【文章內(nèi)容簡介】 斷升級 2021 年以來， 淮北 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度尤其迅猛， 2021～ 2021年均增長率均超過為 10%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長推動人民 生活水平不斷提高， 2021 年 淮北 市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 超過 13000 元， 2021～2021 年期間年均分別增長超過 10%。居民收入水平提高帶動了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級，公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，住房、旅游、醫(yī)療、教育等成為消費(fèi)熱點。 2021 年以來， 淮北 市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中增長幅度最大的 是 能源 、交通及通訊方面的支出。 （ 2）工業(yè)化快速推進(jìn)，人員流動需求不斷增大 近年來， 淮北 工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展， 以煤炭、電力、紡織、釀酒、建材等為支柱的產(chǎn)業(yè)格局 ，以 電子信息、新材料、性能源、生物工程 等為代表的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也具有一定的水平，以 工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，形成了五大支柱產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，要求人員、物資等生產(chǎn)要素在更大的范圍內(nèi)高效流動。 2021 年 淮北 市人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1400 美元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論， 淮北 市將要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長階段，并將持續(xù)很長一段時間。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，城市化和城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷加強(qiáng)，人員流動將更加頻繁，對 能源 需求將會逐步提高。 （ 3）中心城市優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大 從全國各主要 區(qū)域 中心城市的 GDP 和人口占所在省的比重可以看出，中西部各主要 區(qū)域 中心城市由于城 鎮(zhèn)體系不發(fā)達(dá)，往往有較高的中心度，而東部各主要 區(qū)域 中心城市的中心度一般偏低。根據(jù)省內(nèi)相關(guān)政策引導(dǎo)與發(fā)展趨勢判斷， 淮北 市未來的中心度將全面提高，以發(fā)揮 XX 省 區(qū)域 中心城市應(yīng)有的作用，負(fù)擔(dān)帶動附近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。由此，未來 淮北 市作為 XX 省 區(qū)域 中心城市的地位將進(jìn)一步得到鞏固，帶動輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆? （ 4）推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升產(chǎn)業(yè)支撐力 淮 北 市即將進(jìn)入工業(yè)化階段的中期，需要工業(yè)化和城市化并進(jìn)，互相促進(jìn)，合力推動 淮北 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實施 “ 工業(yè)主導(dǎo) ” 戰(zhàn)略， 堅持工業(yè)立市，工業(yè)興市，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展和工業(yè)布局調(diào)整的新突破，不斷提高工業(yè) 化水平，用強(qiáng)大的工業(yè)實力帶動全市整體實力的增強(qiáng)，努力打造中部 乃至全國的重要 能源 基地。 淮北市杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概況 杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北接連霍高速，東靠合徐高速， 202 省道和 蕭 淮公路貫穿其中?？傄?guī)劃面積為 30 平方公里，其中一期規(guī)劃 10 平方公里，目前已建成 5 平方公里。園區(qū)定位為：圍繞 淮北 市及周邊地區(qū)的能源工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展以新型礦山裝備制造為主的機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)。 開發(fā)區(qū)自 2021 年開始籌建， 2021 年 9 月得到省政府正式批準(zhǔn)。三年來，杜集區(qū)委、 區(qū)政府緊緊抓住園區(qū)建設(shè)不放松，舉全區(qū)之力搭建發(fā)展平臺。一期 5 平方公里的園區(qū)基本實現(xiàn)了 “ 四通一平 ” ，達(dá)到了項目的入駐條件，通過內(nèi)引外聯(lián)，園區(qū)共入駐企業(yè)近 60 多家，投產(chǎn)企業(yè) 40 多家，其中工礦設(shè)備類企業(yè)占 80%，產(chǎn)品涉及煤礦用的綜采支架、電機(jī)車、輸送機(jī)和洗選設(shè)備等十大類、上百個系列。 近年來，杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)我市煤機(jī)制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和周邊地區(qū)煤機(jī)市場的巨大潛力，確定了以煤炭機(jī)械制造為主的產(chǎn)業(yè)定位。