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財(cái)政年度會(huì)議講話稿(文件)

2025-03-22 03:18 上一頁面

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【正文】 持地 方扎實(shí)做好六穩(wěn)、六保工作。 2021 年要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法,研究解決 2020 年實(shí)施過程中存在的問題,形成常態(tài)化制度化安排,使資 金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn),更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出和公用經(jīng)費(fèi),并對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則進(jìn)行壓減。一方面,加強(qiáng) 20 2021 年預(yù)算統(tǒng)籌平衡。 另一方面,切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。 (二 )2021年財(cái)政工作的主要任務(wù)。 第一,精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。 持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。要按照資金跟著項(xiàng)目走的原則,適當(dāng)放寬發(fā)行時(shí)間限制,合理擴(kuò)大使用范圍,提高債券資金使用績效。積極拓展投資空間。促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。 落實(shí)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。支持實(shí)施城市更新行動(dòng),推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房租賃市場發(fā)展,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制,打好關(guān)鍵核心技 術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌相關(guān)資金,深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,支持構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 第四,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)基本民生保障。加大學(xué)前教育財(cái)政投入,進(jìn)一步改善中西部貧困地區(qū)辦學(xué)條件,支持高職院校擴(kuò)招,分類推進(jìn)雙一流建設(shè)。支持改革完善社會(huì)救助制度,繼續(xù)做好困難群眾救助工作。支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估,對(duì)擬出臺(tái)的民生政策和項(xiàng)目,全面分析對(duì)財(cái)政支出的短期和長遠(yuǎn)影響,對(duì)評(píng)估認(rèn)定財(cái)政難以承受的,一律不得實(shí)施。支持耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè),推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃。 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)、大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。 第六,堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,大力推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭防控。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、大規(guī)模國土綠化行動(dòng)等重大工程,強(qiáng)化森林、草原、濕地、荒漠 保護(hù)修復(fù)和治理,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。這項(xiàng)工作必須持之以恒、一以貫之、不留后患。省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)市縣預(yù)算的審核,督促市縣 打足三保預(yù)算。健全地方稅體系,推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移改革并下劃地方。 加快財(cái)政體制改革。制定進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見。推進(jìn)國資國企改革。不斷完善國資報(bào)告機(jī)制和成果運(yùn)用。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。中央一體化系統(tǒng)建設(shè)要抓緊研究推進(jìn)。更好發(fā)揮監(jiān)管局作用。統(tǒng)籌用好 G APEC 等多邊合作交流平臺(tái),加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。加快中日韓自貿(mào)談判進(jìn)程,研究加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 (CPTPP)。推動(dòng)多邊開發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,深入推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作,為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 結(jié)合慶祝建黨 100 周年,認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》,及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告財(cái)政工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況。加強(qiáng)政治素質(zhì)把關(guān),選優(yōu)配強(qiáng)一把手,完善優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。狠抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)司局、監(jiān)管局、部屬單位黨建工作分類指導(dǎo)。 2021 年財(cái)政工作任務(wù)艱巨繁重。精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展警示教育,深化運(yùn)用四種形態(tài),大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問 責(zé)。強(qiáng)化大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。 (三 )堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線,努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。 (二 )牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí),持續(xù)增強(qiáng)踐行兩個(gè)維護(hù)的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指南針和定盤星,堅(jiān)持讀原著、悟原理,學(xué)好用好《習(xí)近平談治國理政》等重要著作,持續(xù)拓展理論學(xué)習(xí)的廣度深度。繼續(xù)牽頭做好參與世行營商環(huán)境評(píng)估工作。綜合采用貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等政策工具,支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。 推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。 第十,深化對(duì)外財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作,拓展國際合作新空間。建立健全以政府部門財(cái)會(huì)監(jiān)督為主導(dǎo)的體系框架,加大財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。 加快預(yù)算管理一體化建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。健全國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制和激勵(lì)約束機(jī)制,推動(dòng)國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)改革。 加快推進(jìn)政府采購制度改革。積極推動(dòng)省以下財(cái)政體制改革。研究適時(shí)完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。 第八,堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。各地要牢固樹立底線思維,將三保作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)拖欠教師工資等問題,確保三保不出風(fēng)險(xiǎn)。 第七,做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。 積極支持應(yīng)對(duì)氣候變化。 推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。鞏固北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)成果。落實(shí)四個(gè)不摘要求,保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)??傮w穩(wěn)定,重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜,加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。積極培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展。 第五,完善財(cái)政支農(nóng)政策,支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善相關(guān)資金基金管理機(jī)制,支持推出更多精品力作。深化投資運(yùn)營管理體制機(jī)制改革,持續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,加強(qiáng)劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國有股權(quán) 管理,提升地方委托養(yǎng)老基金管理效能。 穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌用好 就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等,加大對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶,推動(dòng)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。 第三,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。推動(dòng)財(cái)政支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放、東北振興等相關(guān)政策措施更好發(fā)揮實(shí)效。加快補(bǔ)齊農(nóng)村流通短板,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。各地要提早做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選等工作,加快項(xiàng)目申報(bào)審批,避免錢等項(xiàng)目。各地要加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度,堅(jiān)決防止弱化減稅降費(fèi)政策紅利。按照擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化支撐的原則,在保持中央和地方財(cái)政關(guān)系基本不變的前提下,擴(kuò)大中央財(cái)政直達(dá)資金范圍,將直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付、年初可直接分配的中央對(duì)地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)范圍,基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋。我們要積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步,見到新氣象。要抓好 2020 年收入執(zhí)行收尾工作,嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入,壓實(shí) 2020 年財(cái)政收入基數(shù)。要嚴(yán)格控制 2020 年支出,堅(jiān)決防止年底突擊花錢,盡量節(jié)省部分資金用于平衡 2021 年預(yù)算。同時(shí),要更加突出 績效導(dǎo)向,加快建立全方位全過程全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。在預(yù)算編制、執(zhí)行中始終厲行勤儉節(jié)約,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)過緊日子。一方面,建立實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,提高財(cái)政支出效率。 2021年積極的財(cái)政政策更可持續(xù)主要從支出規(guī)模和政策力度著眼,兼顧穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)需要,保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定,為今后應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出政策空間。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持適度支出強(qiáng)度,加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度,增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障 。我們要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來,不折不扣抓好貫徹落實(shí)。一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),要果斷決策、果斷出手,不能優(yōu)柔寡斷、貽誤戰(zhàn)機(jī)。財(cái)政是發(fā)展和安全的基礎(chǔ),也是發(fā)展和安全的保障
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