【文章內容簡介】 邊農村的吸引力不夠。 區(qū)域協(xié)調發(fā)展不夠，城鄉(xiāng)空間建設無序，土地資源利用效率低。全市工業(yè)園數量多，規(guī)模大，但真正落戶投產的實體企業(yè)不多，出現“圈而不建”和“土地翻身曬太陽”的現象，單位土地面積投資強度明顯不足，土地資源利用效率低下。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力薄弱，產業(yè)集聚度不高。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經濟實力不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的經濟規(guī)模普遍較小，發(fā)展模式粗放、產業(yè)結構相似、缺乏鮮明特色，難以形成產業(yè)集聚，缺乏引導農民進鎮(zhèn)就業(yè)的吸引力。 城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施滯后，難以承擔新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。盡管全市近幾年公、鐵、水交通設施發(fā)展迅速，但是城鎮(zhèn)給、排水市政基礎設施和學校、文化、醫(yī)院等公共服務設施建設滯后，配套功能不完善，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理水平跟不上發(fā)展需要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 對新型城鎮(zhèn)化的認識有待提高。新型城鎮(zhèn)化與過去傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化相比具有新的內涵，更加注重以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經濟社會統(tǒng)籌、外延與內涵統(tǒng)籌。如果對新型城 鎮(zhèn)化意義認識不夠、擺位不正，就不能正確看待新型城鎮(zhèn)化在推動“四化”協(xié)調科學發(fā)展中的引領作用。 本項目的建設有利于科學規(guī)劃，提高土地利用效率 提高城鎮(zhèn)化質量要做到科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。前瞻性是規(guī)劃的前提，統(tǒng)籌性是規(guī)劃的根本方法?？茖W預測發(fā)展要做到近期規(guī)劃與遠景規(guī)劃相結咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 19 頁 合；要統(tǒng)籌主鎮(zhèn)區(qū)和其他功能區(qū)的關系；要統(tǒng)籌不同的地域空間，特別是土地的利用，做到城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，無縫對接。 本項目的建設結合咸寧市自身實際情況，通過合理規(guī)劃產業(yè)布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)資源配置，提 高了城鎮(zhèn)土地的利用效率。 本項目的建設有利于突出特色，加快產業(yè)結構升級 產業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)建設強有力的物質保障，因此要根據城鎮(zhèn)建設的現狀，結合城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，突出產業(yè)強鎮(zhèn)的特色之路，宜工則工、宜商則商、宜農則農，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，做好產業(yè)興鎮(zhèn)的文章。本項目的建設正是結合實際準確定位，通過建設有自身特色的環(huán)保產業(yè)園，大力招商引資，引進城鎮(zhèn)污染少、就業(yè)吸納能力強的企業(yè)，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護，走工業(yè)強鎮(zhèn)之路，加快咸寧產業(yè)結構升級。 本項目的建設有利于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高 城鎮(zhèn)化質量 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀中五個統(tǒng)籌（要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展；要統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展 。要統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放）。要推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，不斷增強長期發(fā)展后勁。