【文章內(nèi)容簡介】 理的基本工作有以下幾個(gè)方面。 規(guī)章制度 企業(yè)的規(guī)章制度一般分為領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度和責(zé)任制度三類。 （ 1）、領(lǐng)導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)制度屬于根本性制度，如現(xiàn)代企業(yè)制度、廠長負(fù)責(zé)制、職工代 表大會(huì)制。 （ 2）、工作制度。工作制度是規(guī)定各項(xiàng)管理工作的制度，如計(jì)劃管理制度、生產(chǎn)管理制度、政治思想工作制度等。 （ 3）、責(zé)任制度。責(zé)任制度是規(guī)定企業(yè)內(nèi)各級(jí)組織、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)有的權(quán)利等制度，一般包括崗位責(zé)任制、專業(yè)責(zé)任制和指揮責(zé)任制等內(nèi)容。 建立健全合理的規(guī)章制度，就能使人們從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有章可循，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、人人有專責(zé)，事事有人管，辦事有依據(jù)，檢查有標(biāo)準(zhǔn)。 信息工作 企業(yè)管理中的信息，通常指生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)中的消息、情況、動(dòng)向數(shù)據(jù)和知識(shí)等。信息工作一般包括搜集、整理、 加工、傳遞反饋、存儲(chǔ)、輸出等。信息工作要求及時(shí)、準(zhǔn)確和通暢。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策使離不開信息工作的。 標(biāo)準(zhǔn)化工作 標(biāo)準(zhǔn)化工作是科學(xué)管理的核心，是指對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和管理工作。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，是企業(yè)從事生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營活動(dòng)的共同依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，早日和國際經(jīng)濟(jì)接軌，進(jìn)一步增強(qiáng) 11 企業(yè)的競爭能力。 定額工作 定額是指企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，為合理地利用資源，對人力、財(cái)力、 物力的消耗及占用所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。定額管理的關(guān)鍵是制定先進(jìn)合理的定額，定額是編制各種計(jì)劃的依據(jù)，是科學(xué)管理的手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、講究節(jié)約、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效工具。 計(jì)量工作 計(jì)量工作指對一切勞動(dòng)對象、勞動(dòng)手段和最終產(chǎn)品的檢定、測試、化驗(yàn)、分析和檢查等工作。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作必須通過計(jì)量工作來貫徹落實(shí)，企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)操作過程的控制在很大程度上由計(jì)量工作來監(jiān)測。因此，計(jì)量工作在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少。 技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作 企業(yè)的興衰成敗與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)營者的素質(zhì)密切相關(guān)，加強(qiáng)對管理人員和技術(shù)人員 的培訓(xùn)，使他們適應(yīng)現(xiàn)代管理和市場經(jīng)濟(jì)的要求，勝任本質(zhì)工作，提高工作效率，全面完成企業(yè)目標(biāo)。 第四節(jié)、 自來水企業(yè)管理的特點(diǎn) 一、自來水企業(yè)的特點(diǎn) 自來水企業(yè)可稱為“水工業(yè)”，與其他企業(yè)相比較，有共性的一面，即： 自來水企業(yè)又有其特殊的一面，主要表現(xiàn)在： 企業(yè)具有服務(wù)性。自來水企業(yè)是城鎮(zhèn)公共事業(yè)之一，它與工業(yè)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，社會(huì)性強(qiáng)，反映敏感，對政治、經(jīng)濟(jì)、生活的影響大。 產(chǎn)量和銷量保持同一性，生產(chǎn)具有連續(xù)性。自來水企業(yè)根據(jù)供水要求，不可多產(chǎn)、少產(chǎn)或停產(chǎn)，而是隨產(chǎn)隨銷。 產(chǎn)品品種的單一 性。 產(chǎn)品銷售無競爭性。 產(chǎn)品在市場上無流動(dòng)性。自來水作為一種特殊商品，不能轉(zhuǎn)運(yùn)至外地出售，其銷售具有地區(qū)性。 二、自來水企業(yè)管理的特點(diǎn) 把社會(huì)效益作為生產(chǎn)經(jīng)營的第一宗旨。自來水企業(yè)應(yīng)滿足用戶對水量、水質(zhì)、水壓和安全供水的要求。 