【正文】 加強社會治理創(chuàng)新。民族宗教工作進一步加強。推進應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、因災(zāi)損失持 續(xù)下降，全年沒有發(fā)生重大及以上安全事故。市場監(jiān)管穩(wěn)步推進，食品安全省建設(shè)取得新進展。第七次人口普查取得階段性成果。統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。 各位代表 ! 2020 年是十三五規(guī)劃收官之年。全省生產(chǎn)總值先后邁上 4 萬億元、 5 萬億元兩個大臺階，人均生產(chǎn)總值突破 8000 美元。金融機構(gòu)存貸款余額分別突破 7 萬億元、 6 萬億元。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略疊加實施，五區(qū)一群等國家戰(zhàn)略平臺加快建設(shè)，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 20%，服務(wù)業(yè)增加值占比 接近 50%?？萍紕?chuàng)新支撐能力快速提升，國家級創(chuàng)新平臺達到 172 家，新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展到 102 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，科技型中小企業(yè)突破 1 萬家、居中部首位。 萬建檔立卡貧困人口全部脫貧， 53 個貧困縣全部摘帽， 9536 個貧困村全部出列，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運營，鄭州機場三期北貨運區(qū)開工建設(shè)，鄭州地鐵進入網(wǎng)絡(luò)化運營時代，高速公路總里程達7100 公里，淮河、沙潁河水運通江達海，綜合交通樞紐地位不斷強化。出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮、宿鴨湖 水庫清淤擴容、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進。 這五年，改革開放取得關(guān)鍵突破。機構(gòu)改革順利完成?？罩?、網(wǎng)上等四條絲綢之路聯(lián)通世界，自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)等五區(qū)聯(lián)動能級提升，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)雙第一，中歐班列 (鄭州 )輻射 30 多個國家 130 多個城市， 跨境電商網(wǎng)購保稅模式不斷完善，海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)省轄市全覆蓋。五年實際吸收外資 901 億美元，實際到位省外資金 萬億元，分別是十二五的 倍和 倍。每年高質(zhì)量辦好重點民生實事，財政民生支出累計 ，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在 76%以上。居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比 2021 年翻一番目標。 130 萬城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實現(xiàn)住有所居， 萬戶農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房，惠及 30 萬人的黃河灘區(qū)居民遷建安置工程基本建成。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)雙一流建設(shè)成效顯著，特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計劃全面啟動， 6 所高職學(xué)校入圍國家雙高計劃，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升，義務(wù)教育超大班額基本消除，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件明顯改善。居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。 各位代表 ! 回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)。 過去五年的工作成就，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全省人民的心血、汗水與智慧，離不開中央駐豫單位及社會各界的共 同努力和大力支持。從長期看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高、創(chuàng)新驅(qū)動力不足的問題日益凸顯 。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)亟待增強。 二、 2035 年遠景目標及十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù) 當(dāng)前，河南已經(jīng)進入新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，站上了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的新起點。根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府編制了《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要 (草案 )》，提請大會審議。在經(jīng)濟強省建設(shè)上，經(jīng)濟實力大幅提升，綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本 實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在生態(tài)強省建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進入全國先進行列。居民收入邁上新的大臺階，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成教育強省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。 十四五時期是開啟新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵階段，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局， 堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實四個著力、持續(xù)打好四張牌，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起 中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值再邁上兩個新的大臺階、年均增長 6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率突破 60%，中原城市群綜合競爭力明顯增強，經(jīng)濟強省建設(shè)邁出重大步伐。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長 12%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到 3 件，創(chuàng)新型省份和 人才強省建設(shè)取得重大進展，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。內(nèi)需潛力充分釋放，社會消費品零售總額年均增長 7%左右，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標準市場體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善，國際化水平顯著提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 1300 億斤以上，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚，文化旅游融合發(fā)展達到更高 水平，文化強省建設(shè)取得新成效。生態(tài)強省加快建設(shè)，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)保護修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，基本養(yǎng)老保險參保率超過 95%，人民生活品質(zhì)明顯提高。法治河南、平安河南建設(shè)深入推進，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，全方位立體 化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。圍繞提升優(yōu)勢，實施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)、高能級開放平臺提質(zhì)、黃河文化保護傳承弘揚行動。圍繞強化保障，實施清風(fēng)中原建設(shè)、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的大背景下，創(chuàng)新已成為 決定區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵因素。