【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展?jié)摿κ志薮?。為加快發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省跨越， 充分利用旅游業(yè) 增長(zhǎng)牽引力強(qiáng)的作用， 必須 把培育壯大旅游 產(chǎn)業(yè)納入到全省服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)謀劃。 （ 1） 要全面推進(jìn)旅游業(yè)改革開(kāi)放，積極探索 “ 一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ” 的管理體制和發(fā)展模式，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改組和改造，大規(guī)模開(kāi)展招商引資，廣泛開(kāi)展旅游合作。 （ 2） 加快完善城市旅游配套服務(wù)設(shè)施，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。整合旅游資源，打造旅游精品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè) “ 生態(tài)觀光旅游、冰雪體驗(yàn)旅游、溫泉度假旅游 ” 等系列特色產(chǎn)品，形成多樣化、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品系列，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使我省真正成為極富吸引力的旅游目的地。 （ 3） 延伸旅游 產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)、銷售具有地方特色的旅游商品和紀(jì)念品，大力開(kāi)發(fā)旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目，要全面豐富游、食、住、行、娛、購(gòu)內(nèi)容，提升水平，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)和拓展。 （ 4） 擴(kuò)大對(duì)外宣傳，樹(shù)立品牌形象。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 9 等媒體宣傳和促銷， 充分 利用第六屆亞冬會(huì) 的 等大型節(jié)事活動(dòng) 影響 ，舉辦特色鮮明、內(nèi)容豐富的宣傳推介，盡快使 XX 成為旅游熱點(diǎn)地區(qū)。 XX 市旅游業(yè)發(fā)展 方興未艾 XX 市 具有豐富而獨(dú)特的自然、歷史、民族和文化資源， 是 XX 省旅游中心城市，其旅游功能定位于綜合接待服務(wù)和度假休憩， 人文景觀眾多 ，各類旅游資源極為豐富 ， 其風(fēng)光特色 極 具代表性 ，在 XX 省旅游體系中占據(jù)重要的位置， 依托中心城市和現(xiàn)代交通及配套設(shè)施條件，旅游業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α? 同時(shí) XX 市正逐漸成為國(guó)際性旅游城市，市委、市政府已將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。 為了盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使旅游業(yè)成為 XX 市發(fā)展第 三產(chǎn)業(yè)的龍頭，緊緊抓住 旅游業(yè)快速發(fā)展 的歷史機(jī)遇， 把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，樹(shù)立 XX 旅游發(fā)展的整體形象和品牌，促進(jìn)旅游業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā)展， XX 市 根據(jù) 本市 旅游 資源現(xiàn)狀 ， 發(fā)展生態(tài)旅游、文化觀光旅游特色旅游產(chǎn)業(yè) ， 積極有效的進(jìn) 旅游景區(qū)景點(diǎn)建 設(shè)。 旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善有力地支持了 XX 市 旅游業(yè)的發(fā)展 ，“ 十一五 ” 時(shí)期是 XX 旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期 ，也是 XX 旅游業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化發(fā)展 的關(guān)鍵時(shí)期 ， 為了把 XX 建設(shè)成為以觀光旅游、會(huì)展商務(wù)、休閑度假為支撐，冬夏特色鮮明、四季人氣旺盛的東北亞國(guó)際旅游目的地和重要區(qū)域旅游集散地，“十一五”期間， XX 市將重點(diǎn)建設(shè)好六大支柱旅游產(chǎn)品、積極開(kāi)發(fā)八大特色旅游產(chǎn)品，形成以 XX 開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的三大旅游產(chǎn)品集群 “十五”期間， XX 市共接待游客 5436 萬(wàn)人次，比“九五”期間增長(zhǎng)了 66%，其中接待入境旅游者 萬(wàn)人次，比“九五”期間增長(zhǎng)了 %，旅游外匯收入 20303 萬(wàn)美元，比“九五”期間增長(zhǎng)了%，旅游總收入 億元，比“九五”期間增長(zhǎng)了 %。