【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目二期工程建設(shè)完成后年檢測(cè)能力將極大提高，可基本滿足目前中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)參加排氣定期檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量，提高對(duì)高污染排放車輛的管理能力，滿足環(huán)境管理的需要。通過(guò)環(huán)保檢測(cè)淘汰高污染排放車輛，可有效遏制機(jī)動(dòng)車污染物排放增量，進(jìn)一步改善 XX 市的環(huán)境空氣質(zhì)量，有效的保護(hù) XX 市的空氣環(huán)境。淘汰高污染排放車輛還可減少 XX 市機(jī)動(dòng)車保有量，間 接緩解 XX 市的交通擁堵?tīng)顩r。 政策符合性分析 本項(xiàng)目主要依據(jù)以下兩個(gè)政策文件進(jìn)行建設(shè)： 4 (1) 《 重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃 》 該文件要求： 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，有效控制移動(dòng)源排放 ， 推動(dòng)油品配套升級(jí) ，加快新車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程 ， 加強(qiáng)車輛環(huán)保管理 ， 加速黃標(biāo)車淘汰 ， 開(kāi)展非道路移動(dòng)源污染防治 。 (2) 環(huán)保部《關(guān)于印發(fā) 機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 》（環(huán)發(fā)【 2021】 145 號(hào)） 該文件闡述了：環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通等部門建立機(jī)動(dòng)車排氣污染防治數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及共享數(shù)據(jù)庫(kù)。機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè) 數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門機(jī)動(dòng)車排氣污染網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，按照規(guī)定報(bào)送機(jī)動(dòng)車排氣污染數(shù)據(jù)信息，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理 。 本項(xiàng)目認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化建設(shè)的政策法規(guī)，依據(jù)上述文件及《 XX 市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以建設(shè)“兩型社會(huì)”和“幸福 XX”為主線，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社會(huì)化，構(gòu)建政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，管理規(guī)范的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)運(yùn)營(yíng)和管理新體制機(jī)制，符合相關(guān)政策規(guī)定。 項(xiàng)目可行性 本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)符合國(guó)家及 XX 市相關(guān)政策法規(guī)，在政 策上是可行的。 本項(xiàng)目在管理上由 XX 市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理中心負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，在管理上是可行的。 本項(xiàng)目屬于二期建設(shè)，一期工程已穩(wěn)定運(yùn)行 1 年以上并通過(guò)驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上建設(shè)二期工程，技術(shù)上也是可行的。 編制依據(jù)和基礎(chǔ)資料 主要參考標(biāo)準(zhǔn) （ 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) ） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法 (中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段 )》 () 《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限 值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段 )》 (GB17691－ 2021) 《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法 (雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法 )》 (GB182852021) 5 《車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》(GB38472021) 《汽油車穩(wěn)態(tài)工況法排氣污染物測(cè)量設(shè)備技術(shù)要求》（ HJ/T2912021） 《汽油車雙怠速法排氣污染物測(cè)量設(shè)備技術(shù)要求》（ HJ/T2892021） 《汽油車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法排氣污染物測(cè)量設(shè)備技術(shù)要求》（ HJ/T2902021） 《柴油車加 