【文章內(nèi)容簡介】 計文件，可獨立組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。 4）、 項目文件 是指建設項目在立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理及施工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件，包括項目前期文件和項目竣工驗收文件等。 5）、 項目前期文件 是指工程開工前在立項、審批、招投標、勘察、設計以及工程準備過程中形成的文件。 15 6）、 項目竣工文件 是指項目竣工時形成的反映施工（指建筑、安裝）過程和項目真實面貌的文件，主要由項目施工文件、項目竣工圖、項目監(jiān)理文件組成。 7）、 項目施工文件 是指項目施工過程中形成的反映項目建筑、安裝的文件。 8）、 項目竣工圖 是指項目竣工后按照工程實際情況所繪制的圖紙。 9）、 項目監(jiān)理文件 是指監(jiān)理單位對項目質(zhì)量，進度和建設項目資金使用進行控制的文件。 10）、 項目驗收文件 是指竣工后試運行中以及項目竣工驗收時形成的文件。 11）、 項目檔案 是指經(jīng)過鑒定、整理并歸檔的項目文件。 12）、 項目文件的歸檔 建設項目的設計、施工、監(jiān)理單位在項目完成時向建設單位或受委托的承包單位移交經(jīng)過整理的全部相應文件：項目建設單位各機構(gòu)將項目各階段形成并經(jīng)過整理的文 件定期報送檔案管理機構(gòu)。 13）、 項目檔案移交 項目竣工驗收后，建設單位根據(jù)合同、協(xié)議和規(guī)定向業(yè)主單位、生產(chǎn)使用單位、項目主管部門及有關檔案管理部門移交有關項目檔案。 以上摘自“中華人民共和國檔案行業(yè)標準 DA/T282020《國家重大建設項目文件歸檔要求整理規(guī)范》” 鐵路建設項目竣工文件組成內(nèi)容包括： ① 進鐵道部檔案館的內(nèi)容。 ② 進大中城市城建檔案館的內(nèi)容。 ③ 送接收單位的鐵路局、基層站段的內(nèi)容。 ④ 送總后、軍交部、武警總部（隊）內(nèi)容等幾種不同情況分別進行編制， 16 進鐵道部檔案館竣工文件的內(nèi)容和要求 鐵 路建設項目不是所有項目竣工文件都進鐵道部檔案館，而是有選擇的，選擇建設項目中重要的單位項目進部檔案館，不重要的圖紙或小型單位工程就不進鐵道部檔案館，因此我們設定了一個進館范圍，這就是《編制辦法》第四章第十七條規(guī)定的“凡屬鐵路干線、支線、特大橋（ 500 米以上）、大橋（ 100500 米）、長隧道（ 3 公里及其以上）、樞紐、編組站、口岸站、特等客站站房、通信、信號、電力、電氣化、給 水和大型工廠工程的竣工文件均應進鐵道部檔案館。其內(nèi)容包括： 1） 、驗收證書、建交表和工程技術總結(jié)。 2） 、竣工圖。 ? 鐵路干線和支線的 平面、縱斷面圖，平、縱斷面縮圖，鐵路用地總平面圖。 ? 特大橋和大橋的平面圖、立面圖、橋址平面圖、梁部和墩臺結(jié)構(gòu)圖（梁圖如是定型圖時，只在目錄中注明標準圖號和編制單位，不必附圖）。 ? 長隧道（ 3 公里及其以上）的橫、縱斷面圖和主要結(jié)構(gòu)圖。 ? 樞紐、編組站、口岸站和特、一、二等站的平面布置圖，通信、信號、電力、電氣化、給水排水、機務、車輛、站房等平面布置圖。 ? 新型通信信號（我國以前沒有的）竣工圖。 ? 電氣化鐵路接觸網(wǎng)和變配電所平面布置圖。 ? 特等客站站房及大中型鐵路工廠的平面布置圖，各種管線布置圖，主要車間設備 布置及安裝圖。 以上進館范圍作以下幾點說明： a、進部檔案館只要干線、支線，聯(lián)絡線、專用線則不在此范圍。 b、橋梁進館是 100 米以上大、特大橋，中小橋及涵洞不在此范圍。 