環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策助推江河湖泊休養(yǎng)生息(編輯修改稿)
2025-10-05 16:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策。 (3)對(duì)重污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、階梯水價(jià)的政策。 (4)跨區(qū)域流域污染賠償和環(huán)境補(bǔ)償政策。 (5)排污費(fèi)用于休養(yǎng)生息的特殊安排政策。 (6)在休養(yǎng)生息區(qū)域內(nèi)試行環(huán)境公益訴訟和索賠的政策等。 以上這些特殊的政策需求僅是根據(jù)目前提出的休養(yǎng)生息的對(duì)策而初步提到的。除了這一途徑外，更重要的是應(yīng)該向各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)了解他們最需要什么樣的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，因?yàn)樗麄儾攀钦叩恼嬲枨笳摺Ｒ虼?，?果我們真正把休養(yǎng)生息作為一個(gè)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而不僅僅是一個(gè)良好的愿望，那么就制訂休養(yǎng)生息的政策特別是環(huán) |考試 |大 |境經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展一項(xiàng)系統(tǒng)的研究是十分必要的。這個(gè)政策系統(tǒng)中的很多行動(dòng) (尤其是那些進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng) )都超出了一個(gè)部門(mén)所能操作的范圍，所以休養(yǎng)生息必須是中央政府的決策才能成功。 由此，提出兩點(diǎn)建議 : 一是一定要使 “讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息 ”成為國(guó)家決策而不是部門(mén)意愿。 二是在國(guó)家決策的情況下，系統(tǒng)地開(kāi)展關(guān)于休養(yǎng)生息的政策研究，提出較為完備和翔實(shí)的政策安排，特別是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。 “爾曹身與名俱滅，不廢江河萬(wàn)古流 ”。詩(shī)圣杜甫當(dāng)年為了維護(hù)國(guó)家的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)而拂除功利，慨然命筆。今天我們借用他的名句，用以表達(dá)我們?yōu)榱嘶謴?fù)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量而不懼艱難、奮力前行的信念，激勵(lì)人們積極推進(jìn)休養(yǎng)生息，維護(hù)江河湖泊秀麗長(zhǎng)存。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的特性和作用 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的長(zhǎng)效性與可選擇性特點(diǎn)與休養(yǎng)生息的長(zhǎng)期性及利益調(diào)整相吻合 對(duì)江河湖泊實(shí)行休養(yǎng)生息，就要把與之有關(guān)的行動(dòng)主體列出來(lái)，分別明確其工作。例如要明確中央政府部門(mén)應(yīng)做什么，地方政府應(yīng)做什么，企業(yè)、媒體、公眾應(yīng)做什么等。為了激勵(lì)這些眾多主體積極 行動(dòng)，要明確獎(jiǎng)罰制度 :做到了如何獎(jiǎng)勵(lì)，未完成如何責(zé)罰等。這些就是政策設(shè)計(jì)，可以形成一個(gè)政策系統(tǒng)。在這里，應(yīng)特別突出中央政府的作用，只有 “休養(yǎng)生息 ”是中央政府的決策而不是國(guó)家環(huán)?？偩值牟块T(mén)意愿，休養(yǎng)生息才能成功，也只有在這時(shí)才有必要研究制訂所需的政策系統(tǒng)。 在這個(gè)政策系統(tǒng)中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具有特別的意義。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取行動(dòng)或國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)人們行為從而產(chǎn)生有利于保護(hù)環(huán)境的結(jié)果的政策。從 “經(jīng)濟(jì) ”二字的多重含義，可以認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有兩種含義 :一是指從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)等政策， 產(chǎn)生對(duì)環(huán)境保護(hù)有利的結(jié)果。在這里，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指以環(huán) |考試 |大 |境保護(hù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。因此，在這個(gè)意義上環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有時(shí)也表現(xiàn)為行政指令。二是指各級(jí)政府采取價(jià)格、利率、稅收、收費(fèi)等金融、財(cái)政政策來(lái)調(diào)節(jié)全社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，產(chǎn)生對(duì)環(huán)境保護(hù)有利的結(jié)果。在這里，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，此時(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也稱(chēng)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。一般情況下，人們?cè)谑褂铆h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策這個(gè)概念時(shí)，若沒(méi)有具體指明，大多是指第二種含義。 從這里可以看出環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具有兩個(gè)特點(diǎn) :長(zhǎng)效性和可選擇性。長(zhǎng)效性是指有些限定性的政策 出臺(tái)以后，所涉及到的一些經(jīng)濟(jì)行為便被長(zhǎng)期或永久地禁止了，無(wú)論你付多少費(fèi)都不可能獲得允許。例如國(guó)家考慮到造紙工業(yè)中小規(guī)模制漿工藝污染嚴(yán)重，難以治理，所以規(guī)定一定規(guī)模以下的紙漿項(xiàng)目不能建設(shè)，這是一個(gè)長(zhǎng)期有效
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