【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 七是民生福祉實(shí)現(xiàn)更大改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 %以?xún)?nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò) 95%，人民生活品質(zhì)明顯提高。 八是治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。法治河南、平安河南建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會(huì)治理水平明顯提高，基層治理走在全國(guó)前列，全方位立體 化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。這些目標(biāo)順應(yīng)了全省人民對(duì)美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化河南建設(shè)的新業(yè)績(jī) ! 著眼于推動(dòng)十四五乃至更長(zhǎng)時(shí)期現(xiàn)代化河南建設(shè)，《綱要草案》提出了十二項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)：圍繞夯實(shí)根基，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中心城市能級(jí)提升、新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞提升優(yōu)勢(shì)，實(shí)施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)、高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)提質(zhì)、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)行動(dòng)。圍繞彌補(bǔ)短板，實(shí)施科教資源引聚突破、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)治理和生態(tài)廊道 建設(shè)提質(zhì)，以及基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動(dòng)。圍繞強(qiáng)化保障，實(shí)施清風(fēng)中原建設(shè)、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。這些行動(dòng)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抓手，我們將科學(xué)有效組織，集中力量推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)發(fā)展全局，在新時(shí)代中原更加出彩之路上闊步前行 ! 圍繞十四五發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的十五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面： 一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的大背景下，創(chuàng)新已成為 決定區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我省作為總量超過(guò) 5 萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)大省，要在新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，必須以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，創(chuàng)造新需求新供給，釋放市場(chǎng)化改革紅利，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。打造中西部創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓國(guó)家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快建設(shè)鄭開(kāi)科創(chuàng)走廊、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊，構(gòu)建支撐全省、服務(wù)全國(guó)的創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化 企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育 100 家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)突破 1 萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)達(dá)到 萬(wàn)家。 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與卡脖子技術(shù)群體性突破。加快建設(shè)人才強(qiáng)省，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，造就一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，深化科研放權(quán)賦能改革，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓河南成為創(chuàng)新創(chuàng)造 的熱土。 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實(shí)施戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固提升裝備制造、綠色食品、電子制造、先進(jìn)金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡 6 個(gè)戰(zhàn)略支柱制造業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老 3 個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成 10 個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，構(gòu)建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、 5G 等產(chǎn)業(yè)鏈，形成 10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。 推動(dòng)制造企業(yè)加能提效，形成 60 家 以上國(guó)內(nèi)一流的百億級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批專(zhuān)精特新企業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。強(qiáng)化高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體支撐，以國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)兩區(qū)為支撐，集約化配置要素資源。通過(guò)五年努力，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，全面挺起先進(jìn)制造業(yè)脊梁。建設(shè)數(shù)字河南。 迎接數(shù)字時(shí)代，全面推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高 地。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，加快以省轄市為主體的城市大腦中樞平臺(tái)建設(shè)，培育具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。提升數(shù)字化治理水平，建成省市數(shù)字政府云，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、社會(huì)治理一網(wǎng)通管、政務(wù)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通享，打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生，讓千家萬(wàn)戶(hù)享有更加智能便捷的生活 !服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，支持鄭州、洛陽(yáng)建 設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育區(qū)域消費(fèi)中心和特色消費(fèi)中心。 拓展投資空間，擴(kuò)大兩新一重領(lǐng)域投資，健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全要素資源跟著項(xiàng)目走機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)。打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)，培育形成 20 個(gè)左右全國(guó)供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)和2amp。mdash。3 個(gè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系全國(guó)領(lǐng)先城市，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的全國(guó)性、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和配送中心。 構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，提升鄭州航空港支撐服務(wù)雙循環(huán)功能，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市和園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā) 展試點(diǎn)，擴(kuò)大與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑、爭(zhēng)做示范，努力實(shí)現(xiàn)自主自強(qiáng)目標(biāo)。構(gòu)建充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。 扭住市場(chǎng)化改革這個(gè)關(guān)鍵，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展地方立法，深化兩個(gè)健康示范縣創(chuàng)建，建設(shè)全國(guó)示范省，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。 二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展平衡性。隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡不協(xié) 調(diào)的問(wèn)題日益緊迫，必須落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，促進(jìn)均衡發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，立足打造新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的口糧生產(chǎn)供給、糧食儲(chǔ)運(yùn)交易、綠色食品加工制造、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)期貨價(jià)格中心。