【文章內(nèi)容簡介】 3 元。 項目區(qū)選擇 項目區(qū)選擇的原則 根據(jù)《國家發(fā)改委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知 (發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2021]655 號 )》 、 《水利部水保司關(guān)于抓緊做好 2021 年度坡耕地水土流失綜合治理試點工程前期工作 的通知》（水保生便字 [2021]5 號）文件精神 ，本次試點項目區(qū)選擇遵循以下原則： （ 1） 項目區(qū)在《全國坡耕地水土流失綜合治理工程規(guī)劃》的范圍內(nèi) 。 （ 2） 優(yōu)先保續(xù)建的原則。選擇 2021 年坡耕地水土流失綜合治理試點工作取得突出成績的試點縣，以擴大實施規(guī)模， 形成集中連片的坡改梯大示范區(qū)，發(fā)揮示范效益 。 （ 3） 選擇坡耕地比例高、面積大而集中、水土流失嚴重的地區(qū) 。 （ 4） 選擇人地矛盾突出 、 人口密度大 、 糧食保障困難的地區(qū) 。 （ 5） 選擇貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)以及耕地較少水庫庫區(qū)和水庫移民安置地區(qū) 。 （ 6） 選擇當?shù)卣匾?、群眾積極性高、實施坡改梯 要求迫切的區(qū)域。 （ 7） 選擇水土保持機構(gòu)健全、技術(shù)力量有保障、坡耕地治理有經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)。 （ 8） 以縣為單位，以小流域 (或片區(qū) )為單元，相對集中連片發(fā)展，形成規(guī)模，確?！案囊黄⒊梢黄?、見效一片”。 （ 9） 必須選擇現(xiàn)有坡耕地，重點安排 15176。 以下的緩坡耕地。對于西南土石山區(qū)等耕地資源緊缺的區(qū)域，個別地段，為了便于機械化和規(guī)模化，可適當放寬到 15176?！?25176。 。 （ 10） 充分征求項目區(qū)群眾的意見，尊重群眾意愿，按照“近村、近水、就緩、就低”的原則選取項目區(qū)。 16 項目區(qū)的選取情況 根據(jù)上述原則，本試點項目區(qū)選定 XX 項目區(qū) ，作為坡耕地水土流失綜合治理試點工程項目區(qū)。 XX 縣 XX 項目區(qū) 位于 XX 縣南部， 北 距 XX 鎮(zhèn) 8 km， XX縣城區(qū) 50 km。 XX項目區(qū)東部與東北部毗鄰 XX 鎮(zhèn) 捏車村 委會，東南部隔 捏車村 與湖南省 龍山 縣 桂塘壩 鄉(xiāng)相望， 西南至梅子坳與重慶市酉陽縣老寨 鄉(xiāng) 毗鄰， 與酉陽縣老寨 鄉(xiāng) 和龍山 縣 桂塘壩 鄉(xiāng) 交界 ，西部、北部為新安村王家蓋組等。地理位置為東徑 109176。 12′ 58″～ 109176。 15′ 40″ ，北緯 29176。 07′05″～ 29176。 09′ 26″ ， 東西長 ，南北寬 ， 項目區(qū)國土總面積 178。， 其中耕地面積 hm178。，坡耕地面積 hm178。項目區(qū)涉及 XX鎮(zhèn) 1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 3 個村。 建設(shè)規(guī)模 經(jīng)過綜合分析確定：項目區(qū)實施 坡改梯 工程 hm178。，其中 新修梯田 hm178。，加固、維修梯田 hm178。；坡面配套水系工程：截水溝 ，排水溝 ，蓄水池 113口，沉沙池 229 口，埋設(shè) UPVC 管 1520 m；田間生產(chǎn)道路 ；植物護埂 。 見附表 9：工程區(qū)坡耕地現(xiàn)狀及治理措施小班統(tǒng)計表。 17 4 工程區(qū)概況 自然概況 地理位置 XX 縣 位于鄂西南邊緣，地處武陵山區(qū) 腹地， 與湘西、渝東接壤，地處東經(jīng) 109176。00′～109176。27′，北緯 29176。06′～ 29176。40′， 國土總面積 178。 XX 縣 東距省會武漢市公路 728km，北距鄂西土家族自治州首府恩施市公路 135km。 XX 項目區(qū)位于 XX 縣南部，北距 XX 鎮(zhèn) 8 km， XX 縣城區(qū) 50 km， 屬長江流域沅江水系的支流酉水范圍 。 