)調(diào)查表的計(jì)算機(jī)錄入、審核和查閱。 （三）資料的交接 各級(jí)普查 機(jī)構(gòu) 在普查資料裝訂后均要進(jìn)行登記，交接過程中均要辦理資料交接手續(xù)，由交接雙方負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人分別簽字，并登記日期，以明確責(zé)任。 資料接收人如發(fā)現(xiàn)普查資料有遺失、污（破）損、裝訂不合格等問題，有權(quán)責(zé)成移交人進(jìn)行認(rèn)真的審查和返工，待問題解決后方可辦理交接手續(xù)。 （四）資料的保密 為保 證第三次全國(guó)港口普查資料的正確使用，防止泄密事件發(fā)生，根據(jù)《交通工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容及普查工作的實(shí)際需要，對(duì)第三次全國(guó)港口普查資料保密工作做如下規(guī)定： （ 1）經(jīng) 部級(jí) 普查辦公室 、省級(jí)及以下普查 機(jī)構(gòu) 匯總形成的第三次全國(guó)港口普查綜合數(shù)據(jù)資料； （ 2）由 部級(jí) 普查辦公室 、省級(jí)及以下普查 機(jī)構(gòu) 管理的第三次全國(guó)港口14 普查完整、系統(tǒng)的明細(xì)數(shù)據(jù)資料和港口 電子 平面圖 。 （ 3） 由 部級(jí) 普查辦公室 、省級(jí)及以下普查 機(jī)構(gòu) 管理的儲(chǔ)存有第三次全國(guó)港口普查完整、系統(tǒng)的明細(xì)數(shù)據(jù)和匯總資料的數(shù)據(jù)庫(kù)。 密級(jí)及期限 各級(jí)完整、系統(tǒng)的明細(xì)數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)庫(kù)為秘密級(jí)，港口 電子 平面圖為內(nèi)部資料，保密期限根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。 交通系統(tǒng)內(nèi)部研究工作使用保密期限內(nèi)的秘密級(jí)資料，由各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)外公開發(fā)布資料須報(bào)上一級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和保密部門審批。嚴(yán)禁個(gè)人私自對(duì)外提供、發(fā)布秘密級(jí)資料。 在本次普查過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密工作的規(guī)定保管秘密級(jí)資料。所有秘密級(jí)資料和存儲(chǔ)了秘密級(jí)資料及港口普查數(shù)據(jù)庫(kù)的計(jì)算機(jī)要指定專人負(fù)責(zé)保密工作。 保密工作將納入未來開展的第三次全國(guó)港 口 普查工作 評(píng)比條件。凡發(fā)生泄密事件的，除取消評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人資格外，還將按照國(guó)家有關(guān)保密法規(guī)予以懲處。 十、工作進(jìn)度安排 2021 年 07 月 底 前 完成 普查方案、數(shù)據(jù)處理軟件和港口 平面圖 繪制方案 的培訓(xùn) ，宣傳 和 普查前期準(zhǔn)備工作 。 2021 年 10月 初 完成 普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 的 采集 和錄入 。 2021 年 10 月 底前 完成 普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 的 審核、匯總 、評(píng)估 并 上報(bào) 部普15 查辦 。 2021 年 12 月 底前 完成 全國(guó)港口普查數(shù)據(jù) 的 審核 、評(píng)估 、 匯總 和主要數(shù)據(jù)發(fā)布 。 2021 年 05 月 底前 完成 港口概況 的 編寫、 主要 港口電子平面圖 的 繪制與 上報(bào) 。 2021 年 06月底前 開展港口普查工作的總結(jié)及表彰。 2021 年 10月 底前 完成 全國(guó) 港口普查匯編資料 的編印出版 。 2021 年 06 月 － 2021 年 12 月 編 制 港口普查 電子 圖集 和開發(fā)基于 GIS的全國(guó)港口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng) 。 第二部分 普查技術(shù)方案 19 一、報(bào)表總目錄 表號(hào) 表名 報(bào)告期別 填報(bào)范圍 報(bào)送單位 報(bào)送方式 頁碼 （一）調(diào)查表 港普基 01 表 港口管理部門現(xiàn)狀調(diào)查表 一次性 全部 港口 管理部門 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 23 港普基 02 表 港口基本情況調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 27 港普基 03 表 港區(qū)基本情況調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 30 港普基 04 表 港口航道調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 34 港普基 05 表 錨地基本情況調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 37 港普基 06 表 港口管理部門及其他涉港管理部門港口資源使用情況調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 39 港普基 07 表 港口經(jīng)營(yíng)人基本情況調(diào)查表 一次 性 港口經(jīng)營(yíng) 人 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 41 港普基 081 表 1000（ 300）噸級(jí)及以上海輪（內(nèi)河）生產(chǎn)用碼頭泊位調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 45 港普基 082 表 其他碼頭泊位調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室、部海事局 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 51 港普基 091 表 1000（ 300）噸級(jí)及以上海輪（內(nèi)河）生產(chǎn)用碼頭前沿裝卸機(jī)械調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 54 港普基 092 表 其他港口裝卸機(jī)械調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 57 港普基 10 表 港口倉(cāng)庫(kù)堆場(chǎng)調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 59 港普基 111 表 港口散裝、件雜貨物吞吐量調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 62 港普基 112 表 港口集裝箱吞吐量調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 65 港普基 113 表 港口旅客、滾裝吞吐量調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 68 港普基 121 表 港區(qū)間散裝、件雜貨物 水運(yùn)量調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 71 港普基 122 表 港區(qū)間集裝箱水運(yùn)量調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 73 港普基 123 表 港區(qū)間旅客、滾裝水運(yùn)量調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 75 港普基 13 表 港口生產(chǎn)能源消費(fèi)調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 77 港普基 14 表 船廠設(shè)施調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 79 港普基 15 表 港口其他設(shè)施調(diào) 查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 82 20 表號(hào) 表名 報(bào)告期別 填報(bào)范圍 報(bào)送單位 報(bào)送方式 頁碼 港普基 16 表 港口港務(wù)船舶調(diào)查表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室、部海事局 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 85 （二）匯總表 港普綜 01 表 港口管理部門現(xiàn)狀明細(xì)表 一次性 全部港口 管理部門 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂瓦_(dá) 91 港普綜 02 表 港口基本情況明細(xì)表 一次性 全部港口 省級(jí)普查辦公室 特快專遞或?qū)Ｈ怂?