【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)據(jù)的編輯、查詢、統(tǒng)計(jì)、演示和制圖等功能，操作簡單方便，滿足一般工作人員的 使用； 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動(dòng)辦公平臺(tái) 使用 GPS 實(shí)時(shí)定位和導(dǎo)航，影像和 土地 數(shù)據(jù)疊加顯示，具有導(dǎo)入外部矢量數(shù)據(jù)功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場采集 土地 變化地塊的空間位置和屬性數(shù)據(jù)，平臺(tái)具有簡單的土地 信息查詢和統(tǒng)計(jì)，聯(lián)機(jī)響應(yīng)快，能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳和下載，符合數(shù)據(jù)信息保密和安全規(guī)定，功能界面便捷易操作，滿足一般工作人員的使用。 從建設(shè)目標(biāo)可以看出： 室內(nèi)管理和室外巡查結(jié)合 是主線 —— 作為 土地監(jiān)察 的主要管理部門必須考慮室內(nèi)管理和野外巡查集中和統(tǒng)一的管理 ，提高 土地 監(jiān)察 管理 的 水平 。 PDA 野外巡查 是大勢所趨 —— 建立 **區(qū) 國土資源局 土 地監(jiān)察 系統(tǒng) 是為了加大 土地監(jiān)察 的監(jiān)管力度 ， 野外巡查作為對(duì) 土地監(jiān)察 的有力途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)變化**市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 9 的 土地 情況，及時(shí)制止 非法占用 土地 ，提高 土地監(jiān)察 管理質(zhì)量 。 動(dòng)態(tài)更新是基本保障 —— 動(dòng)態(tài)更新是 土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)具有生命力的基本保障，沒有很好的數(shù)據(jù)更新管理制度和機(jī)制， 長時(shí)間后 普查的數(shù)據(jù)將不能作為依據(jù)和參考，如何通過完備的動(dòng)態(tài)更新管理制度、機(jī)制和先進(jìn)的技術(shù)手段來保障動(dòng)態(tài)更新的順利實(shí)施，是 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)要重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。 簡單實(shí)用 是關(guān)鍵 —— 具有簡單的 土地 信息查詢和統(tǒng)計(jì)，聯(lián)機(jī)響應(yīng)快，能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳和下載，符合數(shù)據(jù)信 息保密和安全規(guī)定，功能界面便捷易操作，滿足一般工作人員的使用。 **區(qū) 國土局 土地 數(shù)據(jù) 信息化現(xiàn)狀 **區(qū) 國土局 已建成的 土地監(jiān)察 信息系統(tǒng)如表 21，所示： 序號(hào) 系統(tǒng) 1 **區(qū) 土地監(jiān)察 信息系統(tǒng) 現(xiàn)狀對(duì) **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)的要求 從我們對(duì) **區(qū)土地監(jiān)察 的分析可以看出，對(duì) **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)有如下要求。 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 概念模型 —— 數(shù)據(jù)共享、整合應(yīng)用 通過前面對(duì) **區(qū)土地監(jiān)察 管理 現(xiàn)狀的分析，我們可以得出 **區(qū) 本次 土地監(jiān)察系統(tǒng) 的概念定義： 所謂 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) ，是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，對(duì) **區(qū)土地 圖 斑 進(jìn)行全面的信息化建設(shè)，最終建成 對(duì) **區(qū)土地 數(shù)據(jù) 進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策的信息 平臺(tái) 。 作為一個(gè)龐大的體系結(jié)構(gòu)，從概念上講， **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 由以下幾個(gè)部分組成，如圖 所示： **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 10 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 模型 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)模式 —— 平臺(tái)為基、應(yīng)用為主 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)采?。骸?制定規(guī)范 —— 搭建平臺(tái) —— 系統(tǒng)開發(fā) ——?jiǎng)討B(tài)更新與系統(tǒng)整合 ”的模式，這其中“制定規(guī)范、搭建平臺(tái)”最為重要。 下面對(duì)開發(fā)模式每個(gè)階段進(jìn)行解釋： 表 21建設(shè)模式各個(gè)階段的說明 階段 內(nèi)容 成果 制定規(guī)范 制定規(guī)范是開發(fā)的第一步，規(guī)范將成為今后工作的基本準(zhǔn)線，主要包括如下的規(guī)范： ? 數(shù)據(jù)規(guī)范體系 ? 技術(shù)規(guī)范體系 ? 