【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境力度還需要進一步加大，等等。對這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決，也懇請各位代表、委員繼續(xù)對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。 二、十四五時期奮斗目標和工作重點 十四五時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是昆山打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城 市的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共昆山市委關(guān)于制定昆山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，認真組織編制了昆山市十四五規(guī)劃綱要草案。 (一 )十四五時期的指導(dǎo)思想 今后五年，昆山要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書 記對江蘇工作重要指示要求特別是賦予江蘇爭當表率、爭做示范、走在前列的新使命新任務(wù)，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以謀劃新發(fā)展優(yōu)勢為主軸，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以五爭五最五突破為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)構(gòu)筑新優(yōu)勢、現(xiàn)代城市支撐新跨越為抓手，積極融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)高質(zhì)量經(jīng)濟、推進高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治 理，全力以赴打造充分展現(xiàn)強富美高新圖景的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市。 (二 )十四五時期的發(fā)展定位 市委、市政府提出，十四五時期要全力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市，確立這樣的定位，完全符合習近平總書記殷殷囑托，完全符合中央、省委和蘇州市委決策部署，完全符合昆山發(fā)展的實際和全市人民的期盼。標桿城市的具體內(nèi)涵包括方方面面，最關(guān)鍵的體現(xiàn)在四個方面：一是產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)新高地，即圍繞建設(shè)國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，依托一廊一園一港科創(chuàng)載體，加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，大力引育新技術(shù)、發(fā)展新經(jīng)濟、壯大新業(yè)態(tài)，建設(shè)科技創(chuàng)新之城 。二是臨滬對臺橋頭堡，即牢牢把握長三角一體化發(fā)展這一家門口的國家戰(zhàn)略機遇，主動學(xué)習上海、 對接上海、服務(wù)上海、融入上海，率先實現(xiàn)同城化，并鞏固提升對臺合作優(yōu)勢，深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、文化交流，建設(shè)開放融合之城 。三是現(xiàn)代治理樣板區(qū)，即圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代市場體系、應(yīng)急管理體系、公共服務(wù)體系、綠色發(fā)展體系和綜合治理體系，建設(shè)和諧幸福之城 。四是江南美麗宜居城，即以滿足人民對美好生活需求為目標，堅持科學(xué)規(guī)劃、高效建設(shè)、精細管理，提升城市功能品質(zhì)，展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)顏值，率先描繪農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣，建設(shè)人文魅力之城。 (三 )十四五時期的工作重點 圍繞 2035 年 遠景目標，綱要草案明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，具體要牢牢把握六個重點方面：一是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持制造業(yè)強市，強化創(chuàng)新核心地位，做好強鏈補鏈延鏈文章，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進減量發(fā)展、存量盤活工作，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成加工貿(mào)易與一般貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)力的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。加強招商引資，培育更多民企集團、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)外平衡。二是深化對臺合作。依托昆山試驗區(qū)部省際聯(lián)席會議機制，全面提升昆臺融合發(fā)展水平，努力成 為兩岸產(chǎn)業(yè)合作最緊密、社會文化交流最深入、落實同等待遇最全面的兩岸深度融合發(fā)展示范區(qū)。推進金融改革試驗區(qū)建設(shè)，提升金融服務(wù)兩岸產(chǎn)業(yè)合作能力和水平，引導(dǎo)臺資企業(yè)深度融入大陸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是鞏固臨滬優(yōu)勢。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面對接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐建設(shè)，主動當好配角，承接上海功能外溢，推動跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，把國家戰(zhàn)略的最大機遇轉(zhuǎn)化為昆山發(fā)展的最大動能。四是集成深化改革。深入推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實抓好國資國企、民營經(jīng)濟、要素市 場、商事制度、民生保障等領(lǐng)域改革舉措的完善和落實，形成改革綜合效應(yīng)。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，建立健全與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)標桿城市相適應(yīng)的縣域治理新模式。五是提升宜居品質(zhì)。立足現(xiàn)代化大城市建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，打造智慧城市、便捷城市、韌性城市、開放城市，爭做文明城市典范。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進綠色發(fā)展和美麗昆山建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升全域生態(tài)品質(zhì)。六是堅持民生優(yōu)先。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為核心，下大力氣解決突出民生問題，全面構(gòu)建精準 聚焦、開放包容、運行高效的民生保障體系。在實現(xiàn)共同富裕方面開展積極實踐，注重基本公共服務(wù)普惠性、同城化、多元化、均等化，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 三、 2021 年政府工作主要任務(wù) 2021 年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實施十四五規(guī)劃的第一年，也是我們黨成立 100 周年，做好今年各項工作意義十分重大。根據(jù)中共昆山市委十三屆十次全會的部署，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長 6%以上，一般公共預(yù)算收入增長 6%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長 3%左右，固定資產(chǎn)投資增 長 10%左右，社會消費品零售總額增長 %左右，新增實際使用外資 11 億美元左右，進出口總額保持穩(wěn)定，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占比提高至 %左右，居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達任務(wù)，安全生產(chǎn)完成上級預(yù)控考核任務(wù)。重點抓好六個方面工作： (一 )注重精準施策，著力推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠 常態(tài)長效抓好疫情防控。始終緊繃思想防線，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈不動搖，加強重點人員防控、重點場所檢查、重大活動防疫，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線。堅持把防范境外輸 入風險作為重中之重，全力做好上?？诎度刖硜硖K人員閉環(huán)接駁轉(zhuǎn)運，完善進口冷鏈食品全鏈條監(jiān)管體系，切實做好人物同防。啟動實施公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)三年行動。加快核酸檢測基地建設(shè)，儲備發(fā)熱隔離病房 560間以上，規(guī)范做好疫苗管理和使用。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。 多措并舉護航市場主體。始終把招商引資作為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，加強歐美日韓精準招商，力爭引進百億級項目 1 個、超億美元外資項目 16 個、超 10 億元內(nèi)資項目 5 個。實施年輕一代民營企業(yè)家培育計劃，引育一批具有區(qū)域影響力、行業(yè)競爭力的民營領(lǐng)軍 企業(yè)。深入開展招商護商服務(wù)，推廣重點項目全鏈代辦服務(wù)模式。積極創(chuàng)建國家級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)，更大力度規(guī)范人力資源市場秩序，加強人力資源服務(wù)體系建設(shè)，保障企業(yè)用工穩(wěn)定。發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺作用，解決企業(yè)融資需求超 100 億元。支持企業(yè)開展股權(quán)、債權(quán)融資，新增上市企業(yè) 6 家以上。 堅定不移加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)。大力推動產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，啟動智能制造專項推進工程，實施改造項目 1000 項，新增省星級上云企業(yè) 100 家、蘇州市級以上智能制造示范試點項目 30 項。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建 5G 基 站 2021 座。有序開展產(chǎn)業(yè)用地更新雙百行動，推進 2400 畝土地連片收儲任務(wù)，完成低效用地再利用 8000 畝、三優(yōu)三保和增減掛鉤拆舊復(fù)墾 3000 畝。推進列規(guī)增收專項行動，培育