中國(guó) XX 冰雪旅游節(jié)在“十五”期間發(fā)展迅速，僅冰雪旅游節(jié)就累計(jì)實(shí)長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 10 現(xiàn)旅游接待人數(shù)達(dá) 2021 萬(wàn)人次、旅游收入達(dá) 億元，分別占全市“十五”期間旅游接待人數(shù)和旅游總?cè)耸杖氲?37%和 29%，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市加快發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)中的五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。 根據(jù) XX 市“十一五”期間全市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到 2021 年，要實(shí)現(xiàn)旅游總收入 220 億元，相當(dāng)于全市 GDP 的 8%。其中，接待海外游客 萬(wàn)人次，外匯收入 7000 萬(wàn)美元；接待國(guó)內(nèi)游客 1900 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入 215 億元。 “十一五”期間， XX 市將重點(diǎn)抓好“加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能”三項(xiàng)基本任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)好汽車工業(yè)系列產(chǎn)品，冰雪運(yùn)動(dòng)系列產(chǎn)品，娛樂(lè)、保健系列產(chǎn)品，電影文化系列產(chǎn)品，歷史遺跡系列產(chǎn)品，雕塑藝術(shù)系列產(chǎn)品六大支柱旅游產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)家休閑產(chǎn)品，科普產(chǎn)品，東北民俗產(chǎn)品，XX 森林氧吧產(chǎn)品，波羅湖濕地產(chǎn)品，專題公園產(chǎn)品，遼金文化產(chǎn) 品，第二松花江沿江自然風(fēng)光產(chǎn)品八大特色旅游產(chǎn)品。形成 XX 及雙陽(yáng)現(xiàn)代休閑度假集群，二道及九臺(tái)西部民俗文化集群，城市中心綜合集群三大旅游產(chǎn)品集群。 XX 旅游景區(qū)的基本情況 按 XX 省旅游規(guī)劃功能劃分， XX“八大部 —— XX”風(fēng)景區(qū)是四大國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之一，屬于 XX 省中部城市與休閑度假區(qū)（東部是自然景觀與民族風(fēng)情區(qū)，西部是生態(tài)與民族風(fēng)情區(qū)），其中 XX 風(fēng)景區(qū)是典型的生態(tài)旅游觀光區(qū)。 XX 風(fēng)景區(qū)四季分明，景觀資源豐富，且空間組合高度集中，種類齊全，山水林有機(jī)結(jié)合交相輝映，通過(guò)幾十年的人工林營(yíng)建使 XX 風(fēng)景名勝區(qū)成為亞 洲最大的人工林，并在世界上享有盛譽(yù)，區(qū)內(nèi)多處森林具有開(kāi)發(fā)價(jià)值。冰雪資源與森林資源相結(jié)合，特色鮮明。 XX 風(fēng)景區(qū)人文資源主要包括古跡和現(xiàn)代建筑。碧松 XX 塔樓是 XX長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 11 的標(biāo)志性建筑物，石碑嶺的完顏婁室墓和石羊石虎山金代古墓具有較大的旅游價(jià)值。植物園是 XX 市林科所建立的科研基地，引種長(zhǎng)白山植物95 種，是現(xiàn)代林木培育中心。 XX 景區(qū)現(xiàn)有設(shè)施不能滿足 旅游發(fā)展 需要 XX 景區(qū) 內(nèi)環(huán)路 是核心區(qū)的唯一主路， 路寬 6m， 目前 人車混行，存在安全隱患 。 核心景區(qū)內(nèi)一些景點(diǎn)間缺少人行 步道連接，最主要是森林與場(chǎng)石板道終點(diǎn)和木棧道終點(diǎn)為水邊， 游客需要原路返回 ； 核心景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景點(diǎn)電源均采用老式變壓器架空線路供電，嚴(yán)重影響景觀 ； 核心景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有景點(diǎn)的固定電話均為架空線路接入，內(nèi)環(huán)路沿線部分地段移動(dòng)電話沒(méi)有訊號(hào) ； 內(nèi)環(huán)路兩側(cè)山體風(fēng)花嚴(yán)重、碎石經(jīng)常滑落威脅游客人身財(cái)產(chǎn)安全 ； 內(nèi)環(huán)路景區(qū)內(nèi)觀光車隊(duì)已經(jīng)組建幾年，但各?？空军c(diǎn)一直沒(méi)有遮風(fēng)避雨的候車亭 ； 目前景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有游船碼頭設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，每個(gè)碼頭基本上都是較小且簡(jiǎn)單的船埠，售票及游客侯船都沒(méi)有固定的房屋建筑 ； 景區(qū)現(xiàn)有入口包括正門(mén)入口、楊家溝入口、潭南入口、小東溝入口、雙廟入口、勤儉入口、北入口等，先僅正門(mén)入口較為正 規(guī)， 其他 均為臨時(shí)設(shè)施。 