載減速工況法排氣煙度測(cè)量設(shè)備技術(shù)要求》（ HJ/T292－ 2021） 《摩托車和輕便摩托車定置噪聲排放限值及測(cè)量方法》（ GB4569－ 2021） 《摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（ GB14621－ 2021） 《摩托車和輕便摩托車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（ GB19758－ 2021） 《確定點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放限值的原則和方法》(HJ/T240－ 2021) 《確定壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)在用汽車加載減速法排氣煙度限值的原則和方法》(HJ/T241－ 2021) 《環(huán)境信 息系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T418－ 2021） 《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》 《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》 《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》 《 XX 市在用機(jī)動(dòng)車排氣污染路檢抽檢工作方案》 編制內(nèi)容及范圍 編制內(nèi)容 根據(jù) XX 市環(huán)境保護(hù)局的委托，此次可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容主要包括項(xiàng)目方案研究、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目組織與管理、項(xiàng)目環(huán)境效益和社會(huì)效益等。 編制范圍 (1) 實(shí)施組織結(jié)構(gòu) 6 本項(xiàng)目由 XX 市 機(jī)動(dòng)車排氣污染 防治管理中心（簡(jiǎn)稱“車防中心”） 組織開(kāi)展工作。項(xiàng)目主體工程 —— XX 市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治綜合信息管理系統(tǒng) 由 “車防中心” 負(fù)責(zé)建設(shè)。 (2) 實(shí)施建設(shè)方式 項(xiàng)目按照分布合理、方便車主的布點(diǎn)要求，除改建 2 個(gè)中心城區(qū)檢測(cè)站和 5 個(gè)新城區(qū)檢測(cè)站外，其余新建檢測(cè)站將全部沿三環(huán)線兩側(cè)建設(shè)。 (3) 工作制度 “車防中心” 為行政管理監(jiān)督部門，不參與檢測(cè)站日常工作，檢測(cè)站為自主運(yùn)營(yíng)，其工作人員由檢測(cè)站自行管理。檢測(cè)人員，必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能考核合格后，持證上崗。 “車防中心” 只對(duì)檢測(cè)站的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，檢測(cè)站在相關(guān)運(yùn)營(yíng)規(guī)范制度下， 依法運(yùn)營(yíng)， “車防中心” 對(duì)其檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督審核，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。 編制原則 (1) 本項(xiàng)目的編制原則遵循相關(guān)的政策法規(guī)，以《 XX 市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì) 化建設(shè)技術(shù)方案》為主要依據(jù)進(jìn)行編制。配套工程中環(huán)保檢測(cè)站的建設(shè)要與國(guó)家環(huán)保總局《在用機(jī)動(dòng)車污染物檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》（環(huán)發(fā)【 2021】 15 號(hào)）和《 XX 市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)社會(huì)化建設(shè)技術(shù)方案》文件精神相符。 (2) 新建檢測(cè)站時(shí)工程建設(shè)要與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相協(xié)調(diào)，既保護(hù)環(huán)境，又最大程度發(fā)揮工 程效益。 二 、 市場(chǎng)分析 國(guó)內(nèi)同類系統(tǒng)工作情況及發(fā)展方向 我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢 測(cè)及其應(yīng)用系統(tǒng)軟件經(jīng)歷了以下幾個(gè)主要的發(fā)展階段： (1) 單儀器手工檢測(cè)階段 為了對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的排放有一個(gè)科學(xué)判斷的依據(jù)，根據(jù)發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠商提供的尾氣檢測(cè)儀器對(duì)汽車排放尾氣作一定程度的檢測(cè)，從而提出發(fā)動(dòng)機(jī)改良的措施和技術(shù)對(duì)策。在這一階段，尾氣檢測(cè)停留在人工操作和記錄的水平上，根本無(wú)法高效率對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，也無(wú)法查詢歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)，所有儀器都具備單獨(dú)檢測(cè)特定參數(shù)的能力。 (2) 計(jì)算機(jī)控制單儀器檢測(cè)階段 隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的提高，越來(lái)越多的研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始著手對(duì)尾氣排放的有效控制和研究，從而對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的有效性和 連續(xù)性提出了更高的要求。這一階段的檢測(cè)水平主要標(biāo)志是利用計(jì)算機(jī)對(duì)尾氣檢測(cè)儀器的控制和操作，從而將檢測(cè)數(shù)據(jù)以一定的方式保存，主要以分析不同時(shí)間段的檢測(cè)數(shù)據(jù)為主要目的，從而對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)計(jì)和改良提出相應(yīng)的措施和手段，但無(wú)法更科學(xué)的利用這些檢測(cè)數(shù)據(jù)。 7 (3) 計(jì)算機(jī)控制集成檢測(cè)階段 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了城市車輛保有量的增多，車輛在不同城市間的流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，車輛尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)達(dá)到必須對(duì)其進(jìn)行控制的地步。環(huán)保部門對(duì)車輛的污染物排放開(kāi)始關(guān)注，也提出了相應(yīng)的檢測(cè)手段和控制辦法，于是，一系列相應(yīng)的檢測(cè)方法和排放限值也應(yīng) 運(yùn)而生。由于受到行業(yè)行政執(zhí)法能力的不同程度的限制，進(jìn)入行業(yè)應(yīng)用的檢測(cè)系統(tǒng)大多停留在對(duì)相應(yīng)的測(cè)量值與國(guó)家的排放限值做簡(jiǎn)單的比較，并形成相應(yīng)的打印報(bào)表，由于集成式檢測(cè)系統(tǒng)的使用還處于初始階段，導(dǎo)致檢測(cè)的重復(fù)性和穩(wěn)定性難以保證，從而使檢測(cè)結(jié)論的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性都無(wú)法提高到行政執(zhí)法的真正的可靠保證。另外，由于系統(tǒng)的應(yīng)用處于初級(jí)階段，對(duì)于區(qū)域性甚至全國(guó)性的檢測(cè)數(shù)據(jù)共享無(wú)法提供有效的保證，從而使檢測(cè)仍然是各自為政的游離狀態(tài)，對(duì)于宏觀的決策和重要法規(guī)的出臺(tái)無(wú)法提供有效的決策數(shù)據(jù)保證。 (4) 網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用階段 網(wǎng)絡(luò)通訊 技術(shù)的發(fā)展和軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)集成度的不斷提高國(guó)家環(huán)保部門對(duì)車輛尾氣排放的檢測(cè)和監(jiān)控也提出越來(lái)越高的要求，對(duì)應(yīng)用軟件的總體要求也達(dá)到了歷史的最高水平，主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的宏觀控制和總體決策，要求各地環(huán)保部門對(duì)當(dāng)?shù)氐能囕v排污監(jiān)控納入統(tǒng)一的管理范疇，作為國(guó)家監(jiān)控的中心職能體現(xiàn)在對(duì)系統(tǒng)選型和認(rèn)證上，各地按照國(guó)家中心的統(tǒng)一布署開(kāi)展相應(yīng)的工作，能及時(shí)傳送所要求的檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)委托單位做到科學(xué)有效的考評(píng)，國(guó)家監(jiān)控中心能及時(shí)了解實(shí)際情況并做相應(yīng)調(diào)整。不同儀器廠商的技術(shù)壁壘限制了網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用系統(tǒng)的推廣。當(dāng)前大多數(shù)尾氣檢測(cè)系統(tǒng)處于這一階 段。 (5) 未來(lái)發(fā)展方向 —— 按需動(dòng)態(tài)集成應(yīng)用階段 國(guó)內(nèi)外尾氣排放治理的經(jīng)驗(yàn)表明，推行機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè) /維護(hù)（ I/M）制度，強(qiáng)化車輛的日常維修保養(yǎng)，是控制機(jī)動(dòng)車排放污染最有效、最經(jīng)濟(jì)的途徑。有效的統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)的決策要求機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管系統(tǒng)不僅有能力動(dòng)態(tài)集成滿足各種檢測(cè)方法的儀器，還希望實(shí)現(xiàn)各種檢測(cè)形式協(xié)同處理以便迅速組網(wǎng)，同時(shí)，機(jī)動(dòng)車輛性能檢測(cè)、維護(hù)整修、超標(biāo)車輛管控限行等多系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的需要日益提升，以排放檢測(cè)和車輛管理為手段、車輛性能維護(hù)為保障的城市機(jī)動(dòng)車輛綜合監(jiān)管已經(jīng)被擺到行業(yè)管理的議事日程上。 國(guó)內(nèi)同類 系統(tǒng)框架 國(guó)內(nèi)同類系統(tǒng)中 深圳市匯銀實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和安車公司開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)較為典型，下面將介紹這兩個(gè)系統(tǒng)的主要框架。 