【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度 ， 針對(duì)事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的內(nèi)在聯(lián)系、相關(guān)性及不同作用，作出正確的結(jié)論。 安全評(píng)價(jià)的一般程序如圖 41 所示。 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 14 圖 41 安全評(píng)價(jià)程序圖 前期準(zhǔn)備 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素 劃分評(píng)價(jià)單元 選擇評(píng)價(jià)方法 定性、定量分析 提出安全對(duì)策措施建議 作出評(píng)價(jià)結(jié)論 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 15 5 安全評(píng)價(jià) 安全評(píng)價(jià)是判斷委托方安全管理實(shí)際狀況對(duì)于國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性，判斷企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全制度規(guī)程、安全設(shè)施、安全規(guī)劃、安全裝置以及人的職業(yè)行為在實(shí)踐中的正確性和有效性。根本目的在于規(guī)范作業(yè)，減少和避免事故發(fā)生。 評(píng)價(jià)的前提條件核實(shí) 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安監(jiān)管管二字 [2020]38 號(hào)）要求，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備以下前提條件： （ 1）經(jīng)營(yíng) 單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （ 2）新設(shè)立的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書。 （ 3）租用場(chǎng)所、設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位還應(yīng)持有租賃合同，以及公安消防部門對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件。 （ 4）沒(méi)有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)持有辦公場(chǎng) 所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明。 通過(guò)核實(shí)，該企業(yè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證。 本安全評(píng)價(jià)采用安全檢查表方法進(jìn)行評(píng)價(jià)， 將依據(jù)現(xiàn)行國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（原國(guó)家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安監(jiān)管管二字 [2020]38 號(hào)）中統(tǒng)一格式的“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表”進(jìn)行。 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)檢查表 見(jiàn)表 51。該 檢查表 中， 類別欄標(biāo)注 “A” 的屬否決項(xiàng) ；經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 16 類別欄標(biāo)注 “B” 的，屬非否決項(xiàng)。 符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目，檢查結(jié)果全部合格?；痉习踩蟮臈l件是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目中，非否決項(xiàng)的檢查結(jié)果 5 項(xiàng)（含 5 項(xiàng)）以內(nèi)不合格，并且不超過(guò)實(shí)有非否決項(xiàng)總數(shù)的 20%。不符合安全要求的條件是：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際確定的檢查項(xiàng)目中，有 1 項(xiàng)否 決項(xiàng)不合格，或者非否決項(xiàng)的檢查結(jié)果超過(guò) 5 項(xiàng)不合格，或者非否決項(xiàng)的檢查結(jié)果未超過(guò) 5 項(xiàng)不合格、但超過(guò)實(shí)有非否決項(xiàng)總數(shù)的 20%。 對(duì) A、 B 項(xiàng)中的不合格項(xiàng)，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，整改后必須由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，能基本達(dá)到安全要求的，也視為基本符合安全要求。 表 51 危險(xiǎn)化學(xué)品票據(jù)貿(mào)易批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)檢查表 序號(hào) 檢查內(nèi)容及要求 類別 檢查記錄 結(jié)論 1 安全管理制度 有各級(jí)各類人員的安全管理責(zé)任制。 A 有安全責(zé)任制 √ 有健全的安全管理（包括防火、動(dòng)火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經(jīng)營(yíng)劇 毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（劇毒物品的“五雙”制度，即“雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙門雙鎖、雙本帳”）。 A 符合要求 （本企業(yè)不涉 及劇毒品經(jīng)營(yíng)） √ 有完善的經(jīng)營(yíng)、銷售（包括出入庫(kù)登記、驗(yàn)收、發(fā)放）管理制度，經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的需有劇毒化學(xué)品的管理內(nèi)容（銷售劇毒化學(xué)品的登記和查驗(yàn)準(zhǔn)購(gòu)證等）。 A 有管理制度 √ 有各崗位（包括裝卸、搬運(yùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品的佩帶和防火花工具使用等）安全操作規(guī)程。 A 不接觸危險(xiǎn)化學(xué)品 √ 有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程交接環(huán)節(jié)責(zé)任制。 A 有相應(yīng)的 程序規(guī)定 √ 對(duì)員工進(jìn)行正常性的安全教育規(guī)定。 B 內(nèi)部教育 √ 對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)教育規(guī)定。 B 內(nèi)部教育 √ 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 17 經(jīng)營(yíng)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)按規(guī)定向安監(jiān)部門備案。 