【文章內容簡介】 人，流動人口約50萬人，按每人數(shù)據(jù)量100KB估算，人口數(shù)據(jù)總量約為130GB。XX區(qū)現(xiàn)有317個社區(qū)單位（村委、居委），每個社區(qū)單位200多張臺帳報表，按每張報表數(shù)據(jù)量100KB、每月報送一次估算，全年的臺帳數(shù)據(jù)總量約為70GB。因此，磁盤存儲陣列的數(shù)據(jù)存儲容量應達到210～280GB。（三年預測量）系統(tǒng)設計采用3層結構，包括數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、客戶應用層，這樣可將數(shù)據(jù)存儲、應用邏輯和系統(tǒng)表現(xiàn)分開以確保系統(tǒng)最大程度的靈活性和擴展性。服務器將集中部署在XX區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心機房，可考慮復用數(shù)據(jù)中心相關資源，具體包括： 社區(qū)、街道、區(qū)級用戶系統(tǒng)訪問服務器（社區(qū)Web服務器） 條管用戶系統(tǒng)訪問服務器（區(qū)級Web服務器） 社區(qū)中心數(shù)據(jù)庫服務器 社區(qū)中心歸檔（備份）數(shù)據(jù)庫服務器 磁盤存儲陣列網絡方面，XX區(qū)電子政務網絡基礎良好，已經建成覆蓋XX區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及其下屬近百個組成部門和工作機構、19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的電子政務專網，并將于近期完成對262個村、56個社區(qū)的部署。網絡采用裸光纖（部分SDH）組網。部分單位和移動用戶也可通過IPSec 和 Remote Access to MPLS VPN相結合的技術，從Internet進行VPDN （Virtual Private Dialup Networks虛擬專用撥號網)撥號進入區(qū)電子政務網絡，進而訪問省、政務外網的資源。實現(xiàn)了區(qū)、街道鎮(zhèn)、社區(qū)單位的三級聯(lián)動，為社區(qū)信息化工程的實現(xiàn)提供強有力的保障。 總體方案 總體目標在XX區(qū)信息化建設方針的指導下，綜合利用現(xiàn)代信息技術，形成以數(shù)字化為根本特征的區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域管理與服務的信息體系。主要是基本完成區(qū)各級部門和街道、社區(qū)的社區(qū)信息化應用系統(tǒng)全覆蓋；開發(fā)XX信息基礎資源，促進XX自然條件、人口、地理、經濟和社會等方面信息的數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)轄區(qū)信息資源的共建共享。建設社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫，建設和實施社區(qū)臺帳管理系統(tǒng)，為社區(qū)信息化綜合建設打好基礎。實現(xiàn)街道社區(qū)管理、辦公和服務的信息化為目標，奠定XX區(qū)社區(qū)信息化建設基礎。建設社區(qū)服務平臺，以服務為導向建設全面社會化服務平臺，同時整合提升現(xiàn)有的政務信息化服務系統(tǒng)。建成街道、鎮(zhèn)服務中心專用的窗口辦件系統(tǒng)；實現(xiàn)街道、鎮(zhèn)窗口工作人員與各委辦局單位內部的信息互查和網上協(xié)同辦公；幫助相關領導對社區(qū)、街道、鎮(zhèn)和各部門工作進行更加有效的分析和監(jiān)督。整合電子政務工作平臺、XX區(qū)政府門戶網站，提供多渠道事務辦理和一辦到底的服務。建立統(tǒng)一的社區(qū)呼叫中心。為政務服務平臺和社會化服務平臺在技術上提供一個信息的溝通途徑。