在保證社會(huì)效益的前提下，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。自來水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，降低制水成本，減少非生產(chǎn)性開支，力求取得好的經(jīng)濟(jì)效益。 在注意社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的情況下，開展節(jié)水工作。 產(chǎn)品（自來水） 加工（凈化） 原料（原水） 12 第二章、 自來水企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和 現(xiàn)代企業(yè)制度 第一節(jié)、管理機(jī)構(gòu) 一、建立管理機(jī)構(gòu)的原 則 企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一般應(yīng)遵循以下原則： 從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的建立必須從企業(yè)的具體情況出發(fā)，與企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)和國家經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)。要考慮產(chǎn)品性質(zhì)、工藝特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)化程度、企業(yè)經(jīng)營方式等，并能根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，使其逐步合理化。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。 企業(yè)對于全局性、長遠(yuǎn)性地重大問題，實(shí)行集中指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并在總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按分公司、車間、班組實(shí)行分級(jí)管理，使各級(jí)組織在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)能夠靈活地處理與其本身有關(guān)的管理業(yè)務(wù)，使責(zé)、權(quán)、利相 結(jié)合，以保證企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成。 正確處理有效管理幅度與管理層次的關(guān)系。 有效管理幅度是指一名領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接、有效地領(lǐng)導(dǎo)其下級(jí)的人數(shù)。一般情況下，有效管理幅度與管理層次成反比關(guān)系。有效管理幅度一般控制在 3～ 8 人之間。 按照管理職能，建立職能機(jī)構(gòu)，實(shí)行分工協(xié)作，職責(zé)分明。 一般地說，業(yè)務(wù)性質(zhì)不相同，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性質(zhì)相同活差不多的，則合并機(jī)構(gòu)。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)要正確解決上下左右之間的關(guān)系，在明確分工的同時(shí)，有利于加強(qiáng)相互之間的協(xié)作，發(fā)揮各職能部門之間的相互促進(jìn)、相互制約的作用，使各職能部門之間相互 支持、協(xié)調(diào)配合。 力求精干、高效、節(jié)約。 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)圍繞企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)類型、任務(wù)難易程度，從有利調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)上，力求精干，減少層次，精簡人員，從而達(dá)到提高效率、減少扯皮、降低費(fèi)用和增加利潤的目的。 二、管理機(jī)構(gòu)的組織形式 設(shè)置企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，需要選擇適當(dāng)?shù)慕M織形式，企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的組織形式主要取決于生產(chǎn)力的水平、技術(shù)的進(jìn)步、和企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)一般采用的組織形式有：直線制、職能制、直線－職能制、矩陣制、事業(yè)部制等。各種形式各有自己的特點(diǎn)及適用條件 。 直線制組織形式 直線制是早期的組織形式，其特點(diǎn)是： 13 一個(gè)下屬單位只有一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行全部管理職能。這種形式機(jī)構(gòu)簡單，上下級(jí)關(guān)系清楚。（見圖 2－ 1） 適用于：生產(chǎn)經(jīng)營簡單的村鎮(zhèn)水廠和廠礦企業(yè)的附屬水廠。 圖 2－ 1 直線制組織機(jī)構(gòu)圖 職能制組織形式 職能制的特點(diǎn)：按照職能實(shí)行專業(yè)分工管理，每個(gè)職能機(jī)構(gòu)，既協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人，又在自己職能范圍內(nèi)直接指揮下屬單位（見圖 2－ 2）。