【文章內容簡介】 （ 7） 開發(fā) 基于 GIS 的港口普查信息系統(tǒng)和港口數(shù)據(jù)更新采集系統(tǒng) 。 （ 8） 組織完成全國港口 普查總結評比工作。 （ 9）編寫全國港口普查工作報告。 普查 辦公室 職責 省級普查 領導小組主要負責協(xié)調解決本省 （區(qū)、市） 范圍內與本次港口普查工作有關的機構、人員和經費等重大問題，并督促檢查本省 （區(qū)、市） 普查工作的實施。 省級普查辦公室在本省 普查領導小組領導下，在 部級 普查辦公室 的指導下進行工作，具體職責是： （ 1）根據(jù)部 級 普查領導小組、 普查辦公室 的工作部署和要求，結合本省 （區(qū)、市） 的實際情況，組織實施港口普查工作，建立省內 普查辦公室聯(lián)系制度，并上報 部 級 普查辦公室 。 （ 2）負責 組織開展 港口普查 宣傳工作 。 （ 3）負責組織技術培訓、進行技術支持。 9 （ 4）組織本省 （區(qū)、市） 轄區(qū)范圍內普查資料的填寫、裝訂和錄入等數(shù)據(jù)處理工作，進行數(shù)據(jù)質量 的審核和 抽查驗收，按規(guī)定的內容、時間、方式上報并保管普查資料。 （ 5）組織繪制港口 平面圖 。 （ 6） 編輯出版省級港口普查資料 ，并對普查資料進行分析研究。 （ 7） 組織完成本省 （區(qū)、市） 港口普查總結評比工作。 （ 8） 編寫本省 （區(qū)、市） 港口普查工作報告。 普查領導小組 及 普查辦公室 地市級 普查領導小組 及 普查辦公室 的具體職責由本省 （區(qū)、市） 普查領導小組 根據(jù)實際情況確定。 （三）普查經費 本次港口普查所需經費按照分級負擔的原則，中央所需的普查經費由交通部解決，省 級及以下所需 的普查經費自行解決。 七、普查實施要求 （ 包括試投產和已投產未驗收 ） 使用的港口設施均納入普查； 普查辦公室 負責省、地級 普查辦公室 、重點聯(lián)系企業(yè)的培訓工作和技術支持工作。省級及以下 普查辦公室 負責轄區(qū)范圍內其他企業(yè)的培訓工作和技術支持工作。培訓內容包括普查方案、普查 數(shù)據(jù)處理軟件 和港口 電子 平面圖 繪制三部分。 ，各省普查辦公室要充分利用媒體對 普查工作進行宣傳，爭取企業(yè)和社會各界的支持。 10 八 、普查數(shù)據(jù)處理 （一）數(shù)據(jù)處理工作原則 本次普查的數(shù)據(jù)處理工作按照“統(tǒng)一普查表格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件、統(tǒng)一上報普查數(shù)據(jù)”的原則，采用分級匯總、逐級上報的工作方式進行。 各級 普查辦公室 必須嚴格執(zhí)行 部級 普查辦公室 統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)處理標準，嚴格按操作規(guī)范使用數(shù)據(jù)處理軟件，嚴格按統(tǒng)一規(guī)定的時間和要求上報普查數(shù)據(jù)。 （二） 數(shù)據(jù)處理 主要內容 部級 普查辦公室 制定數(shù)據(jù)處理標準、編制數(shù)據(jù)處理軟件、進行人員培訓等工作。 各普查 省 （區(qū)、市） 成立 普查 辦公室 ， 準備數(shù)據(jù)處理所需的軟硬件設備 ， 編制并上報港口代碼、港區(qū)代碼、港口 管理部門 代碼和港口企業(yè)名錄。 、處理階段 部級 普查辦公室 負責重大問題的協(xié)調處理。 各級 普查辦公室 組織港口企業(yè)和相關港口管理單位收集基礎數(shù)據(jù)和錄入資料；審核普查數(shù)據(jù)；按要求生成普查匯總資料。按要求繪制港口 電子平面圖 。按規(guī)定時間將經審核后的省級港口普查數(shù)據(jù)庫、普查匯總表和港口 電子 平面圖 以特快專遞或專人報送的形式上報 部級 普查辦公室 。 省級以下 普查辦公室 普查資料報送的時間、方式等由省級 普查辦公室確定。 11 （三）數(shù)據(jù)處理質量控制原則 本 次普查工作嚴格按照統(tǒng)一技術規(guī)定進行數(shù)據(jù)處理，杜絕技術性差錯。任何地區(qū)和部門不得擅自改變 部級 普查辦公室 的統(tǒng)一規(guī)定，但可以根據(jù)本地區(qū)和部門的具體情況進一步細化有關規(guī)定，要加強數(shù)據(jù)處理的質量控制，確保數(shù)據(jù)質量。 本次普查數(shù)據(jù)處理過程中要加強人工審核和計算機校驗，計算機處理人員和普查人員要密切配合，確保在資料錄入過程中不重、不漏， 普查數(shù)據(jù) 準確無誤。數(shù)據(jù)處理軟件要具有數(shù)據(jù)的邏輯性校驗功能，同時要組織有經驗的人員加強對普查資料的人工審核，對匯總結果要進行數(shù)據(jù)合理性檢驗和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。 在本次普查數(shù)據(jù)處 理中，堅持“分級負責、就地解決”的數(shù)據(jù)質量控制原則。審核未通過或未經質量評估的數(shù)據(jù)不得上報。普查基礎數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)必須一致，不合格的數(shù)據(jù)必須立即核改，并限時重新上報。 （四）數(shù)據(jù)處理質量控制方法 本次普查數(shù)據(jù)處理實行全過程質量控制。 、實施“自查復核”和“逐級審核”制度 各級普查 機構 對本級處理的數(shù)據(jù)及匯總結果須進行自查和復核。實施逐級數(shù)據(jù)審核的制度，所有最終成果須經本級 普查辦公室 審核批準后，才能上報。 數(shù)據(jù)處理過程應人工校審與計算機輔助檢驗相結合，并充分利用計算機 的輔助檢驗功能，對數(shù)據(jù)處理的全過程實施有效的質量控制。 （ 1）港口普查數(shù)據(jù)處理軟件的開發(fā)和研制，應結合行業(yè)標準和技術規(guī)范，盡可能地實現(xiàn)錄入過程的自動檢驗功能。 （ 2）數(shù)據(jù)處理采取分級處理，逐級上報的辦法。加強人工對計算機檢12 驗結果的校審，發(fā)現(xiàn)錯誤及時進行反饋與更正，人工校審后的普查數(shù)據(jù)方可上報。 （ 1）數(shù)據(jù)質量抽查辦法 普查數(shù)據(jù)質量抽查至少要包括以下兩個層次： ①各級 普查辦公室 要結合當?shù)貙嶋H情況，抽取 3%— 5%已經過審核的普查調查表進行實地復核，抽樣范圍應涵蓋調查填報的所有普 查調查表。 ②在計算機匯總普查數(shù)據(jù)前，要隨機選取 5%的已錄入普查數(shù)據(jù)樣本進行復錄審核。 （ 2）數(shù)據(jù)質量驗收標準 普查數(shù)據(jù)質量驗收合格的標準為： ①所有滿足普查范圍的 內容 都要進行普查，不得遺漏； ②普查方案中所確定的數(shù)據(jù)項均按要求進行調查和填報，不得遺漏； ③各級 普查辦公室 抽查的調查表的差錯率要低于 2%； ④各級 普查辦公室 抽查的數(shù)據(jù)錄入的差錯率要低于 1%。 各級 普查辦公室 要按照以上的數(shù)據(jù)質量抽查辦法和驗收標準嚴格、認真地進行數(shù)據(jù)質量抽查驗收。數(shù)據(jù)質量抽查符合標準的，予以驗收；不符合標準的，要責成有關人員對數(shù)據(jù) 進行全面復核，并依照標準進行第二次抽查，直至達到規(guī)定的標準為止，以確保普查數(shù)據(jù)真實可信。 九、普查資料管理 （一）資料的清點和核查 在本次普查過程中，各級普查 機構 的普查員、數(shù)據(jù)錄入員均應愛護和妥善 保管 港口普查調查表。在填寫、錄入、修改和報送過程中，要嚴格防13 止普查調查表的散失、破損、污損和折皺。 各級普查 機構 有關人員在普查調查表裝訂前，必須進行認真清點檢查，如遇有漏報或遺失的普查調查表須采取措施及時補充。若有破損、折皺而難以使用的調查表，應及時更換，重新填報，在確認所有表格齊備、填報清楚無誤后，方可裝訂。 （ 二）資料的裝訂 普查資料的裝訂要求遵循如下原則： ，以便于匯總表的上報。 數(shù)據(jù)處理軟件 的錄入要求進行裝訂。以便于基礎調查表的計算機錄入、審核和查閱。 （三）資料的交接 各級普查 機構 在普查資料裝訂后均要進行登記，交接過程中均要辦理資料交接手續(xù)，由交接雙方負責人和經手人分別簽字，并登記日期，以明確責任。 資料接收人如發(fā)現(xiàn)普查資料有遺失、污（破）損、裝訂不合格等問題，有權責成移交人進行認真的審查和返工，待問題解決后方可辦理交接手續(xù)。 （四）資料的保密 為保 證第三次全國港口普查資料的正確使用，防止泄密事件發(fā)生，根據(jù)《交通工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》的有關內容及普查工作的實際需要，對第三次全國港口普查資料保密工作做如下規(guī)定： （ 1）經 部級 普查辦公室 、省級及以下普查 機構 匯總形成的第三次全國港口普查綜合數(shù)據(jù)資料； （ 2）由 部級 普查辦公室 、省級及以下普查 機構 管理的第三次全國港口14 普查完整、系統(tǒng)的明細數(shù)據(jù)資料和港口 電子 平面圖 。 （ 3） 由 部級 普查辦公室 、省級及以下普查 機構 管理的儲存有第三次全國港口普查完整、系統(tǒng)的明細數(shù)據(jù)和匯總資料的數(shù)據(jù)庫。 密級及期限 各級完整、系統(tǒng)的明細數(shù)據(jù)資料、數(shù)據(jù)庫為秘密級，港口 電子 平面圖為內部資料，保密期限根據(jù)國家有關規(guī)定確定。 交通系統(tǒng)內部研究工作使用保密期限內的秘密級資料，由各有關單位領導審批；對外公開發(fā)布資料須報上一級普查領導機構和保密部門審批。嚴禁個人私自對外提供、發(fā)布秘密級資料。 在本次普查過程中，要嚴格按照國家有關保密工作的規(guī)定保管秘密級資料。所有秘密級資料和存儲了秘密級資料及港口普查數(shù)據(jù)庫的計算機要指定專人負責保密工作。 保密工作將納入未來開展的第三次全國港 口 普查工作 評比條件。凡發(fā)生泄密事件的，除取消評比先進單位和先進個人資格外，還將按照國家有關保密法規(guī)予以懲處。 十、工作進度安排 2021 年 07 月 底 前 完成 普查方案、數(shù)據(jù)處理軟件和港口 平面圖 繪制方案 的培訓 ，宣傳 和 普查前期準備工作 。 