它可以通過電話、傳真、因特網、手機等形式為社區(qū)居民提供迅速、準確的咨詢信息以及業(yè)務受理和投訴等服務，通過程控交換機或帶語音板卡的計算機的智能呼叫分配、計算機電信集成、自動語音應答系統(tǒng)等高效的手段和有經驗的人工話務員，全天24小時不間斷地實現(xiàn)街道與社區(qū)居民之間實時、互動、一對一的個性化的溝通和服務。在系統(tǒng)支撐的前提下，完善區(qū)社區(qū)服務中心，建立鎮(zhèn)社區(qū)服務站實體，整合網上受理辦事的全新工作方式，提供政務、社會化多項事務辦理服務，建立全新的社區(qū)行政管理模式，可設計統(tǒng)一的標識，統(tǒng)一管理，全方位的提升社區(qū)服務。 總體建設內容與規(guī)模建成集管理、服務為一體，以社區(qū)居民的需求為導向，系統(tǒng)和實體相結合的一整套先進的社區(qū)管理和服務平臺。社區(qū)管理和服務平臺總體框架由社區(qū)基礎設施、社區(qū)信息資源庫、社區(qū)應用支撐平臺、社區(qū)應用和社區(qū)門戶五個層面所組成，安全和管理貫穿于所有這五個層面。社區(qū)基礎設施：向各類社區(qū)信息化應用提供必要的基礎環(huán)境，為各類社區(qū)應用提供可靠、有效的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。它包括網絡、主機、存儲設備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應用服務器。社區(qū)信息資源庫：在社區(qū)基礎設施之上建立了面向社區(qū)的信息資源庫，在資源庫的基礎之上向社區(qū)信息化各類應用提供所需要的各種公共基礎服務，包括信息交換、信息資源和應用集成。社區(qū)應用支撐平臺：為社區(qū)信息化應用提供公用的支撐服務，主要包括統(tǒng)一用戶管理平臺、數(shù)據(jù)信息交換平臺、網上信息交流平臺、消息通知平臺、管理監(jiān)控平臺等。社區(qū)應用：包括在社區(qū)集成平臺上構造的各種社區(qū)信息化應用，是整個電子社區(qū)的業(yè)務核心所在。它包括社區(qū)管理、社區(qū)服務等。社區(qū)門戶：通過為社區(qū)信息化的用戶提供各種訪問方式和途徑，普通的訪問方式包括call center、多媒體、web，應用門戶的基本功能包括個性化、分類瀏覽、檢索、主題發(fā)布/訂閱、信息資源集成、存取控制。社區(qū)用戶：包含了實際使用社區(qū)信息化各個系統(tǒng)的所有用戶，這些用戶通過各種社區(qū)應用門戶對社區(qū)應用進行訪問。用戶可以分為四類：政府、社區(qū)工作人員、企業(yè)、居民。其中社區(qū)管理的用戶是社區(qū)工作人員、區(qū)縣領導、居委會，社區(qū)服務的用戶是企業(yè)、居民和政府，安全：在各個層面為電子社區(qū)提供機密性、完整性、可用性、鑒別，抗抵賴等安全服務，主要涉及安全管理、安全協(xié)議、加密，簽名與認證、密鑰管理，安全評測、公鑰基礎設施等方面。管理：涉及社區(qū)基礎設施、社區(qū)集成、社區(qū)應用、社區(qū)應用門戶、社區(qū)用戶各個層次的技術和運營管理，它保證了這些層次的有效和良好運作，包括系統(tǒng)管理、標準、策略、場化、培訓等內容。 項目技術構架 系統(tǒng)技術架構示意圖本項目擬采用以B/S結構和C/S結構相結合為基礎，使用開放技術平臺，并結合XML及相關技術，提供集成和可擴展的架構，作為創(chuàng)建和提供精確、全面的社區(qū)信息的基礎。這樣做的好處有跨平臺靈活性、開放和可擴展性、穩(wěn)定的可用性。 建設原則 充分利用現(xiàn)有資源社區(qū)管理和服務系統(tǒng)是整個社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)的一部分，從數(shù)據(jù)的結構以及系統(tǒng)共用性上來說都是應當充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)相關功能。 在數(shù)據(jù)結構上利用現(xiàn)有電子政務工作平臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結構能夠保障系統(tǒng)的完整性以及擴展性，使得系統(tǒng)能夠穩(wěn)定的擴展，不影響系統(tǒng)的正常運行。 