【文章內(nèi)容簡介】 、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，這是做好財(cái)政工作必須辨明的歷史方位。要深入貫徹新發(fā)展理念，這個(gè)理念就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，這是做好財(cái)政工作必須堅(jiān)持的重要原則。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，這個(gè)格局就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局，這是做好財(cái)政工作必須錨定的目標(biāo)方向。只要緊緊 圍繞全會(huì)精神來謀劃和落實(shí)財(cái)政工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就一定能開拓財(cái)政改革發(fā)展新局面。 現(xiàn)在，十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，十四五新篇待啟。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，財(cái)政部門要自覺承擔(dān)起黨和人民賦予的歷史使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。 (一 )堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把兩個(gè)維護(hù)貫徹到財(cái)政工作全過程各方面。習(xí)近平總書記指出，黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開。財(cái)政工作有著鮮明政治屬性， 財(cái)政部門必須旗幟鮮明講政治，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的科學(xué)判斷、決策部署上來。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下苦功夫，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)財(cái)政工作的實(shí)踐力量。切實(shí)履行黨中央賦予財(cái)政部門的職能職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土 負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，以扎實(shí)行動(dòng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)黨中央決策部署在財(cái)政系統(tǒng)落實(shí)落地。 (二 )堅(jiān)持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)都與財(cái)政相關(guān)。 財(cái)政部門要精準(zhǔn)施策，資源配置、政策供給向構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦用力。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，既掌握各自內(nèi)涵，又作為一個(gè)有機(jī) 整體，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 要把握工作著力點(diǎn)，緊緊圍繞加快培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展底線等方面，完善財(cái)稅政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理和市場行為引導(dǎo)，提高財(cái)政宏觀調(diào)控的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。科學(xué)謀劃相關(guān)財(cái)稅政策措施。要加大統(tǒng)籌內(nèi)外力度，深入開展國際財(cái)經(jīng)合作，推動(dòng)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。 (三 )堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政 資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事。習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，既是用好寶貴財(cái)政資源的必然要求，也是集中力量辦大事在財(cái)政領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對黨中央關(guān)心的重大問題、提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署、交辦的重大任務(wù)，要不折不扣保障到位、落實(shí)到位。 要增強(qiáng)財(cái)政資源配置的完整性，加強(qiáng)公共資源綜合管理，把政府各類收入按規(guī)定全面納入預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政策集成和資金協(xié)同。提高財(cái)政資源跨期配置效率，從更長周期、更廣范圍謀劃政策和預(yù)算安排，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 ，以豐補(bǔ)歉、削峰填谷。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加快財(cái)政信息化建設(shè)，推動(dòng)各部門各領(lǐng)域信息整合和共享，更好滿足財(cái)政資源統(tǒng)籌需要。 (四 )堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)。公共財(cái)政取之于民、用之于民，要進(jìn)一步履行好分配調(diào)節(jié)職能，統(tǒng)籌三次分配領(lǐng)域的相關(guān)政策，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。 堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保民生支出與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，切實(shí)增強(qiáng)民生政策的可持續(xù)性。在國家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索建立民生支出清單管理制度。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多樣化需求。 (五 )堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，把黨政機(jī)關(guān)過緊日子作為長期方針政策。習(xí)近平總書記指出，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要付出長期艱苦努力。財(cái)政部門必須堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記 黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的重要指示精神，始終牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想。 要把預(yù)算管理作為過緊日子的重要抓手，科學(xué)核定預(yù)算，該砍的要砍，該減的要減，預(yù)算執(zhí)行中要強(qiáng)化約束、及時(shí)糾偏。過緊日子不是財(cái)政部門一家之事，要壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任，推動(dòng)部門在預(yù)算編制、執(zhí)行、政府采購、資產(chǎn)配置使用等方面，做到厲行節(jié)約。突出建章立制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)建立黨政機(jī)關(guān)過緊日子的長效機(jī)制。 (六 )堅(jiān)持改革與法治精神，推動(dòng)財(cái)政更好支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅(jiān)持在 法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。財(cái)政部門要把財(cái)稅改革和財(cái)政法治建設(shè)作為重要工作來抓，堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)、深度融合，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。 聚焦建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識和推動(dòng)深化改革的政治站位，堅(jiān)決防止把黨中央關(guān)于改革的戰(zhàn)略部署當(dāng)作一般政策、常規(guī)工作來抓，哪里矛盾和問題突出，就重點(diǎn)推動(dòng)哪里的改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政法律制度體系，依法履行財(cái)政職能，規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化對財(cái)政核心權(quán)力的制約和監(jiān)督，著力提升財(cái)政干部法治素養(yǎng)。既做好頂層設(shè)計(jì)，又鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng) 造性。 (七 )堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，樹牢安全發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全比任何時(shí)候都更為迫切、更為重要。財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ)，也是發(fā)展和安全的保障，必須牢牢樹立總體國家安全觀，支持構(gòu)建大安全格局。 要首先做到財(cái)政自身安全，平衡好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理安排赤字、債務(wù)及支出政策，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，確 ?？沙掷m(xù)。著力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，針對影響經(jīng)濟(jì)安全的薄弱環(huán)節(jié)和短板不足，加大財(cái)稅政策支持力度，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。同時(shí)，密切關(guān)注事關(guān)全局的其他重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出意見和建議，防止向財(cái)政轉(zhuǎn)移集聚，防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，要果斷決策、果斷出手，不能優(yōu)柔寡斷、貽誤戰(zhàn)機(jī)。 三、扎實(shí)做好 2021 年財(cái)政改革發(fā)展工作，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局 2021 年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，十四五開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。前不久召 開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié) 2020 年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署 2021 年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)總理在講話中對 2021 年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。我們要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。 (一 )2021年財(cái)政工作的總體要求和初步安排。 做好 2021 年財(cái)政工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹 新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