8 匯銀公司系統(tǒng)框架 圖 匯銀公司系統(tǒng)框架 匯銀公司系統(tǒng)為機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管中心的用戶提供一個(gè)對(duì)檢測(cè)站、檢測(cè)線、檢測(cè)設(shè)備的管理工具，同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車的檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)采集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，為機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管中心提供各種車輛污染物排放的真實(shí)、可用的數(shù)據(jù)，從而為決策提供依據(jù)。系統(tǒng)功能由以下幾個(gè)部分組成：檢測(cè)站信息管理、車輛信息管理、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理。以下通 過(guò)列表說(shuō)明其中各項(xiàng)功能。 檢測(cè)站信息管理 檢測(cè)線信息管理 檢測(cè)人員信息管理 一、檢測(cè)站管理 檢測(cè)設(shè)備信息管理 檢測(cè)控制參數(shù)模板管理 通知發(fā)布 9 車型數(shù)據(jù)管理 二、車輛信息管理 車輛信息管理 環(huán)保標(biāo)簽信息查詢 檢測(cè)結(jié)果查詢 三、數(shù)據(jù)查詢 可疑數(shù)據(jù)查詢及分析 綜合視頻錄像 測(cè)功機(jī)附加損失測(cè) 試查詢 不同變速箱與排放關(guān)系統(tǒng)計(jì) 不同車輛供油方式與排放關(guān)系統(tǒng)計(jì) 四、統(tǒng)計(jì)與分析 不同車輛生產(chǎn)企業(yè)車輛與排放關(guān)系統(tǒng)計(jì) 不同車輛型號(hào)排放關(guān)系統(tǒng)計(jì) 不同基準(zhǔn)質(zhì)量車輛 排放關(guān)系統(tǒng)計(jì) 一次上線合格率與排放關(guān)系統(tǒng)計(jì) 車輛檢測(cè)合格量統(tǒng)計(jì) 檢測(cè)總量統(tǒng)計(jì) 燃料類型對(duì)污染物排放的影響 車輛行駛里程對(duì)污染物排放的影響 五、決策支持 車輛排量對(duì)污染物排放的影響 環(huán)保標(biāo)簽對(duì)污染物排放的影響 車輛使用年限對(duì)污染物排放的影響 車輛排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染物排放的影響 辦事指南管理 用戶意見(jiàn)管理 六、發(fā)布管理 專題專欄管理 政策法規(guī)管理 通知公告管理 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理 10 操作日志查詢 基本數(shù)據(jù)管理 七、系統(tǒng)管理 用戶角色管理 系統(tǒng)用戶管理 服務(wù)器日志查詢 匯銀公司系統(tǒng)的主要缺陷在于以下幾點(diǎn)： (1) 缺乏與其它執(zhí)法部門實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換接口 該系統(tǒng)沒(méi)有與交管局實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)的接口，使得車輛基本信息需要手工錄入，嚴(yán)重降低車 輛環(huán)檢效率。此外，車輛環(huán)檢結(jié)果數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)提交給交管局安檢系統(tǒng)，同樣降低了車輛安檢效率。 (2) 缺乏與路檢抽檢設(shè)備數(shù)據(jù)交換接口 該系統(tǒng)沒(méi)有與移動(dòng)設(shè)備交換數(shù)據(jù)的接口，使得 路檢和抽檢設(shè)備對(duì)車輛的檢測(cè)數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)上傳，也無(wú)法實(shí)時(shí)獲取車輛環(huán)檢信息，不利于對(duì)超標(biāo)車和黃標(biāo)車的管理。 (3) 缺乏對(duì)車輛維修廠的管理 車輛維修的目的是使車輛達(dá)到合格狀況，從而從根本上降低污染物的排放，這就需要管理平臺(tái)及時(shí)了解車輛的維修信息。該系統(tǒng)缺乏對(duì)車輛維修廠的管理，使得車輛維修信息不能實(shí)時(shí)上傳到管理平臺(tái)。 安車公司系統(tǒng)框架 安車公司 系統(tǒng)按業(yè)務(wù)功能層次分為四層： (1) 管理層 即為機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)控管理信息中心。此為機(jī)動(dòng)車排放主管部門針對(duì)各機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的上位統(tǒng)一管理系統(tǒng)。 (2) 應(yīng)用層 即為各機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)（檢測(cè)站）調(diào)度、管理系統(tǒng)，系統(tǒng)基于站內(nèi)局域網(wǎng)絡(luò)傳輸鏈路，可實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要功能 : (A) 與機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)控管理信息中心的數(shù)據(jù)、視頻信息交換、中轉(zhuǎn)。 (B） 檢測(cè)站內(nèi)所有排放檢測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)、視頻信息管理。 (C） 站內(nèi)檢測(cè)業(yè)務(wù)的總體調(diào)度管理。 (3) 傳輸層 機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)控管理信息中心與機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)（檢測(cè)站）調(diào)度、管理系統(tǒng)的傳輸鏈路。 可按區(qū)域劃分，結(jié)