缺點(diǎn)是容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，妨礙生產(chǎn)行政的統(tǒng)一指揮。 適用于：生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理較復(fù)雜的狀況，能提高專 業(yè)化管理水平。 這種形式在國內(nèi)自來水企業(yè)中很少使用。 圖 2－ 2 職能制組織機(jī)構(gòu)圖 直線－職能制組織形式 直線－職能制是在直線制和職能制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其特點(diǎn)是： （ 1）、按照生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、產(chǎn)品對象和區(qū)域分布來劃分車間、工段和小組，按照職能劃分部門、建立行政領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。由行政領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)一管理本單位的行政工作，并直接向上級(jí)負(fù)責(zé)。 （ 2）、根據(jù)需要和可能，設(shè)立必要的職能科室（組）。這些職能科室是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的參謀和助手，他們對下級(jí)職能機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但不能給下級(jí)下達(dá)命令和指標(biāo)。 （ 3）各級(jí)行 政領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，車間主任執(zhí)行廠長的命令，實(shí)行車間主任負(fù)責(zé)制。班組（工段）接受車間主任的領(lǐng)導(dǎo)，同樣實(shí)行班組長（工段長）負(fù)責(zé)制。不搞越級(jí)指揮生產(chǎn)，便于層層負(fù)責(zé)。 該種形式按照管理層次逐級(jí)負(fù)責(zé)，按職能來劃分部門，也稱為縱向管理系統(tǒng)。如圖2－ 3 和 2－ 4 所示。 生產(chǎn)廠長 運(yùn)行甲班 運(yùn)行乙班 運(yùn)行丙班 運(yùn)行丁班 維修班 化驗(yàn)室 總經(jīng)理 人事管理 后勤管理 運(yùn) 營 銷 售 14 適用于：中、小型自來水企業(yè)。 圖 2－ 3 縱向管理系統(tǒng)圖 圖 2－ 4 小型自來水企業(yè)管理機(jī)構(gòu)圖 矩陣制組織形式 廠 長 職能科室 職能科室 車間主任 車間主任 車間主任 職能組 職能組 生產(chǎn)組長 生產(chǎn)組長 生產(chǎn)組長 生產(chǎn)廠長 運(yùn)行甲班 運(yùn)行乙班 運(yùn)行丙班 運(yùn)行丁班 維修班 化驗(yàn)室 后勤組 財(cái)務(wù)組 生產(chǎn)組 廠辦公室 15 矩陣制組織形式的主要特點(diǎn)是：除了按管理職能設(shè)立 縱向的管理系統(tǒng)以外，還有橫向的綜合管理系統(tǒng)。如圖 2－ 5 所示。它主要用于加強(qiáng)企業(yè)的全面管理。另外，這種組織形式也特別適用于新項(xiàng)目上馬，橫向?yàn)楣こ添?xiàng)目各方案小組的管理系統(tǒng)，有助于加強(qiáng)協(xié)作，機(jī)動(dòng)靈活地完成工程項(xiàng)目的任務(wù)。如圖 2－ 6 所示。 圖 2－ 5 矩陣制組織機(jī)構(gòu)圖（一） 圖 2－ 6 矩陣制組織機(jī)構(gòu)圖（二） 經(jīng) 理 總工程師 總經(jīng)濟(jì)師 全面質(zhì)量管理組 全面設(shè)備管理組 全面計(jì)劃管理組 全面經(jīng)濟(jì)核算組 財(cái)務(wù)科 技術(shù)科 生產(chǎn)科 水質(zhì)科 調(diào)度室 經(jīng) 理 A方案（產(chǎn)品）小組 B 方案（產(chǎn)品）小組 C 方案（產(chǎn)品）小組 D 方案（產(chǎn)品）小組 財(cái)務(wù)科 技術(shù)科 生產(chǎn)科 水質(zhì)科 調(diào)度室 16 事業(yè)部制組織形式 對于大型企業(yè)，由于產(chǎn)品繁多，技術(shù)復(fù)雜，市場變化等原因，采用事業(yè)部組織形式。這種組織形式是將公司所屬 工廠分別按產(chǎn)品大類或地區(qū)組成事業(yè)部，實(shí)行集中決策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營。每個(gè)事業(yè)部都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的基本單位，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，統(tǒng)管所屬產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、采購等活動(dòng)。如圖 2－ 7 所示。 圖 2－ 7 事業(yè)部制組織機(jī)構(gòu)圖 三、職能機(jī)構(gòu)的主要功能 職能機(jī)構(gòu)是經(jīng)理、廠長的助手和參謀部，為企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營活動(dòng)提供信息、準(zhǔn)備資料和意見，并通過職能機(jī)構(gòu)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)來協(xié)助經(jīng)理、廠長實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的有效管理和領(lǐng)導(dǎo)。 通常大型自來水企業(yè)的職能機(jī)構(gòu)設(shè)科、室；中型自來水企業(yè)設(shè)股；小型自來水 企業(yè)設(shè)組。 