【文章內(nèi)容簡介】 十二五乃至更長時期的發(fā)展發(fā)力，審時度勢，深刻反思，全面分析玉山經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題，更加清晰地看到了玉山的后發(fā)優(yōu)勢和潛在發(fā)展后勁，繼承和發(fā)揚歷屆縣委好的工作思路上，一屆接著一屆干，在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日把玉山建成全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城的奮斗目標和強化創(chuàng)新創(chuàng)造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念；突出工業(yè)園區(qū)、旅游城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大發(fā)展重點；強化項目帶動、科教興縣、統(tǒng)籌發(fā)展三大戰(zhàn)略支撐的發(fā)展思路。這一奮斗目標和發(fā)展思路，符合省第十 三次黨代會建設富裕和諧秀美江西和市第三次黨代會建設宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的精神，符合玉山縣情，得到了全縣上下的廣泛認同，成為廣大干部群眾的共同認識，激發(fā)了 60萬干群干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。 二是凝聚人心，真抓實干，形成了加快發(fā)展的強大合力。為了更好地推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作，縣委、縣政府開展了重點工作百日大會戰(zhàn)活動，把全縣廣大干部的思想迅速從換屆工作氛中帶出，投入到緊張的經(jīng)濟社會發(fā)展中來。大會戰(zhàn)期間，全縣上下同心同德、和衷共濟，真正做到了思想上合心、工作上合力、步調(diào)上合拍，做到了分工不分家，互相幫助 、互相配合、互相補臺，使城市建設、園區(qū)建設、計劃生育、信訪維穩(wěn)、城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)等重點工作得以順利進行，創(chuàng)造了許多令人振奮的業(yè)績，進一步凝聚了人心，鼓舞了干勁，轉(zhuǎn)變了作風，促進了發(fā)展?？梢哉f，一個政通人和、風清氣正，千帆競發(fā)、百舸爭流，人心思進、人心思干的和諧新玉山已呈現(xiàn)在世人面前。 三是整治懈怠，轉(zhuǎn)變作風，形成了加快發(fā)展的務實作風。大力整治干部隊伍精神懈怠現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變干部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視臺組成聯(lián)合督查組，通過明察暗訪、赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)走讀督查等系列作風督查活動，先后查出 1 名科級領 導干部和 12名財政、供電等單位股級干部、村組干部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況；縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理，共免職副科級干部 1 人，其他干部免職 11 人，警醒了全縣黨員干部，大大扭轉(zhuǎn)了庸、懶、散等懈怠作風，干部作風明顯改觀，干部用心想事、用心謀事、用心干事，深入基層、深入群眾、深入實際，思干、思進、思發(fā)展、思跨越蔚然成風，全縣上下已經(jīng)形成你追我趕、競相發(fā)展、勇爭一流的良好氛圍。 二、著力于園區(qū)大發(fā)展，城鄉(xiāng)大建設，快速推進三化進程 在整改工作中，我們始終把堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展作為重 點，大力實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略和大開放主戰(zhàn)略，堅持以項目為依托，以招商引資為手段，以改善環(huán)境為支撐，加大對外開放步伐，推進全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2021 年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 82 億元，增長 %；財政總收入完成 億元，增長 %，其中一般預算收入完成 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 55 億元，增長 %；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款 64 億元，增長 %；社會消費品零售總額 億元，增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15102 元，增長 12%；農(nóng)民人均純收入 6912 元，增長 %；工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入 145 億，增長%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 億，增長 14%；獲得了省政府工業(yè)崛起獎、省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟十百千億工程突出貢獻獎、省利用外資先進單位及全市工業(yè)巡查第三名。 把工業(yè)園區(qū)建設作為工業(yè)發(fā)展的主平臺，舉全縣之力強攻工業(yè)。不斷創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制，把園區(qū)建設作為一把手工程，由縣委副書記任園區(qū)黨工委書記、副縣長任管委會主任，通過授權、委托和設置派駐機構等形式推進各職能管理部門向園區(qū)集中，高位推動園區(qū)發(fā)展。搶抓機遇對園區(qū)進行修編擴容，園區(qū)規(guī)劃總面積由 平方公里擴展到 30 平方公 里。大力度推進園區(qū)建設，全年拓園 平方公里，新征土地 1850 畝；園區(qū)土地清理收回土地 700 多畝，追繳相關費用 7000多萬。大力推進重大項目建設，對所有入園項目實行嚴格的聯(lián)審制度，規(guī)定新入園企業(yè)必須固定資產(chǎn)投資達 5000 萬元以上、畝均固投達 80萬元、畝年均納稅達 8 萬元以上。創(chuàng)新招商方式，選派了 16 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職到溫州掛職招商，招商引資工作不斷升溫。共簽約 5000 萬元以上項目 31 個，其中億元項目 7 個，合同利用縣外資金 30 億元。其中浙江致遠集團投資 億元興建的年產(chǎn) 10 萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司 投資 8 億元興建的年產(chǎn) 5 萬噸壓克力生產(chǎn)線項目，建成達產(chǎn)達標后年可實現(xiàn)主營業(yè)務收入 70 多億元，上交稅收 6 億元以上。這些項目的建成，可為明年我縣的經(jīng)濟發(fā)展積蓄強有力的后勁。培育壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)。換屆以來，我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功。大力調(diào)整新型建材產(chǎn)業(yè)結構，成功引進大型國企 amp。mdash。中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業(yè)龍頭 amp。mdash。煒達輕鈣廠和水泥深加工企業(yè)躍達新型建材等 10 多家大型建材企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產(chǎn)業(yè)，成功引進了投資達20 億元年產(chǎn) 1000 萬只汽 車輪轂和 2021 萬只摩托車輪轂的昂大項目。同時，傳統(tǒng)軸承產(chǎn)業(yè)也煥發(fā)青春。 2021 年，全縣軸承產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、稅利總額分別占全省總量的 92%以上。著力打造規(guī)?；I(yè)化、集約化有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，采取上臺階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創(chuàng)新補助、規(guī)費減免等手段，重點培育富旺銅業(yè)、華瑞銅業(yè)等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強，大力支持其關聯(lián)配套企業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。 2021 年，我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。全年有色金屬實現(xiàn)主營業(yè)務收入 億元，增長 %；新型建材 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入 億元，增長 %；機電汽配產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入 億元，增長 %。強化項目服務保障，通過落實一對一幫扶機制、一條龍服務機制、一站式辦結機制、一單清收費機制，破除門戶之見，沖破利益束縛，大大優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。以推進昂大項目落戶為突破，建立了重大項目建設督查調(diào)度制度，掀起了園區(qū)項目大建設的熱潮。目前，園區(qū)杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業(yè)、天美華等一批企業(yè)已建成投入試生