目前，開發(fā)區(qū)已投入資金 2 億多元，進(jìn)行園區(qū)道路、供電、供水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成了 “ 兩縱三橫 ” 的園區(qū)主干路 網(wǎng)。杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真研究煤機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，鼓勵園區(qū)企業(yè)與大專院校和科研單位合作，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。開發(fā)區(qū)制定多種措施，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，在園區(qū)企業(yè)購買 15 項專利、 自主研發(fā) 18 個新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，力爭培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)，以帶動園區(qū)綜合競爭力的整體提升。 我國 電鍍 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 歷程、 現(xiàn)狀和趨勢 我國 電鍍 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 歷程 西方 發(fā)達(dá) 國家 1837 左右開始有了現(xiàn)代電鍍，而我國起步比較晚，大約是在十九世紀(jì)七十年代開始的。解 放前，我國的電鍍并不能形成規(guī)模，配制溶液都是一些資本家在房間里面拿一個小包偷偷進(jìn)行，當(dāng)然，這種溶液到現(xiàn)在看都太簡單了；工人操作也沒有什么儀器，比如說鍍鎳好壞的辨別方法是用嘴添一添，看看有沒有氰化物腥味。電鍍在我國的真正起步是在 1952 年，蘇聯(lián)專家來國內(nèi)辦班，一些大型企業(yè)，尤其是國防企業(yè)的電鍍車間都是在蘇聯(lián)專家支持下成立的。解放以后一直到 60 年這個階段主要是蘇聯(lián)幫助下建立國營大型企業(yè)。 1971 年開始，國家工業(yè)部在無錫召開第一次電鍍會議。在文化大革命當(dāng)中開始召開這樣大的會議非常難得。在這個會議上，無氰電鍍被提 到特別重要地位，各個地方成立許多攻關(guān)組。那個時候都是國營的，攻關(guān)組都是花國家的錢，各個部門，工廠都在進(jìn)行科研活動，當(dāng)時我國培養(yǎng)了一大批這方面的人才，現(xiàn)在這些同志基本上已經(jīng)退休了。 改革開放以后，電鍍工業(yè)也進(jìn)入 快速發(fā)展時期。這個階段大批境外廠家進(jìn)入中國長三角、珠三角、渤海灣 這些地區(qū)。但是電鍍工業(yè)蓬勃發(fā)展的同時也帶來一些問題，就是污染的問題。因此我國電鍍工業(yè) 在 95 年以后到現(xiàn)在又興起一個高潮，就是以清潔生產(chǎn)為標(biāo)志，研究一些新的節(jié)能、減排的技術(shù)。沈烈初部長說過，我國是一個電鍍大國。在世界上，中國確實是一個電鍍大國， 但不是一個電鍍強(qiáng)國，有很多的電鍍添加劑技術(shù)還掌握在別人手里面，我們?nèi)蝿?wù)就是怎么使我們電鍍大國變成電鍍強(qiáng)國，這是我們電鍍工作者的迫切任務(wù)。 我國電鍍 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展，世界制造業(yè)的重心已逐步向我國轉(zhuǎn)移。與此同時，電鍍行業(yè)以其獨(dú)有的性能顯得越發(fā)重要。由于其具有較強(qiáng)的裝飾性與功能性，且通用性強(qiáng)、應(yīng)用面廣等特點，已成為我國制造業(yè)中不可或缺，并且不斷發(fā)展的行業(yè)。全國現(xiàn)有 15000 家電鍍生產(chǎn)廠， 5000 多條生產(chǎn)線和 億 ㎡ 電鍍面積生產(chǎn)能力。電鍍行業(yè)年產(chǎn)值超過 100 億元人民幣。 電鍍企業(yè)集中分布在機(jī)器制造工業(yè)、輕工業(yè)、電子工業(yè)、航空、航天及儀器儀表工業(yè)。 2021 年，受國務(wù)院出臺船舶、鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則等利好消息刺激，不少電鍍企業(yè)紛紛表示，將趁國家一系列新政出臺的大好形勢，加緊修煉內(nèi)功，轉(zhuǎn)危為機(jī)提早擺脫頹勢。十大陣型產(chǎn)業(yè)中與電鍍業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有汽車、裝備制造、船舶、物流業(yè)，其他如鋼鐵、石化、有色金屬等行業(yè)也和電鍍業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶動與之關(guān)系密切的涂裝業(yè)、電鍍精飾等產(chǎn)品的全新發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展電鍍產(chǎn)品的品種、品質(zhì)將跟隨產(chǎn)業(yè)不斷提高。提高的同 時需要國內(nèi)的電鍍企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)方面投入精力，國內(nèi)的各研究院所、大學(xué)、實驗室也應(yīng)該在產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)品性能的提高方面加大研究力 度。 近年來，我國各行業(yè)的園區(qū)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，各地積極創(chuàng)建了一批國家級工業(yè)園區(qū)，包括各種形式的工業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、科技設(shè)計園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。