上述問(wèn)題不利于游客的游玩，有些問(wèn)題還容易對(duì)游客產(chǎn)生威脅，使景區(qū)的游客數(shù)量增長(zhǎng)減慢，已影響了景區(qū)的形象，嚴(yán)重制約了景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 XXXX 旅游風(fēng)景區(qū) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)打破旅游發(fā)展的 “ 瓶頸制約 ” 、改善旅游環(huán)境、擴(kuò)大旅游消費(fèi)、增加有效需求、拉動(dòng)社會(huì)投資起到較大的促進(jìn)作用，對(duì) XX 市 旅游業(yè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要意義。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 12 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入日益提高，旅游逐漸成為近年來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)熱點(diǎn)；同時(shí)，我國(guó) 對(duì)外開(kāi)放步伐日益加快，國(guó)際交往日益增多，前來(lái)旅游的國(guó)際游客數(shù)量不斷增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游需求大幅度增加的情況下， XX 市 XX 旅游風(fēng)景區(qū) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后， 旅游產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日顯突出， 不僅嚴(yán)重影響著旅游服務(wù)質(zhì)量、綜合接待和安全保障能力的提高，而且加大了景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)的壓力，成為制約 XX 市 旅游業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的“ 瓶頸 ” 。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游 平臺(tái) ，以 充分改善 XX 風(fēng)景區(qū) 旅游 消費(fèi) 環(huán)境 ，提高 XX 旅游資源開(kāi)發(fā)層次， 發(fā)揮旅游資源價(jià)值， 優(yōu)化 XX 旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 提高旅游景區(qū)（點(diǎn)） 的 綜合配套能力 ，拉近景區(qū)（點(diǎn)）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費(fèi)需求 ， 在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費(fèi)的目的 ，充分 發(fā)揮旅游資源價(jià)值 。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 旅游業(yè)是一個(gè)綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來(lái)越高，旅游給人們帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來(lái)愈大。 XX 旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以使 XXXX這一 資源品位較高的旅游資源得以開(kāi)發(fā)利用， 有效 促進(jìn) 區(qū)域 旅游資源 優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化 ， 促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和 其他 相關(guān)行業(yè) 的健康、快速發(fā)展 ，從而有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，旅游業(yè)還是勞動(dòng)密集型行業(yè)，容納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，所以 XX 旅游風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展還有利于緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，從而有效降低經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾。 強(qiáng)化 對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù) ，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 進(jìn)行旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 在加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)、利用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì) XX 旅游資源和環(huán)境的保護(hù)。