XX 項目區(qū)東部與東北部毗鄰 XX 鎮(zhèn) 捏車村 委會，東南部隔 捏車村 與湖南省 龍山 縣 桂塘壩 鄉(xiāng)相望， 西南至梅子坳與重慶市酉陽縣老寨 鄉(xiāng) 毗鄰，與酉 陽縣老寨 鄉(xiāng) 和龍山 縣 桂塘壩 鄉(xiāng) 交界 ，西部、北部為新安村王家蓋組等。地理坐標為 東徑 109176。 12′ 58″～109176。 15′ 40″，北緯 29176。 07′ 05″～ 29176。 09′ 26″ 。 工程區(qū)地理位置圖見 附圖 l。 地形地貌 工程區(qū)地處 武陵山系余脈 ，屬 酉水河 中 上游河谷 低山丘陵區(qū)，屬 鄂西南 土石山區(qū) 。 工程區(qū)地貌類型以 低山丘陵 為主，區(qū)內(nèi)低山 、 丘陵交替連綿，山與山之間形成大小不等的沖積平壩和梯田，河流溝溪，縱橫交錯。 工程區(qū)內(nèi)地形破碎，溝壑縱橫，坡陡溝深。 其地勢大致是由 西北 向 東南 傾斜， 最高 海拔 ，最低 海拔 ，相對高差 。地形起伏 較大 ，垂直變化明顯，形成了極易侵蝕的地貌條件。坡耕地多，且坡度大、坡長長，水土流失嚴重。 氣象水文 工程區(qū)氣候?qū)?中亞熱帶季風濕潤型氣候 ， 四季分明，氣候溫和，雨水充沛，雨熱同期。區(qū)內(nèi) 自然降水較豐沛，多年平均降雨量 ， 夏季最多，冬季最少，春季多于秋季，與光熱資源年內(nèi)時間分布趨向一致。 但降雨在時空分布上并不均勻，往往集中以暴雨形式出現(xiàn)，主要集中在每年的 4～ 9 月份，占全年降雨量的 70%。項目區(qū) 10 年一遇 3h、 6h、 24h最大降雨量分別 、 133mm、 ， 20 年一遇 3h、 6h、 24h 最大降雨量分別 、 234mm。 降水分配上的高度集中，是造成嚴重水土流失的主要因素之一。 多年年平均徑流深 ，徑流系數(shù)為 。 18 區(qū)內(nèi)熱量資源充足，年均日照時數(shù) 1161～ 1445h， 年太陽輻射總量為 ～ /cm178。，年平均氣溫在 ℃ ， ＞ 10℃ 積溫為 3310～ 5130℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。年平均無霜期為 279d， 多年平均風速為 ， 雨日占全年日數(shù)的 %，霧日占 11%， 年干燥度為 ， 年平均相對濕度為 81%左右。 由于季風的影響，氣候災(zāi)害頻繁，主要有伏秋旱、低溫冷害、連續(xù)陰雨、暴雨、大風和冰雹時有發(fā)生。 土壤植被 （ 1）土壤 工程區(qū) 土壤類型主要 有 黃壤、 黃棕壤、石灰（巖）土、 紅壤 、水稻土 等 ，其中 黃壤 的分布面積最大， 為典型土類。 黃棕壤 成土母質(zhì)主要是 第四紀粘土 及其坡積物、沉積物，經(jīng)人為耕作熟化而成的農(nóng)業(yè)土壤。 黃棕壤 土層深厚 ， 土壤 質(zhì)地粘 性 重 ， 土壤呈中性至微酸性 ， 但土壤 通氣性和透水性差，并且耕作較困難，不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 黃棕壤有機質(zhì)含量低，普遍缺磷，部分缺 鉀，呈中性至微酸性 ，富含碳酸鉀，磷素易被固定，轉(zhuǎn)化率低，有效磷 、 鉀 難以滿足植物生長所需，供肥性差， 農(nóng)作物產(chǎn)量處于低產(chǎn)水平。 水稻土為 黃棕壤 性基性結(jié)晶巖泥土， 為 沙質(zhì)頁巖、石灰?guī)r 等風化的坡積物或殘積物，土壤質(zhì)地為重壤 — 粘土，呈中性 至微堿性 ， 土壤有機質(zhì)含量中等偏高，全氮、磷、鉀含量中等， 速效 磷、 鉀 養(yǎng)分缺乏。 （ 2）植被 工程區(qū)植被分布地帶屬中亞熱帶常綠針、闊葉混交林 地 帶， 植被類型以常綠闊葉林、落葉闊葉 林及 針葉林 、灌木林 為主。 項目區(qū) 林草覆蓋率 為 %。 項目區(qū) 現(xiàn)有林地面積178。， 疏、幼林面積較大 、 分布 廣，故水土流失嚴重。 項目區(qū)植被以人工林地和灌叢雜草為主。天然林多為 以油桐、馬尾松為主的落葉闊葉、針葉林 殘、次林；人工栽植 的水保林、 用材林 、防護林 主要有 杉木、馬尾松、柏木、 柳杉、櫟類 、 油樟、榿木、 楠竹、 楊樹 等等， 其生長和保存情況 中等；人工栽植經(jīng)果林品種主要為 油茶、油桐、倍樹、棕櫚、生漆、桑樹、茶葉、枳殼 、茶、 梨、核桃、板栗、柑桔、 獼猴桃、桃、桑樹等等，樹木郁閉度為 ～ 。