在功能模塊上利用現(xiàn)有模塊在系統(tǒng)中可以不用構建基本的信息模塊包括文件共享、信息交互、即時通訊、工作計劃提醒等模塊。 在權限體系上利用現(xiàn)有權限機制現(xiàn)有的系統(tǒng)權限體系的嫁接可以統(tǒng)一用戶系統(tǒng)，實現(xiàn)多個系統(tǒng)單點登錄，用戶綜合管理，權限的便捷維護，減少維護人員的成本等多個好處． 硬件方面利用現(xiàn)有投資利用現(xiàn)有網絡、服務器等設備，減少投資。 階段性開發(fā)實施階段性的開發(fā)實施也是保障項目順利進行的一個有效的手段．根據(jù)目前XX區(qū)發(fā)展以及社區(qū)信息化的建設進度來看，我們建議將系統(tǒng)平臺的搭建分成三個環(huán)節(jié)來進行實施．從而提高系統(tǒng)的實施成功率，也能夠保障系統(tǒng)的實施有效性．第一階段主要建設以社區(qū)管理中心為主的服務體系．即建設居民服務項目管理系統(tǒng)為核心的系統(tǒng)，輔助建設外網門戶網站的發(fā)布平臺以及政務外網連動的處理機制．通過前期的實施完善XX區(qū)社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫的應用功能以及數(shù)據(jù)維護等工作．第二階段主要完善綜合服務平臺的建設，包括社區(qū)事務處理平臺的建設以及政務外網聯(lián)動功能的進一步開發(fā)．實現(xiàn)業(yè)務的網上網下雙向辦理等功能．第三階段主要完成服務大廳實體等配套設施的建設。 落實多部門協(xié)調工作社區(qū)的管理、服務系統(tǒng)涉及到民政、公安、勞保等多個條線部門間的協(xié)作，社區(qū)服務平臺需要實現(xiàn)與各個相關條線部門之間的數(shù)據(jù)交換共享。項目的成功與否需要良好的部門協(xié)調作為前提。民政局：作為社區(qū)工作的業(yè)務指導機關，民政在系統(tǒng)中起到直接業(yè)務指導、行政推進等作用。各條線部門：提出各自條線的需求，并對該條線的業(yè)務進行指導，監(jiān)督社區(qū)本條線業(yè)務數(shù)據(jù)的錄入，提出優(yōu)化意見和建議；使用本系統(tǒng)直接對社區(qū)及轄區(qū)進行數(shù)據(jù)檢索與工作檢查；通過本系統(tǒng)向社區(qū)發(fā)送通知通告。轄區(qū)社區(qū)及其各條線部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：對系統(tǒng)的實施做好配合工作，督促轄區(qū)內各社區(qū)工作。 社區(qū)單位（村委、居委）：根據(jù)要求和培訓內容做好人員庫數(shù)據(jù)與臺帳數(shù)據(jù)的錄入工作。 開發(fā)實施公司：設計開發(fā)系統(tǒng)平臺，安裝布置系統(tǒng)；根據(jù)各條線部門的需求進行匯總分析，并提出解決方案，獲得批準后進行實施；對系統(tǒng)進一步優(yōu)化、做好數(shù)據(jù)維護；對社區(qū)及其他用戶提供培訓、技術與維護；對實施工作提出建議。 項目本期建設方案 本期工程建設內容完成XX區(qū)全區(qū)的社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)信息管理系統(tǒng)平臺建設，選擇民政、勞動等關聯(lián)度大、條件許可的條線系統(tǒng)進行整合，建設XX區(qū)社區(qū)業(yè)務基礎數(shù)據(jù)中心，完成基礎信息數(shù)據(jù)庫的初始化。建設社區(qū)服務平臺，以服務為導向全新建設社會化服務平臺，同時整合提升現(xiàn)有的政務信息化服務系統(tǒng)。 網絡系統(tǒng)設計XX區(qū)社區(qū)管理與服務平臺是一個整體的社區(qū)信息化平臺建設，其主要實現(xiàn)區(qū)級政府到街道，再到社區(qū)的三級聯(lián)網，并且今后要和上級政府聯(lián)網。