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)工程，選育各類(lèi)農(nóng)業(yè)新品種 1000 個(gè)以上，創(chuàng)建 10 個(gè)左右國(guó)家級(jí)、 100 個(gè)左右省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化， 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn) 80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園 !推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 增強(qiáng)鄭州國(guó)家中心城市龍頭帶動(dòng)作用，提升參與全球競(jìng)爭(zhēng)和集聚高端資源功能，推進(jìn)鄭開(kāi)同城化發(fā)展率先突破，建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈，形成支撐帶動(dòng)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。提升洛陽(yáng)副中心城市功能，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，強(qiáng)化與鄭州國(guó)家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)洛陽(yáng)都市圈，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大重要節(jié)點(diǎn)城市，聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，協(xié)同打造中原 amp。mdash。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊。深入落實(shí)縣域治理三起來(lái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三結(jié)合，夯實(shí)強(qiáng)縣富民 的產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的局面。 提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，完善區(qū)域空間治理，構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)、三區(qū)協(xié)同、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和空間格局。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，實(shí)施新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，系統(tǒng)布局引領(lǐng)未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國(guó)重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，實(shí)施現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群建設(shè)、鐵路網(wǎng)拓展、公路網(wǎng)提質(zhì)、內(nèi)河 水運(yùn)暢通、樞紐場(chǎng)站提升工程，米 +井 +人綜合運(yùn)輸通道全面形成。 構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，實(shí)施電力網(wǎng)源儲(chǔ)優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強(qiáng)多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)施黃河安瀾、江淮海流域防洪工程，把水資源作為最大的剛性約束，注重水資源優(yōu)化配置。通過(guò)統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)文化強(qiáng)省。 牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高社會(huì)文明程度，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制 度化，鞏固壯大主流思想輿論，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)河南博物院新院、省圖書(shū)館新館、省美術(shù)館新館，促進(jìn)文化旅游全域融合發(fā)展，擦亮老家河南品牌，推動(dòng)中原文化繁榮興盛。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造黃河歷史文化地標(biāo)，構(gòu)筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng) ! 三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。我省地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域，坐擁太行、伏牛和大別山生態(tài)屏障，又是南水北調(diào)中線(xiàn)工程的水源地和主干線(xiàn)，在全國(guó)生態(tài)格局中占據(jù)重要地位。目前，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來(lái)，區(qū) 域性、結(jié)構(gòu)性污染等問(wèn)題依然突出，特別是中央提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，碳減排對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展形成剛性約束，需要我們更加自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念。加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善一帶三屏三廊多點(diǎn)生態(tài)保護(hù)格局，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快建設(shè)森林河南，增強(qiáng)山地生態(tài)屏障功能，構(gòu)筑生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，深化水污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全，重污染天氣 基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理，劣Ⅴ類(lèi)水體和縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天、碧水、凈土 !積極踐行綠色發(fā)展方式，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低 5 個(gè)百分點(diǎn)左右，建設(shè) 30 個(gè)生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代美麗河南的壯美畫(huà)卷，讓美好生活在綠水青山之間延伸 ! 四是貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。我省作為不靠海、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，正是因開(kāi)放而加快崛起振興，必須順應(yīng)擴(kuò) 大對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，以更高水平的對(duì)外開(kāi)放贏得更大主動(dòng)。加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省。開(kāi)放是全方位的，進(jìn)一步增強(qiáng)河南市場(chǎng)面向全國(guó)全球的吸引力，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開(kāi)放通道樞紐，以空中絲綢之路為引領(lǐng)，全面推動(dòng)四路聯(lián)動(dòng)互促、融合并進(jìn)，促進(jìn)全球高端要素資源匯流涌聚，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。 建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、口岸等開(kāi)放平臺(tái)功能，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列，中歐班列 (鄭州 )、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，全面提升在高質(zhì)量共建一帶一路中的 參與度、鏈接度和影響力。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)一流行列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為我省的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì) ! 五是貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共享發(fā)展，不僅直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定，必須把增進(jìn)民生福祉作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面提高人力資本素質(zhì)。全方位加大人力資本投入，建 設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段教育毛入學(xué)率提高到 %，力爭(zhēng)高等教育毛入學(xué)率提高到 55%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到 11 年左右，讓廣大河南人民通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望 !提速提質(zhì)建設(shè)健康中原，構(gòu)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公立四所醫(yī)院和縣級(jí)公立三所醫(yī)院，以及省級(jí)以上衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，以一老一小為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，增強(qiáng)生育政策包 容性，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，最大限度釋放人力資本紅利。加快建設(shè)幸福美好家園。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)超過(guò) 500 萬(wàn)人。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。促進(jìn)婦女兒童 和青年全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全基層治理體系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，探索具有河南特色、時(shí)代特征的市域社會(huì)治理新模式