由于旅游客源的大幅度增長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 13 長(zhǎng)， XX 風(fēng)景區(qū)在旅游旺季經(jīng)常 出現(xiàn)游者如潮、環(huán)境容量嚴(yán)重超載的狀況，不僅旅游質(zhì)量得不到很好保證， 也對(duì)景區(qū)的植被、土壤、水系以及自然景觀造成 了很大的 負(fù)面影響。加強(qiáng) XX 旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善旅游景區(qū)的通達(dá)條件，加快游客流速，減少游客在景區(qū)逗留時(shí)間，有效減輕景區(qū)的環(huán)境壓力；改善環(huán)保設(shè)施，有效減輕旅游者排泄物和垃圾等對(duì)景區(qū)環(huán)境的破壞。加快一批新景區(qū) 的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了新的接待能力，有效分流客源，減輕老景區(qū)的壓力 。因此 XX 旅游風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以 有力地支持 XX 市 生態(tài)環(huán)境建設(shè) ，促進(jìn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境容量 環(huán)境容量分析 風(fēng)景環(huán)境容量指各種風(fēng)景地區(qū)與旅游設(shè)施的最大可容量又稱合理容 量或者最大游人接納量，這種容量要保證游覽活動(dòng)的“快適性”低于資源保存的“忍耐度”。合理的環(huán)境容量應(yīng)同時(shí)滿足三個(gè)方面的要求：第一，有效保存風(fēng)景資源，維持高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境；第二，在保證風(fēng)景資源持續(xù)利用的前提下，力爭(zhēng)容納最多的游人；第三，滿足游客的游覽要求，為游人提供舒適、便利、安全的觀光游憩環(huán)境和設(shè)施。若游人超出一定的規(guī)模，游客會(huì)受到強(qiáng)烈的視覺(jué)和心理干擾，風(fēng)景資源也會(huì)因承受超過(guò)“承載力”而遭到不同程度的破壞。風(fēng)景資源風(fēng)景區(qū)環(huán)境容量一般有面積容量法、游路容量法、瓶頸容量法等三種測(cè)算方法，可因地制宜加以選用或綜合運(yùn) 用。 XX 部分地域廣闊，既有山體又有水體，整個(gè)風(fēng)景區(qū)各分區(qū)的保護(hù)程度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不盡相同；同時(shí)各風(fēng)景點(diǎn)、游憩點(diǎn)的規(guī)模、活動(dòng)形式和內(nèi)容都有很大差異，因此，整個(gè)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境容量計(jì)算方法較為復(fù)雜，無(wú)法劃一，要根據(jù)各分區(qū)、風(fēng)景點(diǎn)、游憩點(diǎn)的特征分別對(duì)待，采用靈活的容量測(cè)算方法。 長(zhǎng)春凈月潭國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及容量預(yù)測(cè) 14 根據(jù)《總體規(guī)劃》， 按照國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范要求： 面積法：主要景點(diǎn) 50 m2/人 ～ 100m2/人； 一般景點(diǎn) 100m2/人 ～ 400 m2/人。 路線法： 根據(jù) XX 風(fēng)景名勝區(qū)范圍大、道路線路長(zhǎng)的特點(diǎn)，游覽線路 5 m2/人 ～ 10 m2/人，交通線路 50 m2/人。 本項(xiàng)目 采用總面積計(jì)算容量 +道路容量 +景點(diǎn)容量之和計(jì)算游人容量，同時(shí)考慮生態(tài)允許容量進(jìn)行校核。對(duì)面積法測(cè)算的計(jì)算指標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱略有調(diào)整 ， 具體預(yù)測(cè)見(jiàn)表 21。 環(huán)境容量預(yù)測(cè) 根據(jù)國(guó)家規(guī)范游憩用地生態(tài)容量針葉林地每公頃 2～ 3 人，闊葉林地 4～ 8 人，考慮到名勝區(qū)以針葉林為主，取每公頃 2 人為生態(tài)容量基礎(chǔ)值，到 2020 年 XX 森林覆蓋率將達(dá)到 70%以上，扣除生態(tài)控制區(qū)的林地面積，則風(fēng)景名勝區(qū)的總生態(tài)環(huán)境容量為 2 人 /公頃（ 9638 公頃 ～4273 公頃） 70%=7561 人。 景點(diǎn)瓶頸容量統(tǒng)計(jì)表 表 21 景點(diǎn)名稱 計(jì)算面積 (m2) 計(jì)算指標(biāo) (m2/人 ) 一次性容量 (人 ) 日周轉(zhuǎn)率 (次 ) 游人日容量 (人次 /日 ) 鶯囀青林 12021 400 30 2 60 奇木珍林 20210 400 50 75 種子苗圃 34000 1000 34 51 關(guān)東文化 12021 300 40 2 80 梨花伴月 75000 400 20 3 60 杏花春雨 150000 1000 150 2 300 丹鳳 凝霜 140000 1000 140 2 280 踏雪尋梅 80000 800 100 2 200 曲峪翠松 120210 800 150 2 300 白樺婷婷 120210 800 150 2 300 森林浴場(chǎng) 1 80000 1000 80 2 160 朝霧漫壑 150000 800 187 2 350 古冢探幽 20210 200 100 3 300 郡王豐碑 15000