【文章內容簡介】 檢測流通中產品的安全 ,而部分批發(fā)市場由于匯集了全國各地的批發(fā)商 ,更是成為特定產品價格形成的重要場所 ,市場的批發(fā)價格成為指導各集貿市場零售價格、批發(fā)商采購價格甚至生產者決定來年生產計劃的重要指標。 2 陜西農產品批發(fā)市場的現(xiàn)狀與問題 72 陜西農產品批發(fā)市場的現(xiàn)狀與問題 陜西農產品批發(fā)市場的發(fā)展過程 陜西省從 20 世紀 80 年代開始 ,由計劃經濟體制下國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的流通體系經過政策的引導逐步演變形成我國現(xiàn)有農產品批發(fā)市場流通體系。因此陜西農產品批發(fā)市場形成的三種方式主要是 :（ a）由農民自發(fā)興辦 ,在農貿市場或集貿市場基礎上演變而成的農產品批發(fā)市場 ,如西安市各個街道自發(fā)所形成的農產品批發(fā)市場，特別是雁塔區(qū)農產品批發(fā)市場。（ b）由政府、工商管理部門建設或者原來商業(yè)、糧食、供銷等流通部門的購銷場所改造形成的農產品批發(fā)市場 ,如朱雀路批發(fā)市場。（ c）由農業(yè)企業(yè)為主體建設的農產品批發(fā)市場 ,例如 陜西雁塔區(qū)農產品批發(fā)市場。雁塔區(qū)農產品批發(fā)市場跟隨著國家大政策的變化而變化，在計劃經濟體制下從國家主導的農產品批發(fā)市場轉變?yōu)槲覈F(xiàn)有的農產品批發(fā)市場的流通體系以農業(yè)企業(yè)為主建設的農產品批發(fā)市場，西安雁塔區(qū)農產品交易中心前身是西安雁塔區(qū)蔬菜青干果批發(fā)市場，在 2020 年 5 月 1 日重新開業(yè)?，F(xiàn)已成為管理先進規(guī)范、服務設施配套、交通便利、位置優(yōu)越的大型批發(fā)市場。市場占地120 畝，經營品種包括蔬菜、水果、干菜、肉類、糧油、水產、副食品等 60 余類。市場憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，立足西安、承東啟西、輻射全國三十多個省、市和地區(qū) ，是西安地區(qū)乃至西北地區(qū)最大的蔬菜果品批發(fā)市場之一。 陜西農產品批發(fā)市場的現(xiàn)狀 農產品批發(fā)市場體系初步形成 為了促進農產品流通，滿足城鄉(xiāng)居民生活需要，我省各級供銷社圍繞當?shù)刂鲗Мa業(yè)和產品，積極建設產銷地農產品批發(fā)交易市場。經過多年發(fā)展，目前農產品批發(fā)市場建設呈現(xiàn)良好勢頭，區(qū)域性骨干批發(fā)市場和產地型批發(fā)市場發(fā)展步伐加快，一些小規(guī)模集貿市場逐步向交通便利、基礎條件好的大中型批發(fā)市場聚集，初步形成了以市縣農產品批發(fā)交易市場為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品集貿交易市場為輔助的格局。 2020 年底，全省供銷社建 設農產品批發(fā)市場共計 95 個，年交易額56 億元。 西安交通大學城市學院本科畢業(yè)設計（論文） 8 農產品批發(fā)市場建設力度加大 近年來，我省各級供銷社采取積極措施，多渠道籌措資金，加大市場建設力度。幾年來，通過爭取中央、省級“新網工程”、發(fā)改委服務業(yè)引導等項目資金，引進社會資金參與，加大對農產品批發(fā)市場建設投資力度，積極改建和新建批發(fā)市場，不斷改善農產品批發(fā)市場基礎設施和經營環(huán)境，提升市場服務功能和管理水平，批發(fā)市場規(guī)模進一步擴大，服務水平進一步增強。 農產品批發(fā)市場成效顯著 我省各級供銷社通過大力發(fā)展農產品批發(fā)市場，取得了顯著的社會效益 和企業(yè)效益，對促進農業(yè)生產發(fā)展、搞活農產品流通、保障城鄉(xiāng)居民生活需求、增加農民收入、提供勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了社會各界好評，樹立了供銷社為農服務新形象。 農產品批發(fā)市場物流水平提高 農產品批發(fā)市場物流涵蓋了相關的生產，流通和生活領域，連接供給主體和需求主體，近幾年來陜西農產品批發(fā)市場的流通渠道有了很大的改善，具體體現(xiàn)在農產品流通渠道有了提高，運輸網絡進一步的完善，流通主體快速發(fā)展，產業(yè)鏈得到了延伸。 遠期合理的規(guī)劃初步形成 以前各區(qū)的農貿市場布局不合理、基礎設施落后 、裝備水平低、秩序不規(guī)范，常有有場無市、空殼市場、沿街叫賣、沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比比皆是，農產品“賣難”問題仍然沒有得到有效解決。