2021 年 10月 初 完成 普查基礎數(shù)據(jù) 的 采集 和錄入 。 2021 年 10 月 底前 完成 普查基礎數(shù)據(jù) 的 審核、匯總 、評估 并 上報 部普15 查辦 。 2021 年 12 月 底前 完成 全國港口普查數(shù)據(jù) 的 審核 、評估 、 匯總 和主要數(shù)據(jù)發(fā)布 。 2021 年 05 月 底前 完成 港口概況 的 編寫、 主要 港口電子平面圖 的 繪制與 上報 。 2021 年 06月底前 開展港口普查工作的總結及表彰。 2021 年 10月 底前 完成 全國 港口普查匯編資料 的編印出版 。 2021 年 06 月 － 2021 年 12 月 編 制 港口普查 電子 圖集 和開發(fā)基于 GIS的全國港口基礎信息管理系統(tǒng) 。 第二部分 普查技術方案 19 一、報表總目錄 表號 表名 報告期別 填報范圍 報送單位 報送方式 頁碼 （一）調查表 港普基 01 表 港口管理部門現(xiàn)狀調查表 一次性 全部 港口 管理部門 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 23 港普基 02 表 港口基本情況調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 27 港普基 03 表 港區(qū)基本情況調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 30 港普基 04 表 港口航道調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 34 港普基 05 表 錨地基本情況調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 37 港普基 06 表 港口管理部門及其他涉港管理部門港口資源使用情況調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 39 港普基 07 表 港口經營人基本情況調查表 一次 性 港口經營 人 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 41 港普基 081 表 1000（ 300）噸級及以上海輪（內河）生產用碼頭泊位調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 45 港普基 082 表 其他碼頭泊位調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室、部海事局 特快專遞或專人送達 51 港普基 091 表 1000（ 300）噸級及以上海輪（內河）生產用碼頭前沿裝卸機械調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 54 港普基 092 表 其他港口裝卸機械調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 57 港普基 10 表 港口倉庫堆場調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 59 港普基 111 表 港口散裝、件雜貨物吞吐量調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 62 港普基 112 表 港口集裝箱吞吐量調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 65 港普基 113 表 港口旅客、滾裝吞吐量調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 68 港普基 121 表 港區(qū)間散裝、件雜貨物 水運量調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 71 港普基 122 表 港區(qū)間集裝箱水運量調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 73 港普基 123 表 港區(qū)間旅客、滾裝水運量調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 75 港普基 13 表 港口生產能源消費調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 77 港普基 14 表 船廠設施調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 79 港普基 15 表 港口其他設施調 查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 82 20 表號 表名 報告期別 填報范圍 報送單位 報送方式 頁碼 港普基 16 表 港口港務船舶調查表 一次性 全部港口 省級普查辦公室、部海事局 特快專遞或專人送達 85 （二）匯總表 港普綜 01 表 港口管理部門現(xiàn)狀明細表 一次性 全部港口 管理部門 省級普查辦公室 特快專遞或專人送達 91 港普綜 02 表 港口基本情況明細表 一次性 全部港口 省級普查辦公室 特快專遞或專人送