其中電鍍園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)尤為迅速，很多園區(qū)根據(jù)電鍍行業(yè)的內(nèi)在規(guī)律和客觀條件，按照產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)系，優(yōu)化配置資源，集中集約化布局，突出功能和特色。經(jīng)過各方面的共同努力，已涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，以工業(yè)園區(qū)為主要載體的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已成 為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。我國電鍍工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，已成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，成為我國現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要載體。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于集約使用土地資源，集中進(jìn)行環(huán)境治理；有利于促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，對于加快走中國特色新型工業(yè)化道路具有十分重要的意義。 按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求和國家級工業(yè)園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 5 年內(nèi)國家級基地數(shù)量將嚴(yán)格予以控制。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，既是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的客觀要求，又是加強(qiáng)行業(yè)管理的工作重點。從2021 年 11 月份 開始，工信部對工業(yè)園區(qū)工作開展調(diào)查研究，并起草了《國家級重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地認(rèn)定管理暫行辦法（討論稿）》。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展有幾個基本原則：一是科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，遵循工業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和特色，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。二是示范帶動、全面提升。依托國家已公告的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批具有代表性的國家級工業(yè)園區(qū)。三 是突出特色、創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)新型工業(yè)化特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化配套，提升特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動優(yōu)勢要素資源向 “基地 ”集中。對于國家級工業(yè)園區(qū)的認(rèn)定條件，主要考慮 因素：一是符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；二是要具備明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；三是自主創(chuàng)新方面具備較高水平；四是配套服務(wù)體系完善；五是節(jié) 能減排等指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；六是有地方財力支持。 我國 電鍍 產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展趨勢 近幾年來，建設(shè)電鍍工業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)國內(nèi)表面處理業(yè)發(fā)展的重要方向，呼聲日益高漲。 建設(shè)電鍍集聚區(qū)，全面調(diào)整電鍍行業(yè)布局，引導(dǎo)電鍍企業(yè)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理，實行清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，走集約化經(jīng)營道路，有利于電鍍行業(yè)上規(guī)模、上檔次，實現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 （ 1）搞好電鍍 集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃 建立發(fā)展電鍍集聚區(qū)的前提是要搞好規(guī)劃布局。為此，我們需要委托知名設(shè)計單位對整個電鍍集聚區(qū)進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃，確保高水平規(guī)劃，高起點建設(shè)。 （ 2）合理安排企業(yè)用地空間 電鍍集聚區(qū)的建設(shè)可以考慮分階段進(jìn)行，既做到整合現(xiàn)有企業(yè)，又要創(chuàng)造條件引進(jìn)一批有一定技術(shù)水平的企業(yè)。既有利于企業(yè)上全自動生產(chǎn)線，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模上水平，又能集約利用土地。在地價上按成本價出讓，有利于企業(yè)順利搬遷。 （ 3）嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn) 電鍍集聚區(qū)不是簡單地把分散的電鍍廠家進(jìn)行集中，而是要充分運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，引導(dǎo)電鍍企 業(yè)技術(shù)升級、提高電鍍工藝科技含量。