【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)據(jù)的編輯、查詢、統(tǒng)計、演示和制圖等功能，操作簡單方便，滿足一般工作人員的 使用； 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動辦公平臺 使用 GPS 實時定位和導(dǎo)航，影像和 土地 數(shù)據(jù)疊加顯示，具有導(dǎo)入外部矢量數(shù)據(jù)功能，實現(xiàn)現(xiàn)場采集 土地 變化地塊的空間位置和屬性數(shù)據(jù)，平臺具有簡單的土地 信息查詢和統(tǒng)計，聯(lián)機響應(yīng)快，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳和下載，符合數(shù)據(jù)信息保密和安全規(guī)定，功能界面便捷易操作，滿足一般工作人員的使用。 從建設(shè)目標可以看出： 室內(nèi)管理和室外巡查結(jié)合 是主線 —— 作為 土地監(jiān)察 的主要管理部門必須考慮室內(nèi)管理和野外巡查集中和統(tǒng)一的管理 ，提高 土地 監(jiān)察 管理 的 水平 。 PDA 野外巡查 是大勢所趨 —— 建立 **區(qū) 國土資源局 土 地監(jiān)察 系統(tǒng) 是為了加大 土地監(jiān)察 的監(jiān)管力度 ， 野外巡查作為對 土地監(jiān)察 的有力途徑，及時發(fā)現(xiàn)變化**市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 9 的 土地 情況，及時制止 非法占用 土地 ，提高 土地監(jiān)察 管理質(zhì)量 。 動態(tài)更新是基本保障 —— 動態(tài)更新是 土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)具有生命力的基本保障，沒有很好的數(shù)據(jù)更新管理制度和機制， 長時間后 普查的數(shù)據(jù)將不能作為依據(jù)和參考，如何通過完備的動態(tài)更新管理制度、機制和先進的技術(shù)手段來保障動態(tài)更新的順利實施，是 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)要重點考慮的內(nèi)容。 簡單實用 是關(guān)鍵 —— 具有簡單的 土地 信息查詢和統(tǒng)計，聯(lián)機響應(yīng)快，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳和下載，符合數(shù)據(jù)信 息保密和安全規(guī)定，功能界面便捷易操作，滿足一般工作人員的使用。 **區(qū) 國土局 土地 數(shù)據(jù) 信息化現(xiàn)狀 **區(qū) 國土局 已建成的 土地監(jiān)察 信息系統(tǒng)如表 21，所示： 序號 系統(tǒng) 1 **區(qū) 土地監(jiān)察 信息系統(tǒng) 現(xiàn)狀對 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)的要求 從我們對 **區(qū)土地監(jiān)察 的分析可以看出，對 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)有如下要求。 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 概念模型 —— 數(shù)據(jù)共享、整合應(yīng)用 通過前面對 **區(qū)土地監(jiān)察 管理 現(xiàn)狀的分析，我們可以得出 **區(qū) 本次 土地監(jiān)察系統(tǒng) 的概念定義： 所謂 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) ，是指利用計算機技術(shù)和手段，對 **區(qū)土地 圖 斑 進行全面的信息化建設(shè)，最終建成 對 **區(qū)土地 數(shù)據(jù) 進行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策的信息 平臺 。 作為一個龐大的體系結(jié)構(gòu)，從概念上講， **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 由以下幾個部分組成，如圖 所示： **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 10 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 模型 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)模式 —— 平臺為基、應(yīng)用為主 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)采?。骸?制定規(guī)范 —— 搭建平臺 —— 系統(tǒng)開發(fā) ——動態(tài)更新與系統(tǒng)整合 ”的模式，這其中“制定規(guī)范、搭建平臺”最為重要。 下面對開發(fā)模式每個階段進行解釋： 表 21建設(shè)模式各個階段的說明 階段 內(nèi)容 成果 制定規(guī)范 制定規(guī)范是開發(fā)的第一步，規(guī)范將成為今后工作的基本準線，主要包括如下的規(guī)范： ? 數(shù)據(jù)規(guī)范體系 ? 技術(shù)規(guī)范體系 ? 實施規(guī)范體系 相關(guān)規(guī)范報告： ? 《 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 數(shù)據(jù)規(guī)范》 ? 《 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》 ? 《 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 實施規(guī)范》 搭建平臺 平臺是整個系統(tǒng)建設(shè)的骨架，平臺分為以下幾部分內(nèi)容： ? 軟硬件平臺的搭建 ? 一個可以進行 開發(fā) 系統(tǒng)運行支撐環(huán)境。為后續(xù)的應(yīng)用提供了通用的支撐 體系。 土地數(shù)據(jù)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù) 市局管理平臺 分局管理平臺 分局管理平臺 國土所管理平臺 國土所管理平臺 野外管理 平臺 野外管理平臺 野外管理平臺 ?? ?? **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 11 ? 相關(guān)管理制度的制定 ? 平臺相關(guān)標準說明文件 系統(tǒng)開發(fā) 針對本次 應(yīng)用開發(fā)相應(yīng)的 土地 管理信息系統(tǒng) 。 