但是農產品批發(fā)市場隨著西安的改造，已有了比較合理的規(guī)劃，例如雁塔區(qū)農產品批發(fā)市場的新建，綜合了各方面的因素。 2 陜西農產品批發(fā)市場的現(xiàn)狀與問題 9 陜西農產品批發(fā)市場存在的問題 農產品批發(fā)市場規(guī)模較小 目前，陜西批發(fā)市場年交易額過億元的僅有 2 個，大部分年交易額在 2020萬元以下，并且分布不夠均衡，組織化程度偏低，市場輻射能力偏弱。由于農民個體戶或農村經紀人是目前承擔農產品運銷的主要力量 ,農民專業(yè)合 作組織的發(fā)展起步較晚 ,農產品批發(fā)市場內大多數(shù)經銷商的營銷規(guī)模小、效率低 ,缺乏有實力、信譽好、規(guī)范化的大批發(fā)商、代理商組織 ,因此不能形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的農產品供應鏈條。而且 ,運銷商與生產者之間是一種買斷關系 ,這樣既不利于提高農民在市場交易中的談判能力 ,又不能使農民分享流通環(huán)節(jié)的利潤。我省農業(yè)受農戶家庭小規(guī)模經營方式的制約 ,農民缺乏組織起來進入市場或發(fā)展農產品直銷業(yè)的載體和渠道。 交易設施和服務功能不完善 目前，不少陜西農產品批發(fā)市場設施簡陋，仍是露天交易，倉儲能力不足，基礎設施較差。多數(shù)市場沒有配備 冷藏、檢測檢驗和信息發(fā)布系統(tǒng)，市場服務功能不健全，未能充分發(fā)揮農產品交易平臺的作用，制約了批發(fā)市場向高層次的發(fā) 展?？傮w上看 ,大多數(shù)農產品批發(fā)市場仍然停留在提供交易場地等最簡易的條件 ,不少市場還缺乏遮陽避雨的交易棚廳 ,特別是一些產地批發(fā)市場的設施簡陋 ,交易環(huán)境差 ,水、電、路等公共設施保障能力不足 ,消防安全設施建設不到位。相當部分批發(fā)市場缺乏信息服務、質量檢測、電子統(tǒng)一結算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務設施 ,進入市場交易的農產品質量安全存在隱患。農產品分選包裝、冷藏保鮮、冷鏈物流和配送等設施更加奇缺 ,而這些 都是建設現(xiàn)代化的農產品批發(fā)市場、完善市場服務功能的重要基礎條件。 交易方式和管理機制落后 目前，絕大多數(shù)陜西農產品批發(fā)市場的交易方式仍采用一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)現(xiàn)金結算方式，沒有開展電子結算和網上交易。市場經營管理機制不活，市場的企業(yè)化管理格局尚未形成，市場的經營主要以收取攤位租金、物業(yè)管理費、車輛進場費為主要收入來源。多數(shù)農產品批發(fā)市場交易方式落后 ,市場管理“重西安交通大學城市學院本科畢業(yè)設計（論文） 10 收費輕服務” ,停留在一般的物業(yè)管理與收費 ,以及衛(wèi)生、保安等管理上 ,缺乏為商戶提供便捷的交易結算、信息查詢、冷藏保鮮等配套服務。用現(xiàn)代信息 技術加強和改善市場運營管理還做得不夠 ,對市場內商流、物流、人流缺乏及時有效的協(xié)調掌控機制與手段 ,往往處于自發(fā)、無序即“亂哄哄”的狀態(tài)。欺行霸市、假冒偽劣等現(xiàn)象時有發(fā)生。管理制度不夠規(guī)范和健全。我省現(xiàn)行農產品流通由多個政府部門管理 ,職能重復交叉 ,政出多門。對農產品流通體系包括從產地收購與批發(fā)，到物流運輸、儲藏加工，再到城市銷地批發(fā)、配送與零售等各個節(jié)點 ,都缺乏統(tǒng)一、權威的區(qū)域性規(guī)劃與布局。一方面總體上各級政府用于扶持農產品批發(fā)市場建設的資金不足；另一方面 ,在一些地區(qū)由于重復建設帶來的“有場無市”或惡性競爭現(xiàn)象 屢見不鮮 ,這不利于全省農產品批發(fā)市場網絡的形成 ,不利于建立健全統(tǒng)一有序、暢通高效的農產品流通體系。 政策扶持力度不夠 在供銷社市場建設的規(guī)劃、用地、立項等方面缺乏有關部門政策的有力扶持，加之市場建設資金投入不足，對農產品流通體系的管理缺乏統(tǒng)一，制約了農產品批發(fā)市場的進一步發(fā)展。我國農產品批發(fā)市場的興起發(fā)展已走過 20 多年歷程 ,但至今沒有一部國家統(tǒng)一的關于農產品批發(fā)市場的法律法規(guī) ,農產品批發(fā)市場的性質、地位不明確 ,對行業(yè)發(fā)展和政府行為都缺乏法律法規(guī)的支撐和約束 ,市場稅費負擔過重、相關合法權益缺乏保障等 問題長期得不到解決。