所以，在建設時首先要求滿足網絡的連接，主城區(qū)各街道和社區(qū)的網絡與區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心相通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網絡與區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心相通。目前，XX區(qū)已開始著手鋪設到XX各社區(qū)、村的光纖線路，為社區(qū)信息化平臺的建設打下了堅實基礎。XX區(qū)社區(qū)服務中心系統(tǒng)的架構圖如下：政府數(shù)據(jù)中心余杭電子政務中心機房（托管）Internet區(qū)級電子政務城域網（外網）級報表查詢數(shù)據(jù)庫服務器社區(qū)審批服務WEB服務器目錄服務統(tǒng)一用戶管理磁盤陣列網上社區(qū)服務服務器居委、村委IE瀏覽器訪問和客戶端訪問街道、鎮(zhèn)辦事處IE瀏覽器訪問區(qū)級條管部門IE瀏覽器訪問防火墻防火墻社區(qū)服務中心門戶網站余杭門戶系統(tǒng)采用3層結構，包括數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、客戶應用層。其中數(shù)據(jù)庫服務器分2種類型：中心數(shù)據(jù)庫服務器和歸檔數(shù)據(jù)庫服務器。規(guī)劃中，社區(qū)客戶端和區(qū)條管部門聯(lián)系中心數(shù)據(jù)庫服務器；級查詢應用連接歸檔數(shù)據(jù)庫服務器；中心數(shù)據(jù)庫服務器存放的是日常生產數(shù)據(jù)，隨時更新全社區(qū)的臺帳數(shù)據(jù)；歸檔數(shù)據(jù)庫服務器存放的是分析數(shù)據(jù)，為級條線提供各類報表查詢數(shù)據(jù)，并同時可作為中心數(shù)據(jù)庫服務器的備份；中心數(shù)據(jù)庫服務器可采用1臺物理服務器，也可以根據(jù)業(yè)務情況增加中心數(shù)據(jù)庫服務器數(shù)量；中心數(shù)據(jù)庫服務器和歸檔數(shù)據(jù)庫服務器根據(jù)一定的數(shù)據(jù)備份策略進行數(shù)據(jù)歸檔。數(shù)據(jù)庫服務器的數(shù)據(jù)模型設計，將盡量保留目前的數(shù)據(jù)結構，但需要根據(jù)社區(qū)數(shù)據(jù)標準進行適當?shù)恼{整。社區(qū)人口數(shù)據(jù)和臺帳數(shù)據(jù)的存儲容量十分龐大，數(shù)據(jù)庫服務器將連接外置磁盤存儲陣列，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)存儲。應用服務器也分為2種類型：社區(qū)、街道、部分區(qū)級用戶訪問服務器和區(qū)級條管部門和部分區(qū)級用戶訪問服務器。應用服務器主要是接受社區(qū)客戶端訪問數(shù)據(jù)庫、條管部門訪問數(shù)據(jù)庫、并向條管部門或其他部門提供數(shù)據(jù)訪問接口。其中社區(qū)、街道訪問服務器不但要提供社區(qū)客戶端的中間層訪問，還需提供部分區(qū)級條管部門和街道的WEB訪問。中間邏輯層采用1臺服務器，可以根據(jù)業(yè)務情況相應地增加服務器數(shù)量，提高系統(tǒng)性能。目錄服務將復用XX區(qū)政府數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有的目錄服務器，實現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理。 應用系統(tǒng)設計系統(tǒng)總體設計應堅持以按照以業(yè)務需求為目的、以數(shù)據(jù)整合為基礎、以服務社會為核心、強調先進實用、兼顧整體和局部、注重標準和規(guī)范設計等六大原則，設計社區(qū)服務的業(yè)務體系、應用體系、技術體系，實現(xiàn)統(tǒng)一社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一社區(qū)管理平臺、統(tǒng)一社區(qū)服務平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享和交換接口標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)服務綜合應用。