當前，咸寧正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、全面建設小康社會的關鍵期。實施新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，就是要著眼實現全面小康、邁向現代化的奮斗目標，總結和汲取國內外現代化歷程的經驗教訓，解決當前咸寧發(fā)展的階段性矛盾和問題，走出一條具有咸寧特色的科學發(fā)展之路。 本項 目建設能促進工業(yè)的迅速發(fā)展，實行新型工業(yè)化，通過工業(yè)反哺農業(yè)、支持城鎮(zhèn)的發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，促進以城帶鄉(xiāng)、以咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 20 頁 工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現城鄉(xiāng)真正的統(tǒng)籌發(fā)展。 本項目的建設有利于提升開發(fā)區(qū)形象，促進咸寧經濟發(fā)展 咸寧市經濟開發(fā)區(qū)屬于國家級經濟開發(fā)區(qū)，一直以來受到中央及地方的高度重視，環(huán)保產業(yè)園建設能提高產業(yè)的聚集度，可以利用最小的資源獲得最大的經濟收益。目前，咸寧市經濟正處于高速發(fā)展時期，需要不斷采取有效措施來促進經濟發(fā)展。 本項目的建設能提升園區(qū)的產業(yè)容量，為 園區(qū)的經濟建設創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，使園區(qū)形成具有較高市場競爭力的產品結構、較強加工制造能力和綜合配套能力的行業(yè)規(guī)模；形成具有較強的產業(yè)盈利能力、支撐咸寧經濟可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)基礎；形成具有一定消化吸引能力和自主開發(fā)能力的經濟技術體系。同時有效提升了開發(fā)區(qū)的形象，提高了咸寧市知名度和競爭力，促進了整個咸寧市的經濟發(fā)展。 本建設工程響應國家“低碳節(jié)能”的號召，是一項名副其實的“利民”工程。 中國經濟已進入新的發(fā)展時期，在國民經濟持續(xù)快速增長、城市現代化進程加快的同時，資源和環(huán)境制約趨緊，能源供應出現緊 張局面，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。據此，加快環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，對于解決國民經濟發(fā)展中的能源短缺問題、改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經濟的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，無疑具有非常重要的意義。另外，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)將有利于縮小城鄉(xiāng)差距、改善農村生產生活條件，對于推進地方農業(yè)生產、提高農民收入，加快脫貧步伐、促進民族團結、維護社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。環(huán)保產品開發(fā)通過投資拉動、稅收增加和相關服務業(yè)的發(fā)展，將把地方資源咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 21 頁 優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，以此帶動其他產業(yè)發(fā)展，形成支撐力強的產業(yè)集群，有力促進地方經濟的全面發(fā)展。 本項目的建設促進了兩型社會發(fā)展。 目前，我國中部地區(qū)已規(guī)劃成為承接發(fā)達國家和我國東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的重要區(qū)域。武漢“ 8+1”城市圈獲批為“兩型社會” (資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，黃岡也在武漢“ 8+1”城市圈內 )綜改區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢下區(qū)域經濟發(fā)展的新模式，為中部經濟的崛起打造新引擎。 隨著咸寧市城鎮(zhèn)化進程的快速推進和社會主義新農村建設需求的增加，提高城鎮(zhèn)化質量對咸寧市的經濟發(fā)展顯得尤為重要。環(huán)保產業(yè)園項目的建設是當地市委、市政府做出的一項功在當代、利在千秋的重大決策，是貫徹落實科學發(fā) 展觀的具體實踐。是湖北省實現中部崛起的需要，是湖北省經濟協(xié)調發(fā)展的需要，是湖北省響應國家發(fā)展“兩型社會”的需要。