【文章內(nèi)容簡介】 售稅金及附 加 萬元 年均 4 利稅總額 萬元 年均 5 所得稅 萬元 年均 6 利潤總額 萬元 年均 7 投資利潤率 % % 年均 8 投資利稅率 % % 年均 9 內(nèi)部收益率 稅前 % % 稅后 % % 10 財務凈現(xiàn)值（ I=12%） 陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 7 稅前 萬元 稅后 萬元 11 投資回收期（含建設期） 稅前 年 稅后 年 12 盈虧平衡點（ BEP） % % 項目輻射范圍及帶動能力 （ 1）項目輻射范圍 本項目建設 50000 畝中藥材種植基地，采用“公司 +基地 +農(nóng)戶”的運行機制，項目建設地點位于白水縣堯禾、林皋鎮(zhèn)、北塬鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 40 多個村組。白水縣堯禾鎮(zhèn)位于縣城西北 15 公里處，總面積 平方公里，轄 27 個行政村， 1 個居委會， 144 個村民小組，總人口 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 4345 人，現(xiàn)有勞動力 萬人，就業(yè) 9000人，是白水縣行政 區(qū)域面積最大，人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （ 2）項目帶動能力 50000 畝中藥材種植基地，使約 10000 余戶山塬區(qū)農(nóng)民（按戶均5 畝）直接受益。 可行性研究報告編制依據(jù) 《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。 《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021—— 2020 年）》， 《陜西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。 陜西省中藥科技發(fā)展規(guī)劃（ 2021— 2021） 《陜西省中藥材 GAP 種植技術（ 2021 年 1 月陜西省中藥材產(chǎn)陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 8 業(yè)發(fā)展領導小組辦公室）》，（科學出版社）。 《建設項目經(jīng)濟評價方法 與參數(shù)》（第三版，中國計劃出版社2021 年版）。 《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》。 《白水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。 綜合評價和論證結論 綜合評價 陜西省白水縣 50000 畝中藥材規(guī)范化種植及加工建設項目建設符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，符合《陜西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。項目依托白水縣特有的自然資源，以市場為導向，以增加山塬區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點。項目以中藥材人工栽培為建設內(nèi)容，采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議， 提供種苗和技術服務，建設中藥材種植示范基地，并與農(nóng)戶簽定最低保護價收購協(xié)議，使農(nóng)戶利益受原料市場影響降至最低，同時最大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運行機制，是對“公司建基地、基地連農(nóng)戶”運行機制的深化，項目建設 50000 畝中藥材種植基地，使約 10000 戶山區(qū)農(nóng)民直接受益。同時，項目建成后，具有較強的輻射性和示范帶動性。項目建設可切實調(diào)整農(nóng)村種植和生產(chǎn)結構及農(nóng)村經(jīng)濟結構，使脫貧致富落到實處。 財務分析表明，項目稅后財務內(nèi)部收益率 %大于基準收益率 12%，財務凈現(xiàn)值 萬元大于零，投資回收期 年（含建陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 9 設期 1 年）。投資利潤率為 %，投資利稅率為 %，超過行業(yè)基準水平，項目投資方案合理，財務分析可行。 論證結論 經(jīng)過對本項目全面調(diào)查、分析和論證表明：項目經(jīng)濟可行、技術先進可行、土地落實、企業(yè)自有資金落實，已具備建設條件。同時項目生態(tài)與經(jīng)濟效益兼?zhèn)?，社會效益顯著，項目可行。 存在的問題與建議 中藥材對適生環(huán)境要求較為嚴格。建議嚴格區(qū)劃，在適生區(qū)域栽培。 種苗供應是項目成敗的關鍵，公司應將其作為項目建設的重點，制定相關的技術和經(jīng)營保障措施。 中藥原料基地建設 實施 GAP 標準是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和必然。建議在項目批準后聯(lián)合相關科研院所進行相關中藥材 GAP 指標體系和操作體系研究，最終制定出相關中藥材 GAP 地方標準。 該項目為種植項目，投入大、生產(chǎn)周期長。因此，建議項目建設單位完善項目組織機構建設，加強項目招投標管理，制訂詳細實施計劃，加強工程質(zhì)量和建設資金管理，提高投資效益和建設效果。 項目區(qū)中藥材開發(fā)的主要制約因素，一是中低產(chǎn)田面積大，而造成中低產(chǎn)田面積大的主要原因在于肥力不足、山坡地分布范圍廣，灌排渠系不完善，播種后遇到干旱時不能及時灌溉，機械化水平陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 10 低， 農(nóng)家肥等農(nóng)用物資運輸困難，有機肥料施用量偏少，用傳統(tǒng)種植方法來實現(xiàn)單產(chǎn)已成為這一區(qū)域目前生產(chǎn)中的主要手段。由于品種的引進示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產(chǎn)沒有解決科技推廣問題，良種良法跟不上。粗放經(jīng)營方式突出，現(xiàn)代生產(chǎn)管理化程度低。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上停留在原始粗放型生產(chǎn)上，同時，也因田間內(nèi)部基礎設施較差，先進的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機適用新技術得不到及時有效的推廣和運用，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)因缺乏科學的管理和標準化生產(chǎn)技術而達不到預期效果，市場競爭能力極弱。