實(shí)施規(guī)范體系 相關(guān)規(guī)范報(bào)告： ? 《 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 數(shù)據(jù)規(guī)范》 ? 《 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》 ? 《 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 實(shí)施規(guī)范》 搭建平臺(tái) 平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的骨架，平臺(tái)分為以下幾部分內(nèi)容： ? 軟硬件平臺(tái)的搭建 ? 一個(gè)可以進(jìn)行 開發(fā) 系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境。為后續(xù)的應(yīng)用提供了通用的支撐 體系。 土地?cái)?shù)據(jù)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù) 市局管理平臺(tái) 分局管理平臺(tái) 分局管理平臺(tái) 國土所管理平臺(tái) 國土所管理平臺(tái) 野外管理 平臺(tái) 野外管理平臺(tái) 野外管理平臺(tái) ?? ?? **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 11 ? 相關(guān)管理制度的制定 ? 平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)說明文件 系統(tǒng)開發(fā) 針對(duì)本次 應(yīng)用開發(fā)相應(yīng)的 土地 管理信息系統(tǒng) 。 開發(fā)成功的 土地監(jiān)察 系統(tǒng)，包括：土地 監(jiān)察 基礎(chǔ)管理平臺(tái) 和 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動(dòng)辦公平臺(tái) 。 動(dòng) 態(tài)更 新與 系統(tǒng) 整合 通過制度保證數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，通過巡查采集變化的 土地 數(shù)據(jù)，上報(bào)進(jìn)行處理，保證 土地 數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性 。 完備的，可以運(yùn)行的系統(tǒng) 采用這種模式是出于以下幾點(diǎn)考慮： ? 土地監(jiān)察 管理涉及眾多數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、部門 人員 ，作為一個(gè)相對(duì)完整的系統(tǒng)必須制定完善的規(guī)范，以作為項(xiàng)目開發(fā)的準(zhǔn)繩。 ? **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)是個(gè)不斷發(fā)展完善的過程 ，隨著 土地 監(jiān)察 管理 工作 的不斷深化，系統(tǒng)的功能將會(huì)不斷修改、擴(kuò)充，一個(gè)好的平臺(tái)可以確保系統(tǒng)在修改、擴(kuò)充時(shí)，影響范圍最小。 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 12 第 3章 總體設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則與基本思路 指導(dǎo)思想 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的設(shè)計(jì)思路可以概括為：“ 以管理為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心，以更新為重點(diǎn)，以整合為手段 ”。 ? 以管理為導(dǎo)向 ： **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)是以信息化為手段，是以服務(wù) 土地監(jiān)察 為最終目標(biāo)的。 ? 以數(shù)據(jù)為核心 ：數(shù)據(jù)是系統(tǒng)價(jià)值的體現(xiàn)，它也是 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 生存的基礎(chǔ)。因此整個(gè)設(shè)計(jì)將圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行 —— 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù) 動(dòng)態(tài)更新。 ? 以更新為重點(diǎn) ：從國 內(nèi)這些年的 土地 管理實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新是 土地管理中最為重要的一環(huán)，它也是 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的價(jià)值體現(xiàn)。 ? 以整合為手段 ：數(shù)據(jù)更新的 來源 一般是通過 審批文件或野外巡查 來 獲取 ，本次**區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 提出 將是國內(nèi) 土地監(jiān)察 管理 工作 一次新的管理模式的創(chuàng)新。 設(shè)計(jì)原則 全局性和整體性原則 從建設(shè) **區(qū) 國土局 全局信息化的角度考慮系統(tǒng)的建設(shè)，使 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 管理軟件成為整個(gè) **區(qū) 國土局 信息化的一個(gè)有機(jī)組成部分。 