人工林地主要分布在荒山造林區(qū)、退耕還林區(qū)以及次生林改造區(qū)。 天然生長的草種主要有狗牙根、龍須草、苜蓿、三葉草、 百脈根、 牛尾草、羊 茅等，在田間地頭以及各類林草地中到處可見。 19 農(nóng)田植被主要有 金銀花、 水稻、玉米、 土豆、甘薯 、花生、小麥、油菜、豆類等。 社會經(jīng)濟情況 行政區(qū)劃及人口情況 工程區(qū)涉及 XX 鎮(zhèn) 的新安村 （涉及下寨組、大屋組、瓦場組、茶查溪組、灰山廟組 5個自然村） 、 捏車村 （涉及 老鴉井組 、 涼亭坡組、水井坡組 3個自然村） 、冉家村 共 3個行政村 。 據(jù) 2021 年底統(tǒng)計，總?cè)丝?2781 人，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村勞動力 1824 人，人口密度 204 人／ hm178。，人均土地 hm178。，人均耕地 hm178。（見附表 5）。 農(nóng)村經(jīng)濟狀況 （ 1）農(nóng)村經(jīng)濟情況 據(jù)調(diào)查， 2021 年 ， 工程區(qū) 所涉及行政村 農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值 萬元， 農(nóng)業(yè)人均年產(chǎn)值 元， 農(nóng)民 年 人均純收入 2797 元 ；糧食總產(chǎn)量 2201t， 農(nóng)業(yè) 人均占有糧食（見附表 5及附表 6） 。 （ 2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的主要問題 一是 項目 區(qū) 仍然廣泛存在順坡耕種，坡耕地占項目區(qū)耕地總面積的 %， 25176。 以上的陡坡耕地 占坡耕地總面積的 %，坡耕地面積大、比例高 ， 順坡耕種、 廣種薄收等落后的生產(chǎn)方式，造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，群眾生活水平不高 ；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大， 農(nóng)村經(jīng)濟主要依靠種植業(yè)， 其他 現(xiàn)代經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)民快速增收；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件 不高 ， 灌溉設(shè)施配套 不完善，灌溉水利化程度低， 抗御自然災(zāi)害的能力有限 ，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)狀未得到根本改變；四是市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)份額小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于低水平的發(fā)展階段。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 由于經(jīng)濟條件相對落后，總的來看，工程區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，科技信息不靈，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 目前，項目區(qū)道路、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)己遍布項目區(qū)， 與外界的聯(lián)系日益便捷 ， 為 項目工程建設(shè)提供了良好的保障。 20 工程區(qū)距 248 省道 較近，交通相對方便；鄉(xiāng)村道路多為村村通水泥路面，一般車輛均能通行。 項目區(qū)農(nóng)田水利基本情況包括塘堰、渠道、田間道路、蓄水設(shè)施，但 大部分山塘、灌溉渠道等水利設(shè)施年久失修，設(shè)施老化，已不能發(fā)揮作用，耕地灌溉保證率低 。