項目區(qū)長期以來以糧食生產(chǎn)為主，在農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)民種糧基本無利可圖，農(nóng)民精耕細作種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險加大，這同樣是項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。 針對項目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過扶持大量引進優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實行篩選、繁育和推廣，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合科技措施，在項目區(qū)逐步實現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進一步改善和 保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術，發(fā)展無公害、無污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結合起來，以求土地的永續(xù)利用；四是加強農(nóng)業(yè)科技培訓，增加投入實行搞示范帶動，不斷提高勞動者素質(zhì)，利用先進、適用科技和優(yōu)良品種，促進推廣和普及。 陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 11 第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 醫(yī)藥行業(yè)是具有高科技含量和巨大增長潛力的行業(yè)，在我國 21世紀產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中將起到舉足輕重的作用。其中，作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要組成部分的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況標志著我國中藥產(chǎn)業(yè)在該類產(chǎn)品國際競爭中的地位?！熬盼濉币詠?， 中藥經(jīng)濟保持了較快的增長速度和良好的發(fā)展趨勢，初步形成了由中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥信息網(wǎng)絡組成的產(chǎn)業(yè)和以 580 強為代表的集約化、規(guī)?；闹兴幑I(yè)企業(yè)集團。目前，我國中藥出口已遍及 130 多個國家和地區(qū)，年出口總額達 46 億多美元。然而，我國中藥企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)品集中度高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)少，產(chǎn)品生命周期短、科技含量不高，競爭力不強，在國際植物藥市場約占 3%到 20%左右的速度增長。如何抓住植物藥需求增長的機會，加快我國中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進程，提高企業(yè)的國際市場競爭能力，擴大國際市場份額，是我國中藥企業(yè)亟 待解決的問題。 隨著經(jīng)濟全球化，中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨著激烈的挑戰(zhàn)，同時也蘊含著機遇。加入世貿(mào)組織之后，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢會有所變化，需要對產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢做進一步分析。對藥業(yè)而言，中國最有希望取得國際競爭優(yōu)勢的就是我們的中藥。中藥是中國最具知識產(chǎn)權優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 12 中藥產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，要在繼承的基礎上發(fā)展與創(chuàng)新。大量的中藥、中成藥產(chǎn)品進入國際市場，獲得國際專利，符合我國積極參與國際競爭的要求。 世界發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀變化反映了時代發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展提出了要求。在這樣的時代背景下，我國應當考慮哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更符合時代的要求，以使我國經(jīng)濟發(fā)展獲得長期全局主動，國家需要從國家角度和戰(zhàn)略高度對各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行宏觀指導，需要選擇和培育符合世界發(fā)展觀、消費觀和醫(yī)療保健觀變化的我國新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 由于中醫(yī)藥符合世界發(fā)展轉向以人為本的可持續(xù)發(fā)展的潮流，消費觀向重視生活質(zhì)量方向發(fā)展的潮流，醫(yī)療保健觀轉向提高自身免疫力和整體醫(yī)療保健的潮流，體現(xiàn)為崇尚天然，因此，中藥成為一些國家發(fā)展的重點，它們多從國家角度提出發(fā)展戰(zhàn)略支持“中藥業(yè)”發(fā)展，而且都把中國作為最大的競爭對手和戰(zhàn)略上的趕超目標。這些國家的判斷 是，當前中國尚無國家級的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對它們而言是好時機，如果中國制定出適宜的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，它們和中國競爭將會是很艱難的。世界需要現(xiàn)代化的中藥，中藥現(xiàn)代化推進戰(zhàn)略的宗旨在于促進中藥產(chǎn)業(yè)成為中國新的經(jīng)濟增長點，同時把我國幾千年發(fā)展積累并體現(xiàn)優(yōu)秀文化的中醫(yī)藥為全人類做出新貢獻。 