，數(shù)據(jù)庫采用MSSQL，系統(tǒng)架構在XX區(qū)政府政務外網下，與XX區(qū)政府電子政務工作平臺整合，打造統(tǒng)一的管理平臺，方便各級領導及用戶進入平臺進行操作。 本地已有的業(yè)務系統(tǒng)對本項目的支持XX區(qū)近兩年電子政務和社會信息化發(fā)展迅速，許多信息化工程在實際的應用過程中發(fā)揮了巨大的作用。這些信息化應用與社區(qū)信息化建設能夠互相配合，發(fā)揮整合效應。區(qū)電子政務專網可以為社區(qū)信息化提供到社區(qū)、村的“最后一公里”網絡接入服務，使村鎮(zhèn)和社區(qū)的工作人員通過電子政務專網來使用社區(qū)管理系統(tǒng)。區(qū)電子政務數(shù)據(jù)中心可以為社區(qū)管理和服務平臺提供服務器托管、網絡支撐、系統(tǒng)軟件支持等數(shù)據(jù)中心服務?！昂贾軽X”政府門戶網站可以使社區(qū)信息化門戶網站應用在應用初期有了穩(wěn)定的客戶訪問量和提供了便捷的訪問方式。區(qū)電子政務工作平臺可以為社區(qū)信息化管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一的訪問界面和后臺管理，使社區(qū)工作人員在各種應用之間實現(xiàn)單點登陸。區(qū)電子政務交換平臺可以實現(xiàn)社區(qū)管理和服務相關各條線部門之間的信息交換、公文交換和數(shù)據(jù)交換支持，保障了各條線部門在社區(qū)管理系統(tǒng)應用過程中發(fā)揮聯(lián)動效應。區(qū)民政局的社會救助信息平臺：社區(qū)救助是社區(qū)工作的重要內容，民政局的社會救助平臺，集中了記錄了社區(qū)困難家庭情況、社區(qū)城市居民最低生活保障情況、社區(qū)低保對象幫扶結對情況、社區(qū)各類對象補助統(tǒng)計、社區(qū)居民慈善募捐情況、社區(qū)、村委優(yōu)撫對象結對幫扶情況、以及社區(qū)志愿者、社區(qū)民兵等信息，是社區(qū)服務系統(tǒng)的主要內容。殘聯(lián)的內部業(yè)務系統(tǒng)通過街道、社區(qū)和各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道幫扶救助所工作人員、殘聯(lián)工作人員的聯(lián)動，實現(xiàn)了救助信息的申請、登記、審核、審批、查詢、信息交流、統(tǒng)計、匯總等日常救助業(yè)務的信息化、網絡化管理。區(qū)勞保局的社會保障管理系統(tǒng)通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)人員信息管理、非正規(guī)就業(yè)信息管理、就業(yè)推薦管理、職業(yè)培訓管理、失業(yè)人員管理、用工單位等信息管理。為社區(qū)服務系統(tǒng)的建設提供了參考信息。區(qū)人口和計劃生育局的人口計生臺帳系統(tǒng)包含了計劃生育組織工作管理、計劃生育網絡隊伍名單、計生宣傳資料庫、公示情況登記表、計劃生育活動記錄、社區(qū)計生三自情況記錄、社區(qū)計劃生育工作總結、社區(qū)育齡婦女卡片等內容，是社區(qū)實有人口基礎數(shù)據(jù)庫的主要組成部分，對社區(qū)的計生工作管理提供了有利的依據(jù)，同時可以給予信息為社區(qū)育齡婦女提供及時、周到的服務。區(qū)農業(yè)局的農民信箱（浙江省農民郵箱）為每位農民提供帳號、郵箱，今后實現(xiàn)和社區(qū)管理和服務平臺整合后，村民今后可在自己的信箱接收到統(tǒng)一村的公開信息，如村公開財政、村簡報以及個人的村管理繳費狀況、集體項目個人收支、社區(qū)事項辦理結果等個性化信息,條件成熟后，可訂閱更多個性化收費信息。組織部農村黨員遠程教育系統(tǒng)為社區(qū)管理服務平臺的培訓實施提供了良好條件，由于農村的地域廣且人員分散，對培訓的組織工作帶來困難，社區(qū)信息管理和服務平臺建成后，可制作遠程培訓課程，并通過該平臺實施培訓，降低成本、便于實施