坡耕地梯地化水平等還很低，未能滿足當今農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。 目前，項目區(qū)內(nèi)已全面啟動了農(nóng)村安全飲水工程和集鎮(zhèn)供水等項目，農(nóng)村飲水狀況已得到很大改善，部分村民已用上了清潔的自來水。 項目區(qū) 農(nóng)民使用的燃料主要有煤、柴、農(nóng)作物秸稈， 沼氣化建設(shè)水平很低。 項目區(qū)基本上采取的是人力或人 — 牛耕作方式， 農(nóng)業(yè)機械化程度低， 耕作技術(shù)還較為落后。 耕地 現(xiàn)狀 土地利用現(xiàn)狀 工程區(qū) 所涉及行政村 土地總面積 178。，其中耕地面積 178。，占土地總面積 %，耕地之中水田面積 178。，梯田和 壩 平地面積 178。，坡耕地面積178。； 園地 面積 178。，占土地總面積 %；林地面積 178。，占土地總面積 %，其中有林地面積 178。，灌木林地 178。，疏林 幼林地面積 178。；其它用地（包括水域、難利用地、居民及交通用地等）面積 178。，占土地總面積 %。項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均土地 178。，農(nóng)業(yè)人均耕地 178。 （見附表 7） 。 耕地現(xiàn)狀 （ 1）耕地現(xiàn)狀 工程區(qū)所涉及行政村耕地 總 面積 178。， 其中 基本農(nóng)田 178。，占耕地總面積的 ％； 坡耕地 hm178。，占耕地 總 面積的 ％。 工程區(qū) 所涉及行政村 農(nóng)業(yè)人均耕地面積 178。，農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田面積 178。 工程區(qū)坡耕地坡度組 成為： 5176。 ～ 10176。 的 坡耕地 為 178。，占 坡 耕地總面積的%； 10176。 ～ 15176。 的 坡耕地 為 178。，占 坡 耕地總面積的 %； 15176。 ～ 25176。 的坡耕地 為 178。，占 坡 耕地總面積的 %； 25176。 ～ 35176。 的 坡耕地 為 178。，占 坡耕地總面積的 %。 (見附表 8：工程區(qū)坡耕地坡度組成表 )。 21 項目 區(qū)治理完成 的 大多數(shù)梯田田面不平整，田坎單薄 、垮塌、設(shè)計標準低， 損毀嚴重。目前 工程區(qū)坡耕地中，已損毀梯田面積 hm178。，占坡耕地 總 面積的 ％。 目前，工程區(qū) 坡耕地主要種植 金銀花、 玉米、 土豆、甘薯 、花生、小麥、油菜、豆類等 農(nóng)作物， 常見蔬菜作物等。由于項目區(qū)大部分塘堰、灌溉渠道等農(nóng)田水利設(shè)施老化，已不能發(fā)揮作用，造成耕地灌溉條件差，作物灌溉主要靠天降雨 ，糧食產(chǎn)量低 。 （ 2）亟需治理的坡耕地范圍 根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及小班勾繪，適宜修筑水平梯田并跟當?shù)卮迕駞f(xié)商 ，亟需進行治理且 能夠落實的坡耕地 涉及 新安村的 5 個自然村 、 捏車村 的 3 個自然村 和冉家村 ， 共涉及 地塊 134個，面積 hm178。，其中現(xiàn)有坡耕地 hm178。，損毀梯田 hm178。 損毀梯田的田面平 均坡度小于 6176。 ，涉及 小班 (地塊 )19 個 ；需新修梯田的坡耕地 共涉及地塊115 個 ， 其中 5176?！?10176。 坡耕地小班 (地塊 ) 59 個，面積 hm178。，占可 新 修水平梯田坡耕地面積的 ％； 10176。～ 15176。 坡耕地小班 (地塊 ) 56個，面積 hm178。，占 ％。(見附表 9：工程區(qū)坡耕地現(xiàn)狀及治理措施小班統(tǒng)計表 )。 表 41 工程區(qū)亟需治理的 坡耕地 范圍 項目區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 涉及行政村 亟需治理坡耕地面積（ hm178。） XX項目區(qū) XX鎮(zhèn) 新安村 捏車村 冉家村 合計 坡耕地 水土流失綜合 治理 情況 水土保持工作的進展及成效 自 20世紀 60 年代以來，在中央和省、市的大力支持下， XX 縣 始終把以梯田建設(shè)為中心的基本農(nóng)田建設(shè)作為