開發(fā)成功的 土地監(jiān)察 系統(tǒng)，包括：土地 監(jiān)察 基礎(chǔ)管理平臺 和 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動辦公平臺 。 動 態(tài)更 新與 系統(tǒng) 整合 通過制度保證數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，通過巡查采集變化的 土地 數(shù)據(jù)，上報進行處理，保證 土地 數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性 。 完備的，可以運行的系統(tǒng) 采用這種模式是出于以下幾點考慮： ? 土地監(jiān)察 管理涉及眾多數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、部門 人員 ，作為一個相對完整的系統(tǒng)必須制定完善的規(guī)范，以作為項目開發(fā)的準繩。 ? **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 建設(shè)是個不斷發(fā)展完善的過程 ，隨著 土地 監(jiān)察 管理 工作 的不斷深化，系統(tǒng)的功能將會不斷修改、擴充，一個好的平臺可以確保系統(tǒng)在修改、擴充時，影響范圍最小。 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 12 第 3章 總體設(shè)計 設(shè)計指導(dǎo)原則與基本思路 指導(dǎo)思想 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的設(shè)計思路可以概括為：“ 以管理為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心，以更新為重點，以整合為手段 ”。 ? 以管理為導(dǎo)向 ： **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)是以信息化為手段，是以服務(wù) 土地監(jiān)察 為最終目標的。 ? 以數(shù)據(jù)為核心 ：數(shù)據(jù)是系統(tǒng)價值的體現(xiàn)，它也是 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 生存的基礎(chǔ)。因此整個設(shè)計將圍繞數(shù)據(jù)進行 —— 數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù) 動態(tài)更新。 ? 以更新為重點 ：從國 內(nèi)這些年的 土地 管理實踐中，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新是 土地管理中最為重要的一環(huán)，它也是 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的價值體現(xiàn)。 ? 以整合為手段 ：數(shù)據(jù)更新的 來源 一般是通過 審批文件或野外巡查 來 獲取 ，本次**區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 提出 將是國內(nèi) 土地監(jiān)察 管理 工作 一次新的管理模式的創(chuàng)新。 設(shè)計原則 全局性和整體性原則 從建設(shè) **區(qū) 國土局 全局信息化的角度考慮系統(tǒng)的建設(shè)，使 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 管理軟件成為整個 **區(qū) 國土局 信息化的一個有機組成部分。 在把握全局的基礎(chǔ)上，從 **區(qū) 國土局 土地監(jiān)察 的業(yè)務(wù)管理及職能的角度出發(fā)，充分考慮 各部門的需求，把系統(tǒng)建設(shè)成為 一 個有機的整體和管理與決策的工具，并實現(xiàn) 相關(guān)信息資源（硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)）的共享，使系統(tǒng)能真正地發(fā)揮在管理與決策中的作用，從而進一步提高 **區(qū) 國土局 的管理與決策的效率。 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 13 實用性原則 系統(tǒng)的開發(fā)要“以人為本”，充分考慮 **區(qū) 國土局 相關(guān)業(yè)務(wù)活動的實際需要，貼近用戶的需求與習(xí)慣做法，做到功能強大、界面友好和美觀、操作簡單、使用方便。并充分實現(xiàn)信息資源的共享，減少工作人員的工作量，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)辦理的計算機協(xié)同工作環(huán)境，使工作人員在辦理業(yè)務(wù)過程中能方便地獲得所需的信息。 先進性和成熟性原則 系統(tǒng)建設(shè)要盡可能采用 最先進的技術(shù)、方法、軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺，確保系統(tǒng)的先進性的同時兼顧成熟性，使系統(tǒng)成熟而且可靠。系統(tǒng)在滿足全局性與整體性要求的同時，能夠適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展和需求的變化，使系統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展。 標準化和開放性原則 系統(tǒng)的建設(shè)要嚴格按照國家、地方和行業(yè)的有關(guān)標準與規(guī)范，如空間數(shù)據(jù)分層與編碼標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量與元數(shù)據(jù)標準、相關(guān)技術(shù)標準等，并適當考慮與國際接軌。在沒有標準與規(guī)范的情況下，要參照國家、地方和行業(yè)的相關(guān)標準與規(guī)范，制訂相應(yīng)的標準與規(guī)范。系統(tǒng)的分析、設(shè)計、實現(xiàn)和測試要嚴格按照軟件工程標準和規(guī)范，并盡可能采用開放 技術(shù)和國際主流產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)符合國際上各種開放標準。 在技術(shù)上采用 . 架構(gòu)、利用 HTTP、 XML 等業(yè)界標準協(xié)議，支持與其它系統(tǒng)的互通、互聯(lián)，應(yīng)用系統(tǒng)采用標準的數(shù)據(jù)交換方式，保證數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)可支撐主流的系統(tǒng)平臺，計算機管理系統(tǒng)的軟件、硬件均應(yīng)符合相關(guān)的業(yè)界標準，使開發(fā)的系統(tǒng)保持統(tǒng)一的功能、統(tǒng)一衡量標準。 