在把握全局的基礎(chǔ)上，從 **區(qū) 國土局 土地監(jiān)察 的業(yè)務(wù)管理及職能的角度出發(fā)，充分考慮 各部門的需求，把系統(tǒng)建設(shè)成為 一 個(gè)有機(jī)的整體和管理與決策的工具，并實(shí)現(xiàn) 相關(guān)信息資源（硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)）的共享，使系統(tǒng)能真正地發(fā)揮在管理與決策中的作用，從而進(jìn)一步提高 **區(qū) 國土局 的管理與決策的效率。 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 13 實(shí)用性原則 系統(tǒng)的開發(fā)要“以人為本”，充分考慮 **區(qū) 國土局 相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需要，貼近用戶的需求與習(xí)慣做法，做到功能強(qiáng)大、界面友好和美觀、操作簡單、使用方便。并充分實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，減少工作人員的工作量，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的計(jì)算機(jī)協(xié)同工作環(huán)境，使工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中能方便地獲得所需的信息。 先進(jìn)性和成熟性原則 系統(tǒng)建設(shè)要盡可能采用 最先進(jìn)的技術(shù)、方法、軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保系統(tǒng)的先進(jìn)性的同時(shí)兼顧成熟性，使系統(tǒng)成熟而且可靠。系統(tǒng)在滿足全局性與整體性要求的同時(shí)，能夠適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展和需求的變化，使系統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展。 標(biāo)準(zhǔn)化和開放性原則 系統(tǒng)的建設(shè)要嚴(yán)格按照國家、地方和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如空間數(shù)據(jù)分層與編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量與元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，并適當(dāng)考慮與國際接軌。在沒有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的情況下，要參照國家、地方和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和測試要嚴(yán)格按照軟件工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并盡可能采用開放 技術(shù)和國際主流產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)符合國際上各種開放標(biāo)準(zhǔn)。 在技術(shù)上采用 . 架構(gòu)、利用 HTTP、 XML 等業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，支持與其它系統(tǒng)的互通、互聯(lián)，應(yīng)用系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換方式，保證數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)可支撐主流的系統(tǒng)平臺(tái)，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的軟件、硬件均應(yīng)符合相關(guān)的業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，使開發(fā)的系統(tǒng)保持統(tǒng)一的功能、統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)。 可維護(hù)性和擴(kuò)展性原則 為了確保系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)具有較強(qiáng)的可維護(hù)性和擴(kuò)展性。我們采用組件化和中間件設(shè)計(jì)原則，利用面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)和開發(fā)，可以選擇需要的組件構(gòu)成不同規(guī)模的應(yīng)用系統(tǒng)：新功能的增加能夠在不 影響系統(tǒng)運(yùn)行的情況下實(shí)現(xiàn)；當(dāng)系統(tǒng)的負(fù)荷增加時(shí)，可以無縫地增加系統(tǒng)的處理能力，使其適應(yīng)不同的處理負(fù)荷。 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 14 動(dòng)態(tài)更新性 建立切實(shí)可行的數(shù)據(jù)更新制度，保證 土地 數(shù)據(jù) 的動(dòng)態(tài)更新管理，提高 土地監(jiān)察 的效率，為城市建設(shè)提供實(shí)時(shí)的決策依據(jù)，為社會(huì)提供多元化的服務(wù)，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。 安全性和保密性原則 保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)的安全，防止病毒入侵、非法訪問、惡意更改毀壞，采取完備的數(shù)據(jù)保護(hù)和備份機(jī)制。為了防止非授權(quán)用戶的非法入侵和授權(quán)用戶的越權(quán)使用，系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行各種級(jí)別的權(quán)限控制，并具備審核功能，自動(dòng)記錄用戶訪問的情況和 操作過程，以備日后查詢。 