【文章內(nèi)容簡介】 污染物排放總量持續(xù)減少，主要城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到 90%左右。完善生態(tài)文明制度體系，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，國家生態(tài)安全屏障更加鞏固。 二是聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增速力爭高于全國平均水平。把科技創(chuàng)新作為驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持科教興青、人才強省，深化科技體制改革，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。培育發(fā)展四種經(jīng)濟形態(tài)，加快建設(shè) 世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、超凈區(qū)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值年均增長 10%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。 三是不斷加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建兩核一軸一高地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局和一群兩區(qū)多點省域城鎮(zhèn)化空間體系，城鎮(zhèn)化率達到 62%左右。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境優(yōu)、家園美的新鄉(xiāng)村。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路運營里程達 3500 公里，公路通車總里程突破 9 萬公里，力爭實現(xiàn)縣縣通高等級公路，基本實現(xiàn)城市、縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G全覆蓋。 四是全面改善人民生活品質(zhì)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌促進重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 30 萬人，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟 同步增長。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，教育發(fā)展主要指標力爭接近全國平均水平。建設(shè)人民滿意的健康青海，構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進人口長期均衡發(fā)展。健全全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平。加強精神文明建設(shè)，社會主義核心價值觀更加深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全，努力讓各族群眾都過上物質(zhì)富裕、精神富足、文化富有的美好生活。 五是堅定不移深化改革開放。加快完善新時代社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)高標準市場體系，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，促進市場主體活力不斷增強、營商環(huán)境不 斷改善，非公經(jīng)濟比重達到 40%以上。深化與一帶一路沿線國家和地區(qū)交流合作，鞏固拓展對外開放大通道戰(zhàn)略支撐作用，加大招商引資力度，高水平建設(shè)對外開放平臺，全面提升青洽會、環(huán)湖賽等展會賽事的知名度和影響力，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。 六是優(yōu)化提升地方治理效能。落實總體國家安全觀，建設(shè)更高水平法治青海、平安青海，促進社會公平正義。健全黨領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。貫徹落實新時代黨的治藏方略，率先創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范省，打造各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧典范。健全公共衛(wèi)生 安全體系，平戰(zhàn)結(jié)合提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。健全防范化解重大風(fēng)險體制機制，提高自然災(zāi)害防控水平，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。 在此基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到 2035 年，全省經(jīng)濟和科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。生態(tài)文明體制機制更加完善，國家生態(tài)安全屏障堅實穩(wěn)固，并率先實現(xiàn)碳排放達峰?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進入創(chuàng)新型省份行列，建成體現(xiàn)青海資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；窘ǔ煞ㄖ吻嗪?、法治政府、法治社會，平 安青海建設(shè)達到更高水平，形成與富裕文明和諧美麗新青海相適應(yīng)的制度體系。社會文明達到新高度，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、共同富裕取得實質(zhì)性進展，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。 各位代表 !藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當(dāng)其時。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的支持幫助下，通過全省上下共同努力、各族人民共同團結(jié)奮斗，青海的明天必將更加美好、更加燦爛 ! 三、 2021 年重點工作任務(wù) 今年是實施十四五規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是建黨 100 周年， 做好各項工作具有特殊重要意義。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，深入落實四個扎扎實實重大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好六穩(wěn)工作、全面落 實六保任務(wù)，科學(xué)精準落實宏觀政策，推進一優(yōu)兩高，建設(shè)五個示范省，培育四種經(jīng)濟形態(tài)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，確保十四五開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年。 主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭增長 6%以上，固定資產(chǎn)投資增長 6%左右 。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6 萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 105 萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 %左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅 3%左右 。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在 88%以上，長江、 黃河干流、瀾滄江水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，湟水河出省斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi) 。糧食總產(chǎn)量保持在 107 萬噸以上。 實現(xiàn)上述目標，我們必須在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下八個方面工作。 (一 )開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化三個最大省情認識，以更大的決心、更大的力度、更實的舉措，守護好大美青海的生靈草木、萬水千山。 加快國家公園示范省建設(shè)。全面落實習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信精神，不斷豐富西寧共識內(nèi)涵，推動正 式設(shè)立三江源國家公園，做好祁連山國家公園設(shè)園工作，積極申報青海湖、昆侖山國家公園，加快建設(shè)具有青海特色的國家公園集群?；I辦好第二屆國家公園論壇。統(tǒng)籌推進自然保護地調(diào)查評估，整合優(yōu)化各類自然保護地，打造具有國內(nèi)國際影響力的自然保護地典范。 保護好中華水塔。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強雪山冰川、江源流域、湖泊濕地、草原草甸、沙地荒漠等生態(tài)治理修復(fù)，保護好地球第三極，全力推動青藏高原生物多樣性保護。繼續(xù)實施三江源、祁連山等重點生態(tài)工程，開展國土綠化鞏固提升三年行動。嚴格落實長江十年禁 捕，實施為期十年的青海湖第六輪封湖育魚，深入推進河湖長制。用好第二次青藏科考成果，加快二次科考大數(shù)據(jù)平臺、展示平臺和科考基地建設(shè)。繼續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，強化問題整改和生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。 實施黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。加快推進黃河干流防洪工程二期，綜合整治河湟重點區(qū)域水土流失，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，促進水資源節(jié)約集約高效利用，精心繪就生命之河、美麗之河、安瀾之河、興業(yè)之河、宜居之河、魅力之河、惠民之河、開放之河、和諧之河壯美畫卷，奏響新時代黃河大合唱源頭樂章。 抓好木里礦區(qū)和祁連 山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。堅持高站位、高標準、嚴要求，認真落實三年行動方案，高質(zhì)量實施采坑回填、邊坡修復(fù)、種草植綠、圍欄封育等措施，穩(wěn)步推進企業(yè)和礦業(yè)權(quán)整合，科學(xué)實施高寒高原植被修復(fù)工程，確保按期完成年內(nèi)各項任務(wù)。 深化生態(tài)文明制度改革。健全生態(tài)文明目標體系，統(tǒng)籌劃定三條控制線，嚴格國土空間用途管制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和綜合行政執(zhí)法改革，加快推動三線一單成果落地應(yīng)用。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換路徑，培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場，推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加快構(gòu)建天空地一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和自然資源大數(shù)據(jù)平臺 ，全面推行林長制，推進無廢城市試點。辦好六五環(huán)境日國家主場活動。 (二 )推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。突出創(chuàng)新核心地位，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，圍繞生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民健康等領(lǐng)域，實施重大科技專項攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域精耕細作，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。加快海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、海東河湟新區(qū)國家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體建設(shè)，籌建先進儲能技術(shù)國家重點實驗室。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵干事創(chuàng)業(yè)，厚植創(chuàng)新沃土。堅持培養(yǎng)本土人才和柔性引才引智并重，開 展創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)行動，實行重點項目攻關(guān)揭榜掛帥等制度，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。圍繞兩新一重關(guān)鍵領(lǐng)域，開工建設(shè)、謀劃儲備一批支撐力強、帶動作用明顯的重點項目。加快建設(shè)西成鐵路、西寧機場三期、玉樹機場改擴建、同賽高速等重點項目，開