可維護性和擴展性原則 為了確保系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)具有較強的可維護性和擴展性。我們采用組件化和中間件設(shè)計原則，利用面向?qū)ο笤O(shè)計和開發(fā)，可以選擇需要的組件構(gòu)成不同規(guī)模的應(yīng)用系統(tǒng)：新功能的增加能夠在不 影響系統(tǒng)運行的情況下實現(xiàn)；當系統(tǒng)的負荷增加時，可以無縫地增加系統(tǒng)的處理能力，使其適應(yīng)不同的處理負荷。 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 14 動態(tài)更新性 建立切實可行的數(shù)據(jù)更新制度，保證 土地 數(shù)據(jù) 的動態(tài)更新管理，提高 土地監(jiān)察 的效率，為城市建設(shè)提供實時的決策依據(jù)，為社會提供多元化的服務(wù)，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。 安全性和保密性原則 保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)的安全，防止病毒入侵、非法訪問、惡意更改毀壞，采取完備的數(shù)據(jù)保護和備份機制。為了防止非授權(quán)用戶的非法入侵和授權(quán)用戶的越權(quán)使用，系統(tǒng)應(yīng)進行各種級別的權(quán)限控制，并具備審核功能，自動記錄用戶訪問的情況和 操作過程，以備日后查詢。 方案采用統(tǒng)一的用戶認證和管理機制來全面的安全管理政策與實施，保證數(shù)據(jù)不被非法入侵者破壞和盜用，并保證數(shù)據(jù)的一致性。對欺詐行為采取多種檢查和處理手段，防治病毒的侵擾、黑客的襲擊。內(nèi)部使用時要體現(xiàn)責(zé)權(quán)的分配，合理地劃分信息的責(zé)任區(qū)和制定完備的個人密碼制度。數(shù)據(jù)的安全性還包括當數(shù)據(jù)遭到破壞以后，可以在一定的時間內(nèi)進行恢復(fù)，保證數(shù)據(jù)不會丟失，提供完備的數(shù)據(jù)備份策略。 高性能和穩(wěn)定性原則 系統(tǒng)安全性與保密性是系統(tǒng)生存的根本條件，在進行設(shè)計時須將其放在首要地位進行考慮。在系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和應(yīng)用 時，應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、軟硬件平臺、技術(shù)服務(wù)和維護響應(yīng)能力等方面綜合考慮，確保系統(tǒng)較高的性能，如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對空間圖形的多用戶并發(fā)操作要具有較高的穩(wěn)定性和響應(yīng)速度，綜合考慮確保系統(tǒng)應(yīng)用中最低的故障率，確保系統(tǒng)的良好運行。 基本思路 ? 通過建立嚴格的規(guī)范體系，以規(guī)范整個 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的開發(fā)與實施； ? 采用 . 的體系架構(gòu)，分層、模塊化設(shè)計，搭建企業(yè)級的 土地 管理業(yè)務(wù)運行支撐平臺，并以此為紐帶，搭建相應(yīng) 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動辦公平臺 ； **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 15 ? 根據(jù)應(yīng)用的 需要 ，部署 C/S 系統(tǒng)； ? 通過 GIS， PDA 和 MIS 技術(shù)的 整合，實現(xiàn) 土地 管理的現(xiàn)代化。 總體結(jié)構(gòu) 通過前面的現(xiàn)狀分析我們可以將 **區(qū)土地監(jiān)察 系統(tǒng) 的建設(shè)所要涉及的范圍和目標分為 4 個層次（運行環(huán)境， 土地 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫 ， 土地監(jiān)察 基礎(chǔ)管理平臺 ， 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動辦公平臺 ）和相關(guān)的規(guī)范體系及保障機制。 總體結(jié)構(gòu)圖 運行環(huán)境 運行環(huán)境 是指支持系統(tǒng)運行所需的基本硬件、基礎(chǔ)軟件 平臺和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。硬件主要包括各種服務(wù)器（數(shù)據(jù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器 ）以及相關(guān)的存儲備份設(shè)備，客戶端硬件通常使用現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的辦公機器?；A(chǔ)軟 件包括各種操作系統(tǒng)（服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)以及可應(yīng)用于核心應(yīng)用的安全操作系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)庫平臺、各種應(yīng)用服務(wù)器平臺、中間件平臺和 GIS 平臺（包括空間數(shù)據(jù)引擎、開發(fā)包和空間數(shù)據(jù)發(fā)布平臺）等。對系統(tǒng) 土地監(jiān)察 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù) 庫 土地監(jiān)察 基礎(chǔ)管理平臺 野外土地監(jiān)察數(shù)據(jù)采集移動辦公平臺 **市國土資源局 **分局土地監(jiān)察管理信息 系統(tǒng)設(shè)計方案（初稿） 16 需要的軟硬件配置建議將在后續(xù)章節(jié)中給出。 土地 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫 土地 及相關(guān)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫 主要用來存儲和管理系統(tǒng)涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)，它不僅包括各類數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的存儲內(nèi)容、組織方式和存儲機制，還指明了數(shù)據(jù)的管理模式和入