c、長大隧道限止在 3 公里及其以上，（原 180 號文件是 公里及其以上） 3 公里以下不在此范圍。 d、車站是要樞紐、編組站、口岸站、特、一、二等站平面布置圖，二等站以下不在此范圍。 e、在房屋建筑專業(yè)中要特等客站的站房及大中型鐵路工廠的平面布 17 置、各種管線布置、主要車間設備布置及安裝圖，不要特等站貨站站房的有關圖紙。 f、所謂新型通信信號，指的 是我們國家第一次采用的新技術屬進館范圍。不是新型的通信信號，只要平面圖即可。 g、鐵路電氣化要接觸網(wǎng)和變配電所的平面圖即可。 h、電力、給排水也要平面布置圖即可。 i、大型工廠是指新建設備制造、維修工廠，包括機務、車輛段的庫房及維修車間。 j、除此外還應包括整個工程項目驗收證書，（不要單位工程的驗收證書）有關建交表和施工總結(jié)，詳見附表 2. k、進鐵道部檔案館的各項內(nèi)容，無論是否在施工設計圖上進行修改，一律要繪制臘底圖，其目的是為了進館后能進行縮微，如果用藍圖進館，反差不好，達不到縮微的質(zhì)量，因此，請施工單位 將上述范圍的圖紙修改后描繪成臘底圖。描繪臘底圖時，請一并將圖標按要求修改過來。 l、進鐵道部檔案館的圖紙，由施工單位交接管單位，轉(zhuǎn)交鐵道部檔案館。施工單位在移交時，按單位工程將臘底圖卷成卷，外面包上牛皮紙，寫上單位工程名稱，編上臨時卷號，填寫移交目錄進行交接。 m、接管單位在轉(zhuǎn)交鐵道部檔案館縮微時，應事先按部縮微部門要求劃好幅，縮微后將底圖退接管單位的檔案部門。 進城建檔案館竣工文件內(nèi)容和要求 凡在大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)施工的鐵路建設項目，應向當?shù)爻鞘薪ㄔO檔案館報送有關城市建設檔案，其目的是為了使當?shù)爻墙?部門了解鐵路設施在城市建設范圍內(nèi)的地理位置及設施，設備現(xiàn)狀，更好地為城市規(guī)劃和建設服務。 進城建檔案館鐵路建設項目有： 1） 、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)區(qū)段站以上的車站（包括客、貨運站、編組站）及工廠廠址總平面布置圖，地下管線經(jīng)路圖和竣工驗收證書。 2） 、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鐵路線路、橋梁、隧道總平面布置圖，橋梁平面、立面竣工圖，線路 、隧道的縱斷面圖和標準橫斷面圖及有關說明。 18 這里要向大家解釋的是以上兩條與原國家檔案局 1997 年頒發(fā)的《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》的提法稍不同。 ①第一條原來是區(qū)段站以上的客、貨運站 ，編組站我們改成區(qū)段站以上的車站括號內(nèi)含客貨運站、編組站，這樣表達更為確切些。②原來第一條提廠房總平面布置圖，我們改成廠址這也更為確切。③原來第一條中提竣工驗收報告，我們改為驗收證書，證書中含報告。④第二條我們在文字上也稍為作了修改把原橋梁、線路、隧道總平面圖放在一起說，將三項中的有關說明也寫在一起，另原來有橫縱斷面標準圖一說，是不科學的，橫斷面有標準圖，而縱斷面圖是隨地形制繪沒有標準圖，所以在文字上作了修改，表達更為合理、確切，在收集范圍上一點也沒有少。 3） 、鐵道部辦公廳 在轉(zhuǎn)發(fā)國家檔案局《城市建設歸屬 流向暫行辦法》中：進城建檔案館，除上述兩條以外，在大中城市還應向城建檔案館報送以下內(nèi)容： ?鐵路地下管線網(wǎng)補測成果檔案。這是為了城市規(guī)劃部門了解鐵路地下管線網(wǎng)走向和深度，便于城市規(guī)劃和查詢，主要是鐵路通信、電力、上、下水等管網(wǎng)。 ?鐵路各種房屋建筑室外的給排水、燃氣、供熱等管線網(wǎng)絡圖。