A 按規(guī)定經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品 √ 有事故應(yīng)急救援措施；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容一般包括：應(yīng)急處理組織與職責(zé)、事故類型和原因、事故防范措施、事故應(yīng)急處理原則和程序、事故報(bào)警和報(bào)告、工程搶險(xiǎn)和醫(yī)療救護(hù)、演練等。 B 該企業(yè)不接觸所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品 √ 2 安全 管理組織 有安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在 10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個(gè)體工商戶可委托具有國(guó)家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。 A 安全管理人員已取證，但未復(fù)訓(xùn) 3 從業(yè)人員要求 單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全管理人員經(jīng)縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的考核合格，取得上崗資格。 A 安全負(fù)責(zé)人和安管員 已取證， 但未復(fù)訓(xùn) 其他從業(yè)人員經(jīng)本單位專業(yè)培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得上崗資格。 B 本單位培訓(xùn) √ 4 經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)所要求 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所應(yīng)坐落在交通便利、便于疏散處。 B 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所交通便利 √ 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑物應(yīng)符 合 GB 500162020的要 求。 B 符合要求 √ 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)有公安消防部門驗(yàn)收合格的專用倉(cāng)庫(kù)（自有或租用）。所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品不得存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 沒(méi)有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得將所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品存放在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 A 符合要求 （經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不存 放危險(xiǎn)化學(xué)品） √ 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)有獨(dú)立 的經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所。 B 符合要求 √ 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 18 5 經(jīng)營(yíng)范圍 不從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品。 B 有相應(yīng)管理制度 √ 不向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品。 B 有相應(yīng)管理制度 √ 不經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品和用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其它可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)品和日用化學(xué)品。 A 有相應(yīng)管理制度 √ 不銷售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。 B 有相應(yīng)管理制度 √ 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn) A 委托運(yùn)輸 √ 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)檢查結(jié) 果詳見(jiàn)表 52。 表 52 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查表結(jié)果統(tǒng)計(jì) 類別 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià) 項(xiàng)數(shù) 其中 A項(xiàng) 其中 B 項(xiàng) A項(xiàng)中 B 項(xiàng)中 符合 項(xiàng)數(shù) 不符合 項(xiàng)數(shù) 符合 項(xiàng)數(shù) 不符合 項(xiàng)數(shù) 1 安全管理制度 9 6 3 6 0 3 0 2 安全管理組織 1 1 0 0 1 0 0 3 從業(yè)人員要求 2 1 1 0 1 1 0 4 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求 4 1 3 1 0 3 0 5 經(jīng)營(yíng)范圍 5 2 3 2 0 3 0 合 計(jì) 21 11 10 9 2 10 0 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并對(duì)照以上現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果，得出以下結(jié)論： （ 1）安全管理制度：該企業(yè)已基本建立了安全管理制度、崗位責(zé)任制，經(jīng)檢查結(jié)果，符合要求。 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 19 （ 2）安全管理組織：該企業(yè)已建立安全管理小組，并由法定代表人負(fù)責(zé)， 但未按要求每年進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，不 符合要求。 （ 3）從業(yè)人員要求：該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員人具有“安全生產(chǎn)任職資格證書”， 但未按要求每年進(jìn)行復(fù)訓(xùn)， 其它人員由本單位進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)檢查結(jié)果 不符合要求， 企業(yè)應(yīng)經(jīng)常 性地職工安全教育，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。 （ 4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求：該企業(yè)屬于無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所從事危險(xiǎn)化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，經(jīng)營(yíng)方式采用直購(gòu)直銷，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)存放危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象，經(jīng)檢查結(jié)果，符合要求。 （ 5）經(jīng)營(yíng)范圍：該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的要求。 （ 6）檢查結(jié)果：檢查內(nèi)容 部 分 合格，該企業(yè)具有《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局， 2020 年 4 月 1 日，安監(jiān)管管二字 [2020]38 號(hào)）規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的前提條件，該企業(yè) 尚不 符合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè) 申請(qǐng)條件和技術(shù)要求。 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 20 6 建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施 本評(píng)價(jià)認(rèn)為，達(dá)到安全經(jīng)營(yíng)目的首要工作是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。委托方為此應(yīng)做出不斷努力。 本評(píng)價(jià)針對(duì)委托方安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)提出以下意見(jiàn)和建議。 1）企業(yè)安全管理人員和安全負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求每年進(jìn)行復(fù)訓(xùn) 2）認(rèn)真完善和落實(shí)安全制度，必須保證做到： ⑴ 不向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品。 ⑵ 不經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的或超出企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品。 ⑶ 不 銷售、不購(gòu)買沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。 3）選擇運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等相關(guān)業(yè)務(wù)合作伙伴時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考察對(duì)方從業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)設(shè)施條件、安全管理制度水平和安全生產(chǎn)作業(yè)能力，核實(shí)對(duì)方安全評(píng)價(jià)結(jié)論意見(jiàn)。必須做到： ⑴ 不把危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)條件、安全制度不健全、安全作業(yè)能力低下，安全評(píng)價(jià)不合格的運(yùn)輸單位承擔(dān)。 ⑵ 不把危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存業(yè)務(wù)委托給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)、不具備 安全生產(chǎn)條件、安全制度不健全、安全作業(yè)能力低下，安全評(píng)價(jià)不合格的儲(chǔ)存單位承擔(dān)。 ⑶ 不把危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸業(yè)務(wù)委托給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)、不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力、安全制度不健全、安全作業(yè)能力低下，安全評(píng)價(jià)不合格的的單位和人員承擔(dān)。 4）委托運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)與協(xié)作方單獨(dú)簽訂合同，或在委托合同中注明各自的安全職責(zé)，明確各自指定的安全管理人員，加強(qiáng)安全管理協(xié)作。 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 21 5）進(jìn)入業(yè)務(wù)協(xié)作方場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守對(duì)方安全制度，正確使用佩 戴勞動(dòng)防護(hù)用品，服從和配合對(duì)方履行安全管理職責(zé)。 6） 所經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所不得存放危險(xiǎn)化學(xué)品。 7）不得進(jìn)出口國(guó)家規(guī)定的《禁止進(jìn)口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》的貨物。 8）合法經(jīng)營(yíng)《 中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品目錄 》及該目錄第一批、第二批要求的危險(xiǎn)化學(xué)品。 9） 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。 10）及時(shí)總結(jié)安全經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)安全制度和應(yīng)急救援預(yù)案體系。 11）加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理，及時(shí)將 品種、數(shù)量、主要流向等情況 向政府部門備案。 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 22 7 評(píng)價(jià)結(jié)論 1122222 成立于 1955 年 3 月， 公司注冊(cè)地址在 11 市 11 區(qū)莊市街道莊俞南路 581 號(hào)。公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品第 3 類易燃液體 (除成品油、劇毒化學(xué)品、一類易制毒品 )和第 8類腐蝕品的經(jīng)營(yíng) ,其經(jīng)營(yíng)類別為票據(jù)貿(mào)易，經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)。 危險(xiǎn)、有害因素分析表明：委托方經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有害因素為火災(zāi)、爆炸、中毒。但該公司僅采用開(kāi)票經(jīng)營(yíng)方式，不直接與危險(xiǎn)化學(xué)品接觸，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生中毒、燃燒、爆炸等事故的可能性很小。違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能造成重大公共安全隱患。 根據(jù)安全檢查表，實(shí)際檢查項(xiàng)的 21 項(xiàng)中， A 項(xiàng) 11 項(xiàng)：其中符合 9 項(xiàng)，不符合 2 項(xiàng)； B 項(xiàng) 10 項(xiàng) ：其中符合 10 項(xiàng)，不符合 0 項(xiàng)。檢查結(jié)果表明：該企業(yè) 尚不 符合危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)條件。 經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研判，本評(píng)價(jià)報(bào)告作出以下評(píng)價(jià)結(jié)論： 1122222 申請(qǐng)票據(jù)貿(mào)易批發(fā)經(jīng)營(yíng)第 3 類易燃液