【文章內容簡介】 ............................ 60 .................................................................................................. 60 4 第一章 總論 項目概況 項目名稱 項目名稱： 銅仁市兒童福利院腦癱康復中心 項目 承辦單位 項目承辦單位： 銅仁市兒童福利院 項目編制單位 項目編制單位：銅仁市建筑勘察設計院 項目擬建地點 項目擬建地點： 銅仁市新華中路 185 號 （原兒童福利院內） 建設性質 新建 編制依據 （ 1） 項目 可行性研究報告 編制委托書； （ 2） 《殘疾人綜合服務設施無障礙建設檢查辦法》； （ 3）《 貴州 省第十 二 個五年規(guī)劃綱要》； （ 4）《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十 二 個五年規(guī)劃綱要》； （ 5） 20212021 年中央專項彩票公益金支持貴州民政（養(yǎng)老、兒 5 童福利和流浪救助）公益項目申 報指南 （ 6） 腦癱康復中心的建設標準 （ 7）其他文件規(guī)定要求和相關建設標準等 （ 8）項目單位提供有關本項目的基礎資料、技術資料等。 研究范圍 我 院 受 項目承辦單位 的委托，按照國家對 可行性研究報告 階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關人員 對項目的建設條件等進行了實地踏勘， 編制完成了 《 銅仁市兒童福利院腦癱康復中心 建設項目可行性研究報告 》。本報告是根據國家發(fā)改委對 可行性研究報告 編制的有關要求，結合項目的實際情況對項目的概況、項目背景、項目建設的必要性、建設條件、建設規(guī)模及內容、技術方案、項目建設進度和組織管理，投 資估算和資金籌措，社會效益分析等方面進行論述、研究和計算，為項目的決策提供依據。 項目建設規(guī)模和建設內容 根據國家有關殘疾人康復中心建設的指導意見、國家關于殘疾人康復中心的建設標準和發(fā)展規(guī)劃，項目建設內容為新建殘疾人康復中心，總建筑面積 3750 平方米，其中： 康復門診 部 （ 600 平方米 ） ：設有兒童康復門診、功能測評室、康復咨詢室。（須取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可） 小腦腦癱 肢體殘疾兒童康復科 （ 700 平方米 ） ：設有康復訓練室（ PT、 OT）、引導式教育訓練室。 6 智力殘疾兒童康復科 （ 1000 平方米 ） ：設有 感統(tǒng)訓練室、游戲活動室、生活輔導室、個訓室。 腦癱 視聽殘疾兒童康復科 （ 1000 平方米 ） ：設有聾兒康復訓練室、低視力康復訓練室。 社區(qū)康復指導部 （ 450 平方米 ） ：設有培訓教 設置床位 90 張。 項目進度安排情況 銅仁市兒童福利院腦癱康復中心建設工期為 2021 年 5 月－ 2021年 5 月工期 12 個月。 投資估算與資金籌措 投資估算 項目所需總投 資額；本項目 總投資估算為 750 萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費 645 萬元，占總投資的 86%，工程其他費用 105萬元，占總投資的 14%。 資金籌措方式 除中央補助 600 萬元 資金外，其余 150 萬 由 地方財政 部門 匹配。 