各種房屋建筑室內(nèi)管網(wǎng)他們沒有必要掌握，但室外如何與主管網(wǎng)接上，有關部門是應該掌握的。 ?鐵路居民住宅建筑工程的總平面圖，綜合管線圖。這是國家檔案局在城市民用，工業(yè)建筑工程中提出的要求，這是指在城市范圍內(nèi)所有單位都要報送的。 ? 鐵路公共建筑、行政辦公、旅游、科技、文娛、教育、出版、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)報務等重要建筑工程的總平面圖及綜合管線圖。這也是國家檔案局對民用建筑歸檔提出的要求。 4） 、以上各項內(nèi)容的檔案，應在工程項目竣工后 6 個月以內(nèi)向城建檔案館報送。地下管線補測檔案報送，在工程結(jié)束后及時向城建檔案館報送。地下管線測量時應用該城市的三角點網(wǎng)和水準基點，向該城市規(guī)劃勘測部門查定。 5）、 鐵路建設項目竣工文件的原件保存在建設單位或接管單位。向城 19 建檔案館報送副本或復制件。 6） 、向城建檔案館報送的竣工文件其文整應按該城建檔案館提出的 要求進行整理。 7） 、向城建檔案館報送竣工文件時應辦理正式手續(xù)。 交接管鐵路局、合資鐵路公司、地方鐵路公司、基層站段的內(nèi)容和要求。 1） 、新建鐵路建設項目竣工文件，可按綜合、線路 、路基、橋梁、涵洞 、隧道、站場、機務、車輛、給排水、通信、信號、電力、電氣化、房建、環(huán)境保護與水土保持、鐵路用地 17 個專業(yè)進行編制。改擴建項目竣工文件按施工設計的范圍進行編制。說明如下： (1)附件 1 中 “ 各專業(yè)竣工文件應包含的內(nèi)容 ” 其中建交表、有關文件和圖紙是參照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》中有關規(guī)定，各種隱蔽工程 檢查證、試驗報告是參考鐵道部原《鐵路工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》中確定的表格。其他有關部份，如開竣工報告、工程日志、施工小結(jié)等是參考鐵路、工程局有關竣工文件編制應歸檔內(nèi)容進行編制。 (2)除上述 17 個專業(yè)是由施工單位編制移交外，建設單位派出的指揮部應當向接管單位移交一套施工設計文件。如一條新建鐵路，涉及兩個以上接管單位施工設計文件不能分割時，可交一個接管單位保管，其他接管單位可免費查閱，或交由鐵道部檔案館保管，各接管單位去部檔案館查閱。具體意見應由交接各有關方協(xié)商解決。 (3)附件 指一個單位工程應包含的內(nèi)容，如橋、隧、站等都是指一個單位工程應包含的內(nèi)容。但不是每個單位工程都收集那么齊全，工程項目有大小且項結(jié)構(gòu)，易難不同，大的工程，難的工程文件、資料內(nèi)容多一些，小的工程難度不大的工程文件資料相對少一些要根據(jù)具體情況而定，附件 1 所指各專業(yè)收集內(nèi)容是指一般情況下應該有的文件和圖紙。 2） 、在竣工文件中質(zhì)量監(jiān)控是采用程檢表、質(zhì)統(tǒng)表，還是采用檢驗批的問題。 2020 年 1 月 1 日前，所有建設項目質(zhì)量監(jiān)控均采用程檢表及質(zhì)統(tǒng)表， 2020 年 1 月 1 日起，新開工的建設項目逐漸使用鐵道部頒布 20 的鐵標各專業(yè)施工質(zhì) 量驗收標準，一般稱 “ 檢驗批 ” 與填寫工程質(zhì)量程檢表、質(zhì)統(tǒng)表相比檢驗批采用的表格要多得多。但檢驗批不能包含所有程檢和質(zhì)統(tǒng)的表格。所以檢驗批和程檢質(zhì)統(tǒng)的表格是并存。也就是說檢驗批公布后程檢、質(zhì)檢表格并沒有廢除。建設項目應當采用什么樣的表格應當由該建設項目的 管理機構(gòu) 確定。