方案采用統(tǒng)一的用戶認(rèn)證和管理機(jī)制來全面的安全管理政策與實(shí)施，保證數(shù)據(jù)不被非法入侵者破壞和盜用，并保證數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)欺詐行為采取多種檢查和處理手段，防治病毒的侵?jǐn)_、黑客的襲擊。內(nèi)部使用時(shí)要體現(xiàn)責(zé)權(quán)的分配，合理地劃分信息的責(zé)任區(qū)和制定完備的個(gè)人密碼制度。數(shù)據(jù)的安全性還包括當(dāng)數(shù)據(jù)遭到破壞以后，可以在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)不會(huì)丟失，提供完備的數(shù)據(jù)備份策略。 高性能和穩(wěn)定性原則 系統(tǒng)安全性與保密性是系統(tǒng)生存的根本條件，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)須將其放在首要地位進(jìn)行考慮。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用 時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、軟硬件平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)和維護(hù)響應(yīng)能力等方面綜合考慮，確保系統(tǒng)較高的性能，如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)空間圖形的多用戶并發(fā)操作要具有較高的穩(wěn)定性和響應(yīng)速度，綜合考慮確保系統(tǒng)應(yīng)用中最低的故障率，確保系統(tǒng)的良好運(yùn)行。 基本思路 ? 通過建立嚴(yán)格的規(guī)范體系，以規(guī)范整個(gè) **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的開發(fā)與實(shí)施； ? 采用 . 的體系架構(gòu)，分層、模塊化設(shè)計(jì)，搭建企業(yè)級(jí)的 土地 管理業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐平臺(tái)，并以此為紐帶，搭建相應(yīng) 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動(dòng)辦公平臺(tái) ； **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 15 ? 根據(jù)應(yīng)用的 需要 ，部署 C/S 系統(tǒng)； ? 通過 GIS， PDA 和 MIS 技術(shù)的 整合，實(shí)現(xiàn) 土地 管理的現(xiàn)代化。 總體結(jié)構(gòu) 通過前面的現(xiàn)狀分析我們可以將 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)所要涉及的范圍和目標(biāo)分為 4 個(gè)層次（運(yùn)行環(huán)境， 土地 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫 ， 土地監(jiān)察 基礎(chǔ)管理平臺(tái) ， 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動(dòng)辦公平臺(tái) ）和相關(guān)的規(guī)范體系及保障機(jī)制。 總體結(jié)構(gòu)圖 運(yùn)行環(huán)境 運(yùn)行環(huán)境 是指支持系統(tǒng)運(yùn)行所需的基本硬件、基礎(chǔ)軟件 平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。硬件主要包括各種服務(wù)器（數(shù)據(jù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器 ）以及相關(guān)的存儲(chǔ)備份設(shè)備，客戶端硬件通常使用現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的辦公機(jī)器?；A(chǔ)軟 件包括各種操作系統(tǒng)（服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)以及可應(yīng)用于核心應(yīng)用的安全操作系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、各種應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái)、中間件平臺(tái)和 GIS 平臺(tái)（包括空間數(shù)據(jù)引擎、開發(fā)包和空間數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)）等。對(duì)系統(tǒng) 土地監(jiān)察 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù) 庫 土地監(jiān)察 基礎(chǔ)管理平臺(tái) 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動(dòng)辦公平臺(tái) **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案（初稿） 16 需要的軟硬件配置建議將在后續(xù)章節(jié)中給出。 土地 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫 土地 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫 主要用來存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)，它不僅包括各類數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的存儲(chǔ)內(nèi)容、組織方式和存儲(chǔ)機(jī)制，還指明了數(shù)據(jù)的管理模式和入