【文章內(nèi)容簡介】 國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA），對經(jīng)濟普查對像進行現(xiàn)場拍照、數(shù)據(jù)現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)錄入，建立全面覆蓋普查區(qū)的電子地圖，進一步提升聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的應(yīng)用水平。第三次全國經(jīng)濟普查的標(biāo)準時間點是20xx年xx月31日，普查時期資料為20xx年資料，普查時間由20xx年至2015年歷時三年，具體分以下三個階段進行：一是準備階段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查機構(gòu)、落實普查經(jīng)費；召開普查工作會議，組織開展社會宣傳動員；按照普查方案，制定普查實施方案、綜合試點方案、數(shù)據(jù)處理方案和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制預(yù)案等；開展好普查綜合試點；繪制普查電子地圖，劃分普查區(qū)域；選配好普查指導(dǎo)員、普查員，培訓(xùn)好普查工作隊伍；“地毯式”對普查區(qū)域進行清查摸底，摸清普查對象總量及分布情況；做好普查數(shù)據(jù)處理的條件準備工作，補充必須的數(shù)據(jù)處理設(shè)備。二是普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布、總結(jié)表彰階段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查現(xiàn)場登記、復(fù)查工作；完成普查編碼、數(shù)據(jù)錄入、上報、審核和驗收工作；組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對普查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估；維護好電子地圖信息，建立好統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)；研究公報發(fā)布，發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)；組織開展先進評選活動，召開總結(jié)表彰會議。三是資料開發(fā)、更新維護階段（2015年1月—2015年xx月）。這一階段的主要工作是：編輯印發(fā)簡明普查分析資料、簡明普查數(shù)據(jù)資料以及工作總結(jié)、文件匯編、畫冊等工作資料；組織開展普查課題研究、統(tǒng)計分析和相關(guān)評審，編輯出版《第三次全國經(jīng)濟普查年鑒》等資料；做好各種文件、資料、出版物的整理歸檔工作。二、我縣第三次全國經(jīng)濟普查工作開展情況縣委、縣政府十分重視第三次經(jīng)濟普查工作，縣長、常務(wù)副縣長多次調(diào)研、聽取了縣經(jīng)普辦的工作匯報，對如何做好我縣經(jīng)濟普查的前期準備工作提出了總體要求?？h經(jīng)普辦按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了前期準備階段的各項工作任務(wù)。具體做了以下幾個方面的工作：一是召開了三個重要會議。7月22日，縣長xx主持召開政府常務(wù)會議，對全縣經(jīng)濟普查工作進行了專題研究，將經(jīng)濟普查工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）及相關(guān)部門20xx年、2014年、2015年的績效文明考核范圍，考核分值為5分。10月11日上午，在縣委新會議室召開了全縣第三次經(jīng)濟普查工作動員大會，對全縣第三次經(jīng)濟普查工作進行了全面動員和部署。會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、縣直有關(guān)單位向縣人民政府遞交了責(zé)任狀。10月11日下午，在縣財政局召開了全縣單位核查摸底工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對單位核查摸底工作進行了詳細安排和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是成立了縣鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)。8月5日，縣人民政府成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長xx為組長的第三次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括縣政府辦、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣財政局、縣工商局等20多個部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)經(jīng)濟普查的日常組織和協(xié)調(diào)，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，宣傳后勤組，第二產(chǎn)業(yè)調(diào)查組，第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查組，投資、能源、水資源消耗調(diào)查協(xié)調(diào)組，數(shù)據(jù)處理組，統(tǒng)計執(zhí)法組等8個工作組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）也都成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管理區(qū)主任為組長的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。