本項目建成后，主要從以下兩方面促進“兩型社會”的建設： 建設資源節(jié)約型社會 本項目建成后能有效解決資源環(huán)境存在的嚴重問題，如：工業(yè)污染、能源浪費等，大大提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益，促進了資源節(jié)約型社會的建設。 建設環(huán)境友好型社會 本項目建成后能大力提高市域環(huán)境，對人和自然和諧相處起基礎性的作用，加快環(huán)境文化和生態(tài)文明的發(fā)展，促進形成經濟社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會 體系。 本建設工程是促進和諧社會建設發(fā)展的德政工程。 咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 22 頁 社會主義和諧社會是人類孜孜以求的一種美好社會，進入 21世紀后，國家從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，明確提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。 構建和諧社會主義早已被我國正式列入“十二五”規(guī)劃的加快推進以改善民生為重點的社會建設中?！耙?guī)劃”中指出：社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善 社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。本項目建設成功后，將進一步完善基礎公共服務建設，豐富和發(fā)展了和諧社會的建設。 本項目建設正是堅持環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的理念，高起點，高品位，全面制定和完善全市具有較強超前意識的城鎮(zhèn)規(guī)劃，以人為本，產業(yè)優(yōu)先，配套發(fā)展，分步實施，從根源上消除或減少后期“城市病”的發(fā)生，為加快城鎮(zhèn)化進程，建設宜居、宜業(yè)、和諧繁榮的現代化城鎮(zhèn)繪制美好的藍圖。 擴大當地就業(yè)機會，維護社會穩(wěn)定 就業(yè)作為民生之本，是社 會穩(wěn)定之源。就業(yè)對于實現社會穩(wěn)定產生著積極的影響。 就業(yè)的保障功能的發(fā)揮有助于實現社會穩(wěn)定。 就業(yè)的保障功能是指居民通過就業(yè)為其生存和發(fā)展提供物質和文化生活條件的功能。黨的十七大報告強調指出：“就業(yè)是民生之本?！边@里所強調的就是就業(yè)的保障功能。人們的生存和發(fā)展必須具備一定的物質和文化生活條件，而這些條件的改善源于收入的增加，收入增加的根本途徑是就咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 23 頁 業(yè)，有助于城鄉(xiāng)居民物質和文化生活條件的不斷改善和生活質量的不斷提高，這是社會穩(wěn)定的經濟基礎。可見，就業(yè)的保障功能的發(fā)揮，對于實現社會穩(wěn)定起著重要作用。 就業(yè) 的激勵功能的發(fā)揮有助于實現社會穩(wěn)定。 就業(yè)的激勵功能，指城鄉(xiāng)居民通過就業(yè)充分調動和發(fā)揮其主觀能動作用的功能。這種功能源于利益機制和競爭機制的作用。是指城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中諸多利益因素和競爭因素相互聯(lián)系、相互制約的關系和功能。 利益因素包括收入水平、福利待遇、社會保障、工作條件等，在利益機制的作用下，這些目標的實現，對于城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中主觀能動作用的發(fā)揮，必然產生巨大的內在推動力。競爭因素包括文化水平、應用技能、適應能力、創(chuàng)新能力等。在競爭機制的作用下，優(yōu)勝劣汰的就業(yè)競爭對于城鄉(xiāng)居民在就業(yè)過程中主觀能動作 用的發(fā)揮，必然產生巨大的外在推動力。 可見，就業(yè)的激勵功能的發(fā)揮，對于實現社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的推動作用。 就業(yè)的融入功能的發(fā)揮有助于實現社會穩(wěn)定。 城鄉(xiāng)居民只有實現充分就業(yè)，才能獲得正常的社會群體生活，才能為實現人與社會的和諧、人與人的和諧創(chuàng)造必要的條件，只有實現人與社會的和諧、人與人的和諧，構建和諧社會，進而實現社會穩(wěn)定，才有穩(wěn)固的社會基礎?？梢姡蜆I(yè)的融入功能的發(fā)揮對于實現社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的基礎作用。 