20xx年扶貧產(chǎn)業(yè)援建與合作面臨的問(wèn)題及路徑選擇調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-03-29 22:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 扶貧飛地園區(qū)，動(dòng)員 XX 企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)到 XX 園區(qū)投資。所引入企業(yè)大股東均來(lái)自 XX，利用 XX 在水電和礦產(chǎn)等方面資源優(yōu)勢(shì)，就近取材節(jié)省成本、提升效益，猶如 XX 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的XX 飛地，既為 XX 貢獻(xiàn)稅收和提供就業(yè)崗位，也為 XX 企業(yè)拓展發(fā)展空間和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)互利多贏。 保底收益 +按股份分紅的資產(chǎn)扶貧模式。把用于資產(chǎn)收益扶貧的XX 援助資金所形成的資產(chǎn)，按照同股同權(quán)原則，收益權(quán)優(yōu)先分配給貧困村和貧困戶，年收益率原則上不低于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮村集體和農(nóng)民合作社 的紐帶作用，將資產(chǎn)折股量化給村集體、合作社或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。譬如， XX 觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，規(guī)劃總占地面積 XXXX 畝，項(xiàng)目建成后，石渠縣將有 X 萬(wàn)農(nóng)牧民群眾從中受益，其中建檔立卡貧困人口 X萬(wàn)余人。該項(xiàng)目采取 XX 個(gè)貧困村入股形式，將貧困幫扶資金變成股金，把貧困戶變成股民。 XXXX 年數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目解決周邊 X 個(gè)村勞務(wù)就業(yè)，創(chuàng)收 XXX 多萬(wàn)元， XX 個(gè)農(nóng)民成為園工，貧困戶月均收入在 XXXXXXXX元之間。 XX 對(duì)口支援 XX 工作具有東西部扶貧協(xié)作的普遍特點(diǎn)，但相對(duì)而言，更加注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律作 用，將 XX 敢闖敢試、敢為人新的改革精神轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建長(zhǎng)效的強(qiáng)勁動(dòng)能，主要堅(jiān)持以下原則： 一是堅(jiān)持制度化建設(shè)。 XXXX 年制定《 XX 省對(duì)口支援 XX 州產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法（試行）》，將扶持資金年度規(guī)模擴(kuò)大到 XXXX 萬(wàn)元，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持自主培育和大力引進(jìn)相結(jié)合，提高資金支持精度，集中力量支持招商引資和行業(yè)龍頭企業(yè)，綜合采取直接補(bǔ)助、貼息貸款、股權(quán)投資、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等方式，支持方式的創(chuàng)新，成為 XX 合作工作規(guī)范、有序、廉潔推進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。此外，為加快推動(dòng) XX 州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā) 展與農(nóng)牧民，尤其是與貧困村和建檔立卡貧困戶更緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育自我發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力，提高 XX 援助資金使用效益，制定《關(guān)于建立更加精準(zhǔn)有效的產(chǎn)業(yè)援助政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 二是堅(jiān)持多元化投入。除直接補(bǔ)貼外，逐步提升股權(quán)投資、貸款貼息等市場(chǎng)化程度更高幫扶形式的比重，放大幫扶資金的撬動(dòng)效應(yīng)。在 XXXX 年 XX 省對(duì)口支援 XX 州產(chǎn)業(yè)扶持資金投資計(jì)劃項(xiàng)目中，股權(quán)投資、貸款貼息已經(jīng)占到四分之一。堅(jiān)持事后補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體增加對(duì)項(xiàng)目投入積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體落實(shí)投資首要責(zé)任，幫助降低投資風(fēng)險(xiǎn)。 三是堅(jiān)持市場(chǎng)化思 維。在招商引資工作中， XX 省援 X 工作組不搞行政命令，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，激活要素、市場(chǎng)和各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，當(dāng)好紅娘，搭好平臺(tái)，引導(dǎo)XX 企業(yè)發(fā)展需求與 XX 當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接，同時(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度縮短項(xiàng)目落地見(jiàn)效周期。 XX 民族文化旅游資源，經(jīng)過(guò) X 天考察便做出投資決定，一個(gè)星期注冊(cè)成立 XX 縣 XX 文化旅游有限公司，很快便成功組織了第一個(gè)項(xiàng)目 amp。mdash。amp。mdash。XXXX藏漢親子家庭結(jié)緣之旅 XXXX暑期夏令營(yíng)活動(dòng)。 二、目前 XX 產(chǎn)業(yè)援建與合作面臨的問(wèn)題 XX 對(duì)口 XX 產(chǎn)業(yè)援建取得了顯著成效，但從實(shí)際情況來(lái)看，其總體特點(diǎn)仍然是省級(jí)財(cái)政投入為主導(dǎo)，單向幫扶色彩還較為濃厚，基于市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)合作還有廣闊空間。 （一）部分產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地困難。企業(yè)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)主體培育工作還需加強(qiáng)。 XX 個(gè)協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目有的未簽訂正式協(xié)議，有的項(xiàng)目未按期履約，其中因合作協(xié)議存在分歧導(dǎo)致項(xiàng)目暫?；蝽?xiàng)目中止的 X個(gè)，商討正式協(xié)議、進(jìn)行項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)的 X 個(gè)，已啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)銷售的 X 個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)中的 X 個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)中的 X個(gè)項(xiàng)目均為電池生產(chǎn)為主的能源類項(xiàng)目，而 XX 迫切需要的文化旅游項(xiàng)目大 都停滯，引進(jìn)企業(yè)在 XX 正式運(yùn)營(yíng)的則基本為空白
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