陜西地處我國南北交接之地，北到毛烏素沙漠，南到秦巴山區(qū)，南北狹長的地形，具有我國北部沙漠、中原和南方的基本氣候特征。陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 13 其中，境內(nèi)的秦巴山區(qū)，是長江和黃河流域的分水嶺，是我國南北氣候的分界線。省內(nèi)溝壑交織、峰巒重疊 、地勢高低懸殊、地形變化復雜，形成東西承接、南北過渡、四方雜居、區(qū)系復雜，是多種藥材的適生地，是一個種類豐富多彩的“生物資源庫”。 陜西具有悠久的藥用植物栽培歷史，是我國中醫(yī)藥文化的發(fā)源地。西安是周、秦、漢、唐等十三朝建都之地，歷史上一代又一代名醫(yī)在這里誕生，一部又一部醫(yī)學典籍，使中醫(yī)藥學日臻豐富和完善。從秦國的醫(yī)和、醫(yī)緩，到唐代的孫思邈、王燾，明代的武之望，乃至近現(xiàn)代的黃竹齋、蒲輔周、米伯讓等等。幾千年來無數(shù)的醫(yī)家在三秦大地上沉積了深厚的中醫(yī)藥歷史文化，推動了祖國中醫(yī)藥的進步和發(fā)展。 在國家中藥現(xiàn)代化政策 的導向下，陜西省境內(nèi)大專院校及科研院所積極調(diào)整研究方向，制藥企業(yè)特別是民營科技企業(yè)高度重視新藥、新品開發(fā)，已初步形成了以中藥新技術、新產(chǎn)品研發(fā)為主的研究體系和良好的研究基礎，每年承擔省級以上中藥研究課題近百項，近年來我省中藥研究與開發(fā)取得了巨大的成績。 據(jù)統(tǒng)計，我省 10 個市的近百個縣（區(qū)）都有中藥材種植，種植面積較大的達 75 種， 480 萬畝。其中天麻、杜仲、丹參、薯蕷等 17個大宗品種，種植面積近 300 萬畝，產(chǎn)量占全國 1/4 以上。陜西境內(nèi)現(xiàn)有 237 家制藥企業(yè)，其中 80%都有中藥制劑和產(chǎn)品。近年來推出了一批在 國內(nèi)有影響、在某些領域占有主導市場份額的中藥新藥，出現(xiàn)了過 10 億元的制藥企業(yè)，中藥企業(yè)的 GMP 改造由去年的 5 家增加陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 14 到目前的 10 家，正在進行 GAP 改造的企業(yè) 30 余家，中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利稅均以每年 25%以上的速度增長。 眾所周知，關中北部地區(qū)天然野生中草藥材資源豐富，近年來農(nóng)民種藥的積極性越來越高，同時有著其它地方無法替代的地理和氣候條件優(yōu)勢。為了企業(yè)的發(fā)展，為了能給我市的廣大藥農(nóng)實實在在帶來經(jīng)濟效益，根據(jù)《陜西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《陜西省中藥科技發(fā)展規(guī)劃（ 2021— 2021）》和《白水縣經(jīng)濟和社 會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對白水縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略布署和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整的總體規(guī)劃和要求，特編制本項目可行性研究報告。 項目建設的必要性及意義 項目建設的必要性 中藥材種植在白水縣發(fā)展已有十余年，種植品種多樣，但以黃芪、桔梗、防風、柴胡、黃芩等居多。在旱塬溝壑地區(qū)對農(nóng)民增收已有較大的影響，農(nóng)民種植積極性高漲。但是，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)種植習慣的束縛，良種的培育、引進和示范、推廣力度不夠，對已推廣的中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，生產(chǎn)周期長，遠遠不能適應市場對中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。隨著人民生 活水平的不斷提高，中藥材生產(chǎn)面臨新的形勢，以中藥材為原材料的中成藥品已上千種，針對全國中藥材銷售市場看好，原材料嚴重不足，產(chǎn)品供不應求。為此，盡快建設規(guī)模型中藥材基地，依靠科技進步，優(yōu)化品種結構，著力解決增加中藥材產(chǎn)前投入問題，提高地方中藥材種植面積及種植水平，形成基陜西惠福 50000 畝中藥材種植（ GAP）及飲片加工（ GMP）建設項目 15 地規(guī)模品牌優(yōu)勢，提高市場占有率和競爭力，推進中藥材產(chǎn)業(yè)化進程，已是擺在該縣上下一個十分緊迫的課題。 隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，中國主要農(nóng)產(chǎn)品市場將逐漸向世界開放，中成藥不僅在亞洲需求量大，近年也成為美洲、歐洲醫(yī)藥市場的熱銷品，這不僅給我們帶來享 受國際農(nóng)業(yè)分工與合作的良好機遇，也使我們面臨國際農(nóng)產(chǎn)品激烈競爭的巨大挑戰(zhàn)。中藥材是中國的第一大優(yōu)勢，發(fā)展中藥材，是我國實現(xiàn)中國祖?zhèn)麽t(yī)療為全人類服務的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。建設中藥材生產(chǎn)基地，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提高產(chǎn)量及質(zhì)量使中藥材生產(chǎn)向無污染、無公害的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，實屬白水縣農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大舉措。從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義。 項目建設的意義 （ 1）對調(diào)整白水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構的意義 白水縣地理環(huán)境特殊，經(jīng)濟發(fā)展滯后，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢， 農(nóng)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的種植方式上，投入大