但檢驗批中有很多是過程性或重復的表格，如在京津城際軌道工程中，橋基礎采用鉆孔樁的一根鉆孔樁，就要填寫 21 張表格。其中有 12 張是屬于以下幾種情況一是，施工報批程序表，二是，作業(yè)記錄表，三是，原材料驗收記錄與原材料出廠合格證或復試表格有重復。真正作為反 映工程實體只有 9 張，我們主張竣工文件應收集能反映工程實體的表格，而過程性的表格和重復性的表格可以不必收集。或者交基層站段的一套內(nèi)容可以齊全一些，而交路局的一套可精煉一些。 3） 、綜合專業(yè) 竣工文件第一部份是綜合，凡是各專業(yè)包含不進去，都放在綜合部份，文件中列出 22 項，歸納起來主要內(nèi)容有： 第一部份是驗收證書、竣工申報表、初驗、正式驗收申報表、初驗小組記錄，（第 15 項） 第二部份是“竣工驗收交接記錄”。（綜合中第 6 項）按鐵建[2020]117 號文件解釋， “ 鐵路大中型建設項目的正式驗收，填寫《竣工驗收證書》 并簽字。小型項目或單項工程的正式驗收，填寫《竣工驗收交接記錄表》，此表與綜合中第 22 項， “ 各單項工程驗收報告 ”是重復的，因此 22 項的表可取消不要，統(tǒng)一用 “ 竣工驗收交接記錄表 ” 。各施工單位在工程項目竣工文件后填寫此表，由建設、設計、施工、接管、監(jiān)理、監(jiān)督單位簽字后交接收基層單位，作為固定資產(chǎn)移交的一個手續(xù)。這一交接記錄是在工程項目竣工驗收后辦理的，故無法納入竣工文件內(nèi)，我們意見待施工單位將所有竣工項目交出去以后按專業(yè)將 “ 竣工驗收交接記錄表 ” 裝訂后，統(tǒng)一移交按管單位。 第三部份決算附表 14 表，（第 710 項 ）該表由建設單位在工程決算階段填列。鐵道部財務司以鐵財 [2020]92 號文件公布了《鐵路基本建設項目竣工交付使用資產(chǎn)編制辦法》，詳細地闡述基本建設項目竣工決算編制辦法，文中第五條說： “ 竣工財務決算由建設單位統(tǒng) 21 一組織并負責編制，建設單位在項目初驗完成后的 3 個月內(nèi)完成竣工財務決算編制工作，并按規(guī)定交審計部門審計。 ” 第六條又規(guī)定： “ 初驗合格的建設項目按初驗委員會確定的時間移交接管使用單位，同時由建設單位向按管鐵路局財務處提供 ” 竣工驗收項目資產(chǎn)分布情況將 “ 竣工驗收項目資產(chǎn)估價入帳明細表逐級轉(zhuǎn)至列帳單位 ” 。辦法第十條 規(guī)定： “ 建設單位將裝訂成冊的竣工財務決算報告報部財務司二份（已經(jīng)審計的，附審計報告），建設司及其他投資方主管單位各一份。鐵道部將建設項目竣工財務決算及審計報告轉(zhuǎn)報財政部審批。財政部批復將作為資產(chǎn)最終的確定數(shù)。 ” 第四部份是建交表第 1219 項，過去也叫基交表是基本建設項目數(shù)量交接表，現(xiàn)在是建設項目竣工數(shù)量交接表，簡稱：建交表，這里列一共是 8 種，這 8 種是全面反映一條新建、改建鐵路設施、設備總的數(shù)量。建交表一共有 28 種，其他建交表都可放到每一個專業(yè)的單位工程內(nèi)。 第五部份是“工程質(zhì)量檢驗報告”（第 20 項） 根據(jù) 《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》 實施的鐵標規(guī)定報送建設單位的資料包括監(jiān)理工作總結(jié)及工程質(zhì)量評估報告等七項，除竣工報驗單及驗收記錄與第二部份重復以外，其它均可列入綜合專業(yè)內(nèi)。 第六部份各級指揮部在施工中形成的文件，電報、協(xié)議、合同、會議紀錄以及聲像檔案，屬各鐵路局或工程局派出的指揮部工程竣工后由指揮部向所在鐵路局檔案館移交，屬部派出的建設指揮部向鐵道部檔