【正文】 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海、共圓偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗 ! 。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府若干措施，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，鞏固拓展基層減負(fù)成果，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，以廉政取信于民、以勤政造福于民。 大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。堅(jiān)決做到政府帶頭過(guò)緊日子，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以認(rèn)真負(fù)責(zé)、真心改進(jìn)工作的態(tài)度，高質(zhì)量辦理代表建議和委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使崇尚法治、遵循法治真正成為政府各級(jí)工作人員的行動(dòng)自覺(jué)。 加快建設(shè)法治政府。 著力強(qiáng)化政治建設(shè)。 四、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 人民政府植根人民，人民二字重于泰山。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持人民至上、安全第一，牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)決防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力分裂、滲透、破壞活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除 惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪，構(gòu)筑起維護(hù)安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入開展矛盾糾紛排查，完善信訪工作和矛盾糾紛多元化解機(jī)制。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，構(gòu)建基層宗教一核多元共治新格局。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步 +融合發(fā)展行動(dòng)，再創(chuàng)建一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位和教育基地，推進(jìn)共同體意識(shí)教育館建設(shè)。 推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省創(chuàng)建。 (八 )提高社會(huì)治理能力。去年底，我們面向社會(huì)公開征集今年的民生實(shí)事項(xiàng)目，從收到的 432 條建議中，梳理確定了就業(yè)促進(jìn)、教育提質(zhì)、住房保障、敬老扶幼等 10 類 45 項(xiàng)民生實(shí)事工程。加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展，抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、新聞出版、史志檔案等工作。整合各類文化資源，辦好文化旅游節(jié)和河湟文化藝術(shù)節(jié)，建設(shè)河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造千里黃河文化走廊，加強(qiáng)我國(guó)第一個(gè)核武器研制基地等文物保護(hù)利用，深入挖掘柳灣彩陶、喇家遺址、熱水墓群等古跡文化內(nèi)涵，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，保護(hù)好歷史文化名城，建設(shè)國(guó)家文化公園。 繁榮文體事業(yè)。完善異地就醫(yī)備案和費(fèi)用直接結(jié)算制度，優(yōu)化藥品耗材集中采購(gòu)流程，多措并舉減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范醫(yī)共體、健共體建設(shè)管理，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療健康服務(wù)。建 好把牢新冠肺炎疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)口，加快提升防控救治能力，抓好疫苗接種，堅(jiān)決筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈防線。實(shí)施教師素質(zhì)能力提升行動(dòng)，健全中小學(xué)教師減負(fù)和待遇保障機(jī)制，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。推進(jìn)高中育人方式改革和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極籌建西寧大學(xué)，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)高職院校遷建。堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，推進(jìn)新時(shí)代鑄魂育人工程，創(chuàng)新開展思政教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。健全困難人員救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等群體幫扶。落實(shí)好各項(xiàng)社保政策，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善社?；鸨O(jiān)管機(jī)制。 兜牢民生底線。深化國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革，鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制等多種分配形式。完善職業(yè)教育體系，實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到 10 萬(wàn)人次。 堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。 (七 )提升人民生活品質(zhì)。做好外事僑務(wù)和港澳臺(tái)工作。加快格爾木國(guó)際陸港建設(shè)，推進(jìn)青海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào)，拓展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、參與混合所有制改革。 發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，深化普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)，打造綠色金融高地。做好鹽湖股份司法重整后續(xù)工作，完成省投司法重整，推動(dòng)困難企業(yè)分類處置。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)資源要素配置市場(chǎng)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。放的同時(shí)，監(jiān)管要跟上，加快推行互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管，完善以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。推進(jìn)部門權(quán)力再瘦身、審批流程再優(yōu)化、市場(chǎng)門檻再降低，以更好營(yíng)商環(huán)境培育更多市場(chǎng)主體。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力推動(dòng)涉藏州縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板。加快建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸福綠色大西寧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新海東和開放柴達(dá)木、特色環(huán)湖圈、綠色人文江河源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。mdash。 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極化解商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，不搞大拆大建，防 止千村一面，讓鄉(xiāng)村望得見青山綠水，留得住田園鄉(xiāng)愁。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜、分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和垃圾污水處理。持續(xù)推進(jìn)百鄉(xiāng)千村示范工程，新增 25 個(gè)村 (場(chǎng) )示范試點(diǎn)，支持 295 個(gè)村開展高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、 停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施等建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，加快智慧城市、海綿城市、韌性城市建設(shè)，推進(jìn)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，讓城市更美麗、生活更美好。繼續(xù)推進(jìn)共和等重點(diǎn)縣撤縣設(shè)市。 加快建設(shè)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 (五 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加強(qiáng)高原特色種質(zhì)資源保護(hù)利用，擴(kuò)大牦牛、藏羊等畜種育種優(yōu)勢(shì)，抓好雜 交油菜、馬鈴薯、林草等新品種培育，強(qiáng)化良種良法良技配套。 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。著力支持脫貧縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)不摘要求，鞏固兩不愁三保障成果，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā) 展村集體經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)拉面、青繡、牦牛、藏羊、枸杞、冷水魚等產(chǎn)業(yè)品牌，以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。提升國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新資源向園區(qū)集中。加快拉面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)、物流貨運(yùn)信息交易平臺(tái)上線運(yùn)行。深化與國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)合作，支持青稞和牛羊肉交易中心加快發(fā)展，優(yōu)化建設(shè)電力交易中心。加大 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成西寧國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示運(yùn)營(yíng)中心，布局大數(shù)據(jù)和軟件產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)云計(jì)算服務(wù)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)云上青海，促進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。積極推動(dòng)疆煤入青 。鼓勵(lì)電解鋁、鋼鐵、鐵合金等耗能行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高能源利用效率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)。更好發(fā)揮青藏高原超凈區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高原特色資源精深加工，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大海南、海西可再生能源基地規(guī)模，推進(jìn)青豫直流二期落地，加快第二條青電外送通道前期工作。 壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。 (三 )構(gòu)筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。培育引進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，提升綜合性進(jìn)口商品直銷平臺(tái)數(shù)量規(guī)模。 著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)，加快充電樁等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧商圈、數(shù)字生活建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)實(shí)體跨界融合、線上線下融合經(jīng)營(yíng)。 促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快引黃濟(jì)寧等項(xiàng)目前期進(jìn)度，推動(dòng)引大濟(jì)湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐建設(shè)。圍繞兩新一重關(guān)鍵領(lǐng)域，開工建設(shè)、謀劃儲(chǔ)備一批支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持培養(yǎng)本土人才和柔性引才引智并重，開 展創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)揭榜掛帥等制度，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快海南州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、海東河湟新區(qū)國(guó)家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體建設(shè)，籌建先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。突出創(chuàng)新核心地位，加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，圍繞生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民健康等領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專項(xiàng)攻關(guān)。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。辦好六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑，培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。 深化生態(tài)文明制度改革。 抓好木里礦區(qū)和祁連 山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。 實(shí)施黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。用好第二次青藏科考成果，加快二次科考