我省現(xiàn)行農產品流通由多個政府部門管理 ,職能重復交叉 ,政出多門。對農產品流通體系包括從產地收購與批發(fā)，到物流運輸、儲藏加工，再到城市銷地批發(fā)、配送與零售等各個節(jié)點 ,都缺乏統(tǒng)一、權威的區(qū)域性規(guī)劃與布局。一方面總體上各級政府用于扶持農產品批發(fā)市場建設的資金不足；另一方面 ,在一些地區(qū)由于重復建設帶來的“有場無市”或惡性競爭現(xiàn)象屢見不鮮 ,這不利于全省農產品批發(fā)市場網絡的形成 ,不利于建立健全統(tǒng)一有序、暢通高效的農產品流通體系。 物流流通問題有待進一步完善 陜西農產品流通條件的改善，農產品流 通主體的發(fā)展以及運輸網絡的改善都為農產品的流通提供了有力的條件，但相比之下農產品具有量大且頻繁，點多且面廣，季節(jié)性以及易耗性等特性，決定了農產品在流通中的復雜性，全省農產品物流水平的發(fā)展還比較低下，存在的問題主要有農產品流通基礎設施裝備較為薄弱，大多數(shù)農產品批發(fā)市場市場服務功能比較單一，只有部分批發(fā)市場有大型的2 陜西農產品批發(fā)市場的現(xiàn)狀與問題 11冷庫設施，進行運輸?shù)闹挥写蚨鄶?shù)為普通車輛。農產品組織化程度較低，小生產與大市場難以實現(xiàn)有效的對接，還有就是農產品的價值分配不合理。 陜西農產品批發(fā)市場的發(fā)展趨勢 銷地批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展 ,市場交易規(guī)模繼續(xù)擴大 隨著土地流轉等制度條件的改善 ,產地集中化程度將進一步提高 ,陜西某些生產優(yōu)勢特別好的地區(qū)的產地批發(fā)市場必然更好的發(fā)展 ,而一些規(guī)模較小、缺乏特色產品和吸引力的市場將逐漸萎縮。同時 ,隨著農村城市化的發(fā)展 ,城市規(guī)模擴大和城市人口增多都使得批發(fā)市場將逐步向城市特別是區(qū)域中心城市轉移 , 交通 便利、服務周到、品種齊全的銷地批發(fā)市場會吸引較多客戶 ,這些市場的規(guī)模和輻射空間將進一步擴大。 批發(fā)市場現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展 隨著國家一系列政策的出臺 ,陜西農產品批市場尤其是骨干農批市場經營將更加規(guī)范 化 ,市場功能更加完善 ,質量要求將得到進一步提升。規(guī)范化主要表現(xiàn)在IC 卡交易、信用交易、網上交易和信息查詢、 電子 結算、電話委托、農產品拍賣等現(xiàn)代交易形式推廣 ,確保交易的公平、效率。市場功能將拓展到生產、加工、包裝、儲運、保鮮、批發(fā)、拍賣、直銷、配送、連鎖零售經營及進出口貿易等 ,構建交易中心、拍賣中心、電子結算中心、信息 網絡 中心、檢測中心、倉儲物流中心、加工配送中心、商務中心、展示中心、生活服務中心等 ,全方位拓展。為確保食品安全 ,批發(fā)市場加強速測儀、色譜儀等檢測設施配備 ,建立市場準入制度 ,推廣可追蹤體系 ,從而滿足消費者對質量監(jiān)管的需求。 企業(yè)參股農產品批發(fā)市場 隨著市場經濟的持續(xù)市場相關的加工、倉儲、配送等配套業(yè)務 ,形成完善的農業(yè)產業(yè)鏈條體系。億元的大型現(xiàn)代化農品流通企業(yè)集團在西安城投資經營 20多家大型農產品綜合批發(fā)市場和大宗農產品電子交易市場 ,初步構筑了陜西的農產品流通網絡體系 ,2020 年 ,公司旗下市場的農產品年度總交易量超過 1 700 萬噸 ,年度總交易額達 700 億元 ,約占全國年度交易額億元以上農產品批發(fā)市場交易總西安交通大學城市學院本科畢業(yè)設計（論文） 12 額的 9%。可以預見 ,隨著土地流轉政策的放松 ,農業(yè)生產規(guī)模進一步擴大 ,大型連鎖批發(fā)企 業(yè)必然也加速發(fā)展。發(fā)展和市場體制的逐步完善以及國家對批發(fā)市場發(fā)展規(guī)范化、現(xiàn)代化的政策引導 ,批發(fā)市場產權逐步明晰 ,市場開始向農業(yè)企業(yè)集團的方向發(fā)展 ,“企業(yè)辦市場、市場企業(yè)化” ,出現(xiàn)了一批農產品批發(fā)市場經營企業(yè) ,開展農批市場連鎖經營 ,同時整合與農批與一體。 3 陜西農產品批發(fā)市場的解決策略 133 陜西農產品批發(fā)市場的解決策略 發(fā)達國家農產品批發(fā)市場的經驗總結 從世界范圍看 ,各國農產品市場體系既有普遍性 ,又有特殊性。普遍性反映了農產品市場流通