三是加強了“三員”的選配。根據(jù)工作需要，縣經(jīng)普辦要求普查指導(dǎo)員、普查員的年齡必須在45歲以下，且具有初中以上學(xué)歷，要求PDA操作員必須有大專以上學(xué)歷，且具有較強的計算機操作水平。通過嚴格篩選，全縣共配備普查指導(dǎo)員、普查員xx25名，PDA操作員x名，這x多名同志將擔(dān)負著全縣x多個單位和x多戶個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)采集工作的重任。四是逐步落實了縣鄉(xiāng)兩級普查工作經(jīng)費。7月22日召開的縣政府常務(wù)會議同意由縣財政解決縣本級普查工作經(jīng)費140萬元，分三年到位，其中今年追加預(yù)算安排60萬元，2012015年每年各預(yù)算安排x萬元。為了保證工作順利開展，縣人民政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和行業(yè)主管部門要按每個法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位20元、每個個體經(jīng)營戶10元的標(biāo)準落實好普查工作經(jīng)費，并寫入了責(zé)任狀。與此同時，縣經(jīng)普辦還采取以獎代補的方式，對按時按質(zhì)完成普查工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）將按每個法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位10元、每個個體工商戶5元的標(biāo)準進行獎勵補助。五是開展了三項重點工作。9月中下旬，縣經(jīng)普辦會同縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣編辦、縣稅務(wù)局、縣民宗局、縣民政局等單位積極開展全縣基本單位名錄庫的對比合并工作，尤其對“四上”企業(yè)的“組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照”等三證進行了重點核查，并將對比結(jié)果與“三查 ”結(jié)果和實際情況進行了認真確認與合并，生成了一套較為完整的單位和個體戶名錄底冊。10月11日—11月20日，縣經(jīng)普辦組織23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和縣直有關(guān)部門開展了地毯式的單位核查摸底工作，為準確掌握普查對象總體、劃分普查小區(qū)、分配PDA任務(wù)、規(guī)范各類普查報表實施范圍打下了堅實的基礎(chǔ)。通過核查，全縣共有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位4429個（其中法人單位x個，產(chǎn)業(yè)活動單位x個），比第二次經(jīng)濟普查的x個增加x個，增長x%；共有個體經(jīng)營戶x戶，比第二次經(jīng)濟普查的x戶增加x戶，增長x%，從總體上反映了我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。11月20日—28日，縣經(jīng)普辦組織專業(yè)人員根據(jù)核查結(jié)果，開展了普查區(qū)、普查小區(qū)劃分、PDA區(qū)域分布和電子地圖繪制工作。全縣共劃分普查區(qū)x個，普查小區(qū)x個，配備x個，電子地圖實現(xiàn)了縣界、鄉(xiāng)界、普查區(qū)、普查小區(qū)邊界的無縫對接。三、目前存在的主要問題大部分單位和個體戶無證照或“三證”不全。x個法人單位中，除去x個村(社區(qū))，有組織機構(gòu)代碼證的x個，只占x%；1724個產(chǎn)業(yè)活動單位中，有組織機構(gòu)代碼證的x個，只占x%。x戶個體經(jīng)營戶中，除去x戶流動商攤戶，有工商營業(yè)執(zhí)照的x戶，只占x%；有稅務(wù)登記證的x戶，只占x%。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是部分單位和個體經(jīng)營戶對普查工作不配合，不愿拿出相關(guān)證照進行登記；二是在促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作中，很多具備條件的個體工商戶不愿“無證”變“有證”，個體轉(zhuǎn)企業(yè)，“四下”轉(zhuǎn)“四上”；三是部門在轉(zhuǎn)型升級過程中辦證滯后。有一部分個體工商戶辦理了轉(zhuǎn)型升級手續(xù)，但相關(guān)證照還沒有辦下來，這勢必會給PDA數(shù)據(jù)采集帶來一定的影響。主要經(jīng)濟指標(biāo)存在瞞報現(xiàn)象，大數(shù)控制難度較大。營業(yè)收入、營業(yè)利潤、非經(jīng)營單位支出等經(jīng)濟指標(biāo)是每個單位、每個企業(yè)非常敏感的數(shù)據(jù)，出于種種原因，瞞報現(xiàn)象比較嚴重，又加之此次普查采取PDA數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，PAD現(xiàn)場填報的數(shù)據(jù)將直接進入國家數(shù)據(jù)平臺，無法進行修改，縣委、縣政府確定的“二進二，三進三”目標(biāo)在實際操作中將很難掌控。城鄉(xiāng)結(jié)合部與社區(qū)內(nèi)單位與個體經(jīng)營戶地址劃分不準確。部分村、社區(qū)干部和普查員因為習(xí)慣思