打造中西部創(chuàng)新高地。強化 企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育 100 家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，爭取高新技術(shù)企業(yè)突破 1 萬家、科技型中小企業(yè)達到 萬家。加快建設(shè)人才強省，全方位培養(yǎng)、引進、用好創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，造就一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，構(gòu)建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、 5G 等產(chǎn)業(yè)鏈，形成 10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合。通過五年努力，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變，全面挺起先進制造業(yè)脊梁。 迎接數(shù)字時代，全面推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高 地。提升數(shù)字化治理水平，建成省市數(shù)字政府云，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、社會治理一網(wǎng)通管、政務(wù)數(shù)據(jù)一網(wǎng)通享，打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生，讓千家萬戶享有更加智能便捷的生活 !服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。 拓展投資空間，擴大兩新一重領(lǐng)域投資，健全向民間資本推介項目長效機制，改進政府投資基金運營機制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級，健全要素資源跟著項目走機制，保持投資合理增長。mdash。 構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，提升鄭州航空港支撐服務(wù)雙循環(huán)功能，推進服務(wù)外包示范城市和園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā) 展試點，擴大與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點國家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑、爭做示范，努力實現(xiàn)自主自強目標。 扭住市場化改革這個關(guān)鍵，激發(fā)各類市場主體活力，實施國企改革三年行動，推動促進民營企業(yè)發(fā)展地方立法，深化兩個健康示范縣創(chuàng)建，建設(shè)全國示范省，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。完善要素市場化配置體制機制，加快要素價格市場化改革。 二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強發(fā)展平衡性。全面推進鄉(xiāng)村振興。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)工程，選育各類農(nóng)業(yè)新品種 1000 個以上，創(chuàng)建 10 個左右國家級、 100 個左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 增強鄭州國家中心城市龍頭帶動作用，提升參與全球競爭和集聚高端資源功能，推進鄭開同城化發(fā)展率先突破，建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈，形成支撐帶動中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大重要節(jié)點城市，聯(lián)動建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，協(xié)同打造中原 amp。長三角經(jīng)濟走廊。 提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，完善區(qū)域空間治理，構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動、三區(qū)協(xié)同、多點支撐的高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)和空間格局。堅持適度超前、整體優(yōu)化、協(xié)同融合，實施新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，系統(tǒng)布局引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心，實現(xiàn)城市家庭千兆寬帶、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，實施電力網(wǎng)源儲優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。 牢牢把握社會主義先進文化前進方向，提高社會文明程度，推進理想信念教育常態(tài)化制 度化，鞏固壯大主流思想輿論，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng)。保護傳承弘揚黃河文化，打造黃河歷史文化地標，構(gòu)筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng) ! 三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進人與自然和諧共生。目前，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來，區(qū) 域性、結(jié)構(gòu)性污染等問題依然突出，特別是中央提出碳達峰、碳中和目標后，碳減排對經(jīng)濟社會粗放式發(fā)展形成剛性約束，需要我們更加自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念。以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善一帶三屏三廊多點生態(tài)保護格局，打造黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，確保黃河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，強化大氣污染精準防治，深化水污染綜合治理，保障土壤環(huán)境安全，重污染天氣 基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理，劣Ⅴ類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，讓人民群眾感受到更多藍天、碧水、凈土 !積極踐行綠色發(fā)展方式，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)降低碳排放強度，煤炭占能源消費總量比重降低 5 個百分點左右，建設(shè) 30 個生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，書寫新時代美麗河南的壯美畫卷，讓美好生活在綠水青山之間延伸 ! 四是貫徹開放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動水平。加快建設(shè)開放強省。 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，完善開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、口岸等開放平臺功能，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，中歐班列 (鄭州 )、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，全面提升在高質(zhì)量共建一帶一路中的 參與度、鏈接度和影響力。堅持共享發(fā)展，不僅直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定，必須把增進民生福祉作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全方位加大人力資本投入，建 設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段教育毛入學(xué)率提高到 %，力爭高等教育毛入學(xué)率提高到 55%，勞動年齡人口平均受教育年限達到 11 年左右，讓廣大河南人民通過教育實現(xiàn)完善自身、改變命運、創(chuàng)造美好生活的愿望 !提速提質(zhì)建設(shè)健康中原，構(gòu)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級聯(lián)動發(fā)展格局，實現(xiàn)市級公立四所醫(yī)院和縣級公立三所醫(yī)院，以及省級以上衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋。加快建設(shè)