總而言之，本項目的建設是一項重大的惠及千家萬戶的“民心工程”，推進本項目建設是黨和政府以人為本， 解決民生問題，維持社會長治久安、咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 24 頁 加速當地經濟發(fā)展和提高居民生活水平的重要戰(zhàn)略措施，經濟效益和社會效益十分明顯，讓咸寧經濟發(fā)展更快速，人民生活環(huán)境更美好。 因此，本項目的建設十分必要。 咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 25 頁 第三章 市場分析 宏觀經濟發(fā)展 2021年，面對外部環(huán)境復雜多變和特大自然災害侵襲的嚴峻考驗，全市人民在市委、市政府的堅強領導下，與時俱進，狠抓落實，以科學發(fā)展觀為指導，以 “調結構、轉方式 ”為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本出發(fā)點，強力推進鄂南經濟強市戰(zhàn)略，推動了經濟社會快速發(fā)展， 全面完成了各項目標任務 。 （一）有效應對復雜形勢，經濟平穩(wěn)較快增長。切實抓好各項穩(wěn)增長政策的落實，加強經濟運行分析和調度，加大解決突出問題工作力度，在全市上下營造搶機遇、爭項目、促內需的濃厚氛圍。全社會固定資產投資 730億元，增長 30%。武深高速咸寧段、武漢城市圈環(huán)線高速公路咸寧西段開工建設，紅牛飲料三期、黃鶴樓酒業(yè)、中美厚福醫(yī)療器械建成投產，華潤（赤壁）電廠二期實現并網發(fā)電，武咸城際鐵路、咸通高速、通界高速和咸寧南玻玻璃產業(yè)園、咸安生態(tài)環(huán)保產業(yè)園、嘉魚潔麗雅產業(yè)基地、赤壁光谷產業(yè)園、通城寶塔研磨、崇 陽興民鋼圈、通山科奧醫(yī)療器械工業(yè)園等項目加快推進。社會消費品零售總額 280 億元，增長 16%。居民消費價格上漲 %，物價上漲勢頭得到有效遏制。 （二）加快推進產業(yè)調整，轉型升級步伐加快。全市三次產業(yè)比重調整為 ： ： 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 674 家、凈增 54 家，其中年產值過億元以上企業(yè) 310家、增加 51家；規(guī)模以上工業(yè)增加值 340億元，增長 17%。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，嘉魚管材納入全省重點成長型產業(yè)集群，“麻塘”、“白練及圖”獲評中國馳名商標。糧食生產實現“九咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 26 頁 連增”，綠色農產品基地面 積 355萬畝，建成畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 210個，年產值5000 萬元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 54 家。咸安區(qū)獲評全國農田水利基本建設先進單位。全市旅游接待人數 2100萬人次，旅游總收入 107億元，分別增長 %、 %。成功舉辦第四屆國際溫泉文化旅游節(jié)，與青島、蘇州、麗江一道躋身首批全國旅游標準化示范市。實施重點節(jié)能減排工程，省定節(jié)能減排任務圓滿完成。 （三）不斷加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。大力推進“六城三區(qū)”建設，市區(qū)一體化進程加快。十六潭公園、青龍山公園一期、嫦娥公園二期和市竹博覽館建成開放，市規(guī)劃 展覽館被命名為“全國科普教育基地”，“多城同創(chuàng)”取得重要進展。加強縣市城區(qū)建設，嘉魚環(huán)湖公園全面建成，赤壁生態(tài)新城、通城樊牌新城建設進展順利，崇陽“一河兩岸”城市景觀工程開工建設，通山高標準完成次中心城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，涌現出一批村企合作共建典型?！氨比h”沿江產業(yè)帶和“南三縣”生態(tài)特色產業(yè)帶競相發(fā)展，赤壁縣域經濟綜合排名名列全省第 19位，重返第一方陣。 （四）著力深化改革開放，創(chuàng)新活力顯著增強?！皟尚汀鄙鐣ㄔO綜改試驗取得新進展，“廳市合作”、“校市合作”不斷深化。 52 個市直單位完成企業(yè)脫鉤改制。新登記各類市場主體 29727戶，增長 %。財稅庫銀橫向聯(lián)網、營業(yè)稅改征增值稅試點工作穩(wěn)步推進。農村義務教育化債工作全部結束。爭取國土整治項目 ，凈增耕地 。城投、交投、農投、職教投等融資平臺創(chuàng)新發(fā)展，示陽農牧股權首開我市企業(yè)在天交所掛牌交易先河。新引進武漢農村商業(yè)銀行、吉林九臺農村商業(yè)銀行，金融機構新增貸款 億元，同比多增 億元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深咸寧經濟開發(fā)區(qū)環(huán)保產業(yè)園建設項目 第 27 頁 化。文化體制改革受到全國表彰。大力發(fā)展開放型經濟，引進新開工工業(yè)項目 509個，招商引資到位資金 310億元 ，增長 %；實際利用外資 億美元，增長