主要經濟技術指標 主要經濟技術指標 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 7 1 總 用地 面積 M178。 2 總建筑面積 M178。 3750 3 建筑占地面積 M178。 737 4 建筑層數(shù) 層 5 5 建筑高度 M 6 綠地率 % 32 7 床位 張 90 8 第二章 項目背景及建設的必要性 項目提出的背景 根據 20212021 年中央專項彩票公益金支持貴州?。B(yǎng)老、兒童福利和流浪救助 ）公益項目申報指南文件。為便于各地申報中央專項彩票公益金支持貴州省殘疾人基礎服務設施項目，根據國家財政部《關于 2021 年 — 2021 年安排中央專項彩票公益金支持貴州社會公益事業(yè)建設項目的通知》（財綜函 [2021]7 號）和省財政廳《關于中央專項彩票公益金支持貴州社會公益事業(yè)建設項目資金管理辦法》要求，特編制中央專項彩票公益金支持貴州省殘疾人公益項目申報指南。 項目資金使用范圍包括：敬老院、老年人日間照料中心、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心 (救助管理站）。體育公益類項目：體育場地（場館）、全民健身活 動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程、戶外健身步道。殘疾人公益類項目：殘疾人康復及托養(yǎng)中心。 這一系列政策與措施，為該項目的順利實施提供了政策支持和資金保障。 我國 腦癱發(fā)病率約為 新生兒的 ‰ ， 據統(tǒng)計，我國有腦癱患者 600 余萬人，且每年新增腦癱病例 3040 萬人， 發(fā)病人群 為兒童， 腦癱 疾病導致兒童死亡和殘疾發(fā)生率非常高， 給社會和家庭帶來了沉重負擔。 常用的治療方法 有 手術 、 物理 、 作業(yè) 、 藥物 、言語 及 心理行為治療 。其中術后康復訓練是腦癱兒童手術康復工 9 作的關鍵環(huán)節(jié)。 我市現(xiàn)有腦癱兒童 1856 人，每年以 約 45 人速度新增 ， 是腦癱發(fā)病率較高的地區(qū)。由于經濟欠發(fā)達，康復工作開展滯后，導致腦癱兒童死亡和殘疾發(fā)生率非常高， 因病致貧的家庭多 ，影響我市社會經濟健康發(fā)展 ， 成為實現(xiàn)中國夢的一大瓶頸。 銅仁市兒童福利院 概況 銅仁市兒童福利院 始建于 1951 年，是我市規(guī)模最大、功能設施較齊備、以開展孤殘兒童集中供養(yǎng)、殘疾兒童康復為主，家庭寄養(yǎng)為輔的一所兒童社會福利機構，銅仁市兒童福利院現(xiàn)有收養(yǎng)大樓一棟，6400 平方米，內設床位 250 張 ，共收養(yǎng)在院棄嬰孤兒共 181 名（其中腦癱患兒 35 人）， 腦癱 康復辦公區(qū) 800 平方米，內設置康復床位25 張 ， 住院床位 85 張 ； 現(xiàn)有人員編制 69 名， 共有 125 名工作人員，其中：醫(yī)生護士 10 名，康復師 8 名，教師 5 名，設立有教育部、醫(yī)療康復科、社工部、嬰幼部等功能科室和收養(yǎng)、送養(yǎng)、辦公室及財務等行政科室。 多年來，銅仁市兒童福利院始終堅持以人為本，為民解困的服務宗旨，秉承政府職責，本著把兒童所打造成殘障孩子“生活的家園、康復的田園、學習的校園、成長的樂園”的工作理念，在歷屆工作人員尤其是康復師、康復訓練師的辛勤汗水哺育下，最大限度的發(fā)展了 腦癱 兒童的智力、語言能力、肢體運動能力和生活自理能力，為他們更好的認識社會、融入社會 奠定了堅實的基礎。