在生產(chǎn)工藝上，要采取成熟工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)自動化或半自動生產(chǎn)線；對生產(chǎn)工人及各級技術(shù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，考核持證上崗。在內(nèi)部管理上，對廠區(qū)綠化、車間內(nèi)外亮化美化、地面選材、管道布設(shè)、排污口規(guī)范化、生產(chǎn)線布置等均作詳細(xì)規(guī)定，排污管道要實行明渠明管，治污設(shè)施要實現(xiàn)全自動管理。在監(jiān)督管理上，開展在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)的同時，可參考溫州鹿城等地的做法，實行投藥定量考核。按照電鍍廢水處理設(shè)施的處理工藝、企業(yè)生產(chǎn)情況、投藥量和進(jìn)出水量等情況，推算出電鍍污染物產(chǎn)生量，進(jìn)一步核實電鍍企業(yè) 設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，嚴(yán)格控制電鍍集聚區(qū)的污染物排放總量。 （ 4）推行廢水處理市場化運(yùn)作 加強(qiáng)電鍍集聚區(qū)廢水的分類、集中處理，推行廢水處理市場化運(yùn)作。廢水集中治理方案選擇由環(huán)保局牽頭，邀請專家、企業(yè)代表進(jìn)行方案論證，選定其中一種工藝合理、經(jīng)濟(jì)可行的治理方案。廢水集中處理設(shè)施推行市場化運(yùn)營，由專業(yè)環(huán)保公司來管理，企業(yè)可以集中精力發(fā)展生產(chǎn)，而專業(yè)治理公司由于有專業(yè)化的治理手段，能高質(zhì)量運(yùn)營環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時，企業(yè)和環(huán)保治理公司存在合同約束，這樣企業(yè)無形中也成為環(huán)保治理公司合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督者，可以制止偷排漏 排現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)排污企業(yè)、環(huán)保治理公司、環(huán)保執(zhí)法部門 “ 三贏 ” 。 （ 5）探索電鍍劇毒品配送制度。 目前電鍍行業(yè)氰化物等劇毒化學(xué)品的使用還比較普遍，這些劇毒品都由電鍍企業(yè)自行儲存、處置，給企業(yè)和周邊居民帶來較大的安全隱患，迫切需要實現(xiàn)集中配送?？梢钥紤]在電鍍集聚區(qū)內(nèi)選擇 一 家技術(shù)水平較高的企業(yè)建立劇毒品庫，用于存放氰化物等劇毒品，其他企業(yè)需要時，可由這家企業(yè)派專業(yè)人員配送并監(jiān)督投料作業(yè)。 今后幾年是電鍍產(chǎn)業(yè)科技水平整體提升的重要時期，一定要加大工作力度，促使電鍍集聚區(qū)建設(shè)上規(guī)模上檔次。 同時，建設(shè)電鍍工業(yè)園區(qū)也是 對企業(yè)進(jìn)行一次脫胎換骨的改造，電鍍企業(yè)乘勢而上，是提高企業(yè)的技術(shù)水平、提升競爭力的良好契機(jī)。 項目實施的意義 項目建設(shè) 符合國家政策和本地區(qū)機(jī)械制造行業(yè)的發(fā)展 國務(wù)院《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》指出，要 “ 發(fā)展大型煤炭井下綜合采掘、提升和洗選設(shè)備，實現(xiàn)大型綜合采掘、提升和洗選設(shè)備國產(chǎn)化 ” 。 2021 年 XX 省政府工作報告明確提出在淮北、淮南打造煤機(jī)裝備制造基地。煤機(jī)裝備制造行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。淮北市以煤礦機(jī)械為龍頭，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，推進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在杜集區(qū)滂汪工業(yè)園建設(shè)電鍍中 心，為煤機(jī)裝備制造基地乃至淮北市機(jī)械制造行業(yè)服務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于本地區(qū)機(jī)械制造行業(yè)的發(fā)展。 項目建設(shè) 符合淮北市的工業(yè)布局 煤機(jī)裝備制造業(yè)是淮北市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淮北市政府將杜集區(qū)經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為煤礦機(jī)械。該開發(fā)區(qū)已建成 5 平方公里，下一步將向北擴(kuò)展 2 平方公里，入駐規(guī)模煤機(jī)制造企業(yè) 54 家，產(chǎn)品涵蓋 “三機(jī)一架 ”及相關(guān)配套產(chǎn)品。園區(qū)內(nèi)有 XX 礦機(jī)、 XX 山河等煤機(jī)制造龍頭企業(yè)。電鍍中心落戶在杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于改變淮北市電鍍行業(yè)規(guī)模較小、布局凌亂、監(jiān)控難，環(huán)境污染治理困難的格局，符合淮北市政 府的工業(yè)布局和對煤機(jī)制造行業(yè)的整體規(guī)劃。 項目建設(shè) 有利于環(huán)境保護(hù)，有利于環(huán)保部門對重點污染源的監(jiān)管 XX 省 XX 機(jī)電裝備有限責(zé)任公司 “ 退城進(jìn)區(qū) ” 搬遷至 杜集區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 滂汪工業(yè)園，本身已經(jīng)消除了市區(qū)兩個電鍍車間和一個酸洗車間對城區(qū)環(huán)境的污染。將電鍍中心落戶在 XX 省 XX 機(jī)電裝備有限責(zé)任公司煤礦綜采綜掘設(shè)備生產(chǎn)基地，定位為淮北市機(jī)械行業(yè)的電鍍中心，集中資金和