大型自來水企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)的主要功能是： 經(jīng)理辦公室 計(jì)劃科 生產(chǎn)科 技術(shù)科 中心調(diào)度室 水質(zhì)科 科研設(shè)計(jì)室 基建科 財(cái)務(wù)科 勞資科 人事 勞動(dòng) 銷售 技術(shù) 財(cái)務(wù) 計(jì)劃 總經(jīng)理 事業(yè)部 事業(yè)部 事業(yè)部 工廠 人事 財(cái)務(wù) 17 1供應(yīng)科 1行政科 1安全科 1教育科 第二節(jié)、現(xiàn)代企業(yè)制度 一、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵 1993 年十四屆三中全會(huì)提出國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，其內(nèi)涵為： 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、依法規(guī)范的企業(yè)制度。 公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體，其表現(xiàn)形式主要是有限責(zé)任公司和股份有限公司。 現(xiàn)代 企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。 二、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，即公司法人產(chǎn)權(quán)制度；二是現(xiàn)代企業(yè)組織制度，即公司組織制度；三是現(xiàn)代企業(yè)管理制度，即公司管理制度。 公司產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)容 （ 1）公司產(chǎn)權(quán)制度具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司產(chǎn)權(quán)制度以公司的法人財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，以出資者原始所有權(quán)、公司法人產(chǎn)權(quán)與公司經(jīng)營權(quán)相互分離為特征，并以股東會(huì)、董事會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為法人治理結(jié)構(gòu)來確定所有者、公司法人、經(jīng)營者和職工之間的權(quán)力、責(zé)任和利益關(guān)系。 具體來說，其內(nèi)容是： ① 公司擁有法人財(cái)產(chǎn)。公司法人財(cái)產(chǎn)是由公司設(shè)立時(shí)出資者依法向公司注入的資本金及其增值和公司在經(jīng)營期間負(fù)債所形成的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成。 ② 公司財(cái)產(chǎn)權(quán)能分離。公司財(cái)產(chǎn)權(quán)能的分離是以公司法人為中介的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩次分離。第一次分離是具有法律意義的出資人與公司法人的分離，即原始所有權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)相分離。公司出資者失去了公司資產(chǎn)的實(shí)際占有權(quán)和支配權(quán)；公司擁有法人資產(chǎn)，對所經(jīng)營的資產(chǎn)具有完全的支配權(quán)，即法人產(chǎn)權(quán)。第二次分離是具有經(jīng)濟(jì)意義的法人產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。公司產(chǎn)權(quán)集中于董事會(huì)，而經(jīng)營權(quán)集中在經(jīng)理 手中。經(jīng)理具有獨(dú)立的、自由的經(jīng)營決策權(quán)。 ③ 公司組成法人治理結(jié)構(gòu)。公司是由股東會(huì)、董事會(huì)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成的法人治理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)治和管理的。股東會(huì)是原始所有權(quán)的載體，是公司最高權(quán)利機(jī)構(gòu)；董事會(huì)是由股東會(huì)選舉產(chǎn)生的公司決策和管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)理人員組成公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。經(jīng)理由董事會(huì)指定，是公司的經(jīng)營者，并直接受控于董事會(huì)，對自己的經(jīng)營成果負(fù)責(zé)。 （ 2）公司財(cái)產(chǎn)的有限責(zé)任制。公司財(cái)產(chǎn)有限責(zé)任制包含兩方面的內(nèi)容：一是股東 18 有限責(zé)任，即出資者只以其投入企業(yè)的出資額為限，對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；二是公司有限責(zé)任，即公司以全部法人財(cái)產(chǎn) 對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。兩個(gè)方面相互補(bǔ)充，是公司財(cái)產(chǎn)有限責(zé)任制度不可缺少的內(nèi)容。 （ 3）公司產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行市場化。公