目前，銅仁市兒童院已發(fā)展成為黔東有名的集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復和特教為一體的殘障兒童養(yǎng)教康復中心。 至 市兒童福利院 成立以來 ， 共收養(yǎng)腦癱患兒 10 83 人 次 ，死亡 22 人，康復 26 人 ，是全市唯一開展腦癱患兒康復的工作機構 。 單位腦癱康復工作開展狀況 按照 2021 年按照民政部辦公廳《關于設立“明天計劃”腦癱兒童術后康復訓練示范基地的通知》（民辦函〔 2021〕 42 號）要求，銅仁市兒童福利院及時向省民政廳申請成立腦癱兒童術后康復訓練示范基地， 擴展醫(yī)療康復科規(guī)模，以腦癱康復治療為主開展工作。針對腦癱兒童情況，配 備了一批康復設備，培養(yǎng)并引進和培訓了一批具有康復專業(yè)技能的人才，建立起了一套較為完整的管理制度及治療規(guī)則，最大可能地改善腦癱患兒的身體機能和生活自理能力。 購置了PT 床、 OT 訓練柜、 ST 訓練室、平行桿、步行訓練用階梯、步態(tài)矯正器材、站立架、坐姿矯正椅、兒童助行器、痙攣治療儀等腦癱醫(yī)療康復設備，與學校和醫(yī)院聯(lián)合，聘請相關專家，開展腦癱康復課題研究和康復治療方法探索 ，充分發(fā)揮“明天計劃”腦癱兒童術后康復訓練的作用 。自 2021 年以來，逐漸向 社會中的家庭腦癱患兒 開展康復工作，增設康復住院床位 85 張，共接受腦癱兒童在院 康復 425 人次，現(xiàn)有腦癱患兒 110 人在院接受康復治療。 經過幾年來醫(yī)務工作者和康復師的 努力， 初步 探索到腦癱手術、中醫(yī)、按摩、功能訓練等治療康復方法； 對新入院兒童進行早期篩查，注重腦癱兒童早期發(fā)現(xiàn)，早期診斷、早期康復，使腦癱兒童能夠得到及時救治，得到最好的康復效果，減輕殘疾程度，提高他們的生活質量。注重弱智兒童智力開發(fā)，經過早期的干預，有部分孩子的運動發(fā)育已 11 達到正常兒童的指標。同時還建立了良好的寄養(yǎng)家庭培訓機制，每年在定期巡檢的基礎上開展兩次寄養(yǎng)家長康復培訓，共同促進殘疾兒童的全面康復與發(fā)展。多年來， 院腦癱 康復 基地 對 在院 35 余名腦癱患兒進行了康復治療同時，并對社會中的家庭腦癱患兒 415 人次 進行康復治療，取得了顯著的康復效果。 2021 年被銅仁市殘聯(lián)授予腦癱康復訓練基地。 項目建設的必要性 腦癱是一種嚴重的致死致殘性疾患，主要造成運動障礙，導致大量患兒長期或者終身殘疾。嚴重的腦癱兒童生活不能自理，影響學習和工作，無法參與家庭生活和社會生活，給家庭帶來無法衡量的沉重精神和經濟負擔， 是造成兒童死亡和殘疾非常高的疾病之一 ， 嚴重威脅兒童生命、身體功能和今后的生活技能，給兒童、家庭和社會造成極大的傷害和影響 ， 腦癱兒 童早發(fā)現(xiàn)，早診斷、早治療是 康復 關鍵。這幾年來，隨著腦癱的發(fā)病率的不斷升高， 導致腦癱兒童死亡和殘疾發(fā)生率非常高， 腦癱已經 越來越多 受到 社會 的關注。 但 我國 開展 腦癱兒童 康復的醫(yī)院費用高、數(shù)量有限、康復普及面小，家庭負擔沉重，許多家庭無力負擔兒童的康復醫(yī)療花費。 教育及康復訓練知識匱乏；腦癱兒童康復整體現(xiàn)狀堪憂。 我市現(xiàn)有腦癱兒童 1856 人，每年以約 45 人速度新增，是腦癱發(fā)病率較高的地區(qū)。由于經濟欠發(fā)達，康復工作開展滯后，導致腦癱兒童死亡和殘疾發(fā)生率非常高， 因病致貧的家庭多 ，影響我市社會經濟健康發(fā)展， 成為實現(xiàn)中國夢的一 大瓶頸。 