環(huán)境經(jīng)濟政策助推江河湖泊休養(yǎng)生息(編輯修改稿)
2024-10-05 16:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政策。 (3)對重污染行業(yè)實行差別電價、階梯水價的政策。 (4)跨區(qū)域流域污染賠償和環(huán)境補償政策。 (5)排污費用于休養(yǎng)生息的特殊安排政策。 (6)在休養(yǎng)生息區(qū)域內(nèi)試行環(huán)境公益訴訟和索賠的政策等。 以上這些特殊的政策需求僅是根據(jù)目前提出的休養(yǎng)生息的對策而初步提到的。除了這一途徑外，更重要的是應(yīng)該向各級政府和環(huán)保部門了解他們最需要什么樣的環(huán)境經(jīng)濟政策，因為他們才是政策的真正需求者。因此，如 果我們真正把休養(yǎng)生息作為一個必須實現(xiàn)的目標而不僅僅是一個良好的愿望，那么就制訂休養(yǎng)生息的政策特別是環(huán) |考試 |大 |境經(jīng)濟政策開展一項系統(tǒng)的研究是十分必要的。這個政策系統(tǒng)中的很多行動 (尤其是那些進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動 )都超出了一個部門所能操作的范圍，所以休養(yǎng)生息必須是中央政府的決策才能成功。 由此，提出兩點建議 : 一是一定要使 “讓不堪重負的江河湖泊休養(yǎng)生息 ”成為國家決策而不是部門意愿。 二是在國家決策的情況下，系統(tǒng)地開展關(guān)于休養(yǎng)生息的政策研究，提出較為完備和翔實的政策安排，特別是環(huán)境經(jīng)濟政策。 “爾曹身與名俱滅，不廢江河萬古流 ”。詩圣杜甫當(dāng)年為了維護國家的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)而拂除功利，慨然命筆。今天我們借用他的名句，用以表達我們?yōu)榱嘶謴?fù)我國環(huán)境質(zhì)量而不懼艱難、奮力前行的信念，激勵人們積極推進休養(yǎng)生息，維護江河湖泊秀麗長存。 環(huán)境經(jīng)濟政策的特性和作用 環(huán)境經(jīng)濟政策的長效性與可選擇性特點與休養(yǎng)生息的長期性及利益調(diào)整相吻合 對江河湖泊實行休養(yǎng)生息，就要把與之有關(guān)的行動主體列出來，分別明確其工作。例如要明確中央政府部門應(yīng)做什么，地方政府應(yīng)做什么，企業(yè)、媒體、公眾應(yīng)做什么等。為了激勵這些眾多主體積極 行動，要明確獎罰制度 :做到了如何獎勵，未完成如何責(zé)罰等。這些就是政策設(shè)計，可以形成一個政策系統(tǒng)。在這里，應(yīng)特別突出中央政府的作用，只有 “休養(yǎng)生息 ”是中央政府的決策而不是國家環(huán)?？偩值牟块T意愿，休養(yǎng)生息才能成功，也只有在這時才有必要研究制訂所需的政策系統(tǒng)。 在這個政策系統(tǒng)中，環(huán)境經(jīng)濟政策具有特別的意義。環(huán)境經(jīng)濟政策是從經(jīng)濟領(lǐng)域采取行動或國家利用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)人們行為從而產(chǎn)生有利于保護環(huán)境的結(jié)果的政策。從 “經(jīng)濟 ”二字的多重含義，可以認為環(huán)境經(jīng)濟政策有兩種含義 :一是指從經(jīng)濟領(lǐng)域采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)等政策， 產(chǎn)生對環(huán)境保護有利的結(jié)果。在這里，環(huán)境經(jīng)濟政策是指以環(huán) |考試 |大 |境保護為目標的經(jīng)濟發(fā)展政策。因此，在這個意義上環(huán)境經(jīng)濟政策有時也表現(xiàn)為行政指令。二是指各級政府采取價格、利率、稅收、收費等金融、財政政策來調(diào)節(jié)全社會的生產(chǎn)和消費行為，產(chǎn)生對環(huán)境保護有利的結(jié)果。在這里，環(huán)境經(jīng)濟政策是指環(huán)境保護的經(jīng)濟手段，此時環(huán)境經(jīng)濟政策也稱為環(huán)境經(jīng)濟手段。一般情況下，人們在使用環(huán)境經(jīng)濟政策這個概念時，若沒有具體指明，大多是指第二種含義。 從這里可以看出環(huán)境經(jīng)濟政策具有兩個特點 :長效性和可選擇性。長效性是指有些限定性的政策 出臺以后，所涉及到的一些經(jīng)濟行為便被長期或永久地禁止了，無論你付多少費都不可能獲得允許。例如國家考慮到造紙工業(yè)中小規(guī)模制漿工藝污染嚴重，難以治理，所以規(guī)定一定規(guī)模以下的紙漿項目不能建設(shè)，這是一個長期有效
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