在我市 建立一所 規(guī)范化腦 12 癱康復中心，完善腦癱康復設備、醫(yī)療設施，及時對腦癱兒童開展治療和康復 ，從而減少我市及周邊腦癱兒童死亡和殘疾發(fā)生，減輕患兒痛苦，減輕家庭負擔。腦癱康復中心建成后，將積極輻射到社區(qū)腦癱康復機構和腦癱家庭，幫助他們做好 腦癱疾病的預防、發(fā)現(xiàn)、康復等指導 工作 ，對維護患兒生存和健康權，發(fā)揮重要而積極的作用，對社會經濟健康發(fā)展起到重要作用。 銅仁市兒童福利院現(xiàn)為銅仁市唯一開展腦癱康復工作的機構，對腦癱工作積累大量的 臨床經驗，有現(xiàn)成的醫(yī)療康復設施設備和醫(yī)護人員，是省廳和市殘聯(lián)康復訓練基地，在銅 仁市兒童福利院設立腦癱康復中心是必要和急需的。 13 第三章 項目 分析 及建設規(guī)模 銅仁市腦癱兒童發(fā)病及康復基本情況 銅仁 市 每年約 有 腦 癱兒童 1856 人，每年以約 45 人速度新增，是腦癱發(fā)病率較高的地區(qū)。 據統(tǒng)計，每年因腦癱死亡兒童 168 人次， 死亡率為 9%， 因腦癱造成功能障礙及各種殘疾的兒童 1235 人 ，致殘率高達 67%。 在外進行短期治療康復的約有 175 人， 康復 4 人。 近年來在銅仁市兒童福利院進行康復的 450人次， 康復 98人 ，康復率為 22%，大大提供 腦癱兒童 康復比例，減少 腦癱兒童 殘疾程度和 致殘率 。 銅仁市腦癱康復工作開展 存在的問題和困難 從 2021 年開始，在上級民政部門和地方政府的支持下，銅仁市兒童福利院在沒有任何先例的情況下，在全國率先對轄區(qū)范圍內所有腦癱兒童開展免費康復治療。 兩年來，民政部資助銅仁市兒童福利院腦癱康復專項資金達 200 多萬元；市委市政府除長期在經費上給予充分保障外，還為福利院增加 31 名編制；省民政廳每年還專門為市福利院撥付專項醫(yī)療救助經費 30 萬元用于腦癱康復工作。 隨著康復率的提高， 全市及鄰近地區(qū)的腦癱患兒蜂 擁而至，今 年， 銅仁 市兒童福利院床位已滿， 接為滿足多患兒來院康復的期望， 在江口縣 租用場地又成立了一個康 復中心。 現(xiàn)由于用于康復的房屋面積嚴重不足，設計結構不合理，嚴重制約了銅仁市兒童福利院腦癱康復工作開展。 建設規(guī)模 14 根據國家有關殘疾人康復中心建設的指導意見、國家關于殘疾人康復中心的建設標準和發(fā)展規(guī)劃，項目建設內容為新建殘疾人康復中心，總建筑面積 3750 平方米，其中： 康復門診部 （ 600 平方米 ） ：設有兒童康復門診、功能測評室、康復咨詢室。（須取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可） 小腦腦癱 肢體殘疾兒童康復科 （ 700 平方米 ） ：設有康復訓練室（ PT、 OT）、引導式教育訓練室。 智力殘疾兒童康復科 （ 1000 平方米 ） ：設有感統(tǒng)訓練室、游戲活動室、生活輔導室、個訓室。 腦癱 視聽殘疾兒童康復科 （ 1000 平方米 ） ：設有聾兒康復訓練室、低視力康復訓練室。 社區(qū)康復指導部 （ 450 平方米 ） ：設有培訓教室、辦公室。 6 、 設置床位 50 張。 15 第四章 建設選址和建設條件 項目建設選址 該項目建設選址位于銅仁市新華中路 185 號 兒童福利院內 ， 西面為兒童福利院主樓， 項目正面為東太大道城市規(guī)劃道路。 項目建設條件 現(xiàn)狀用地條件 所建項目場地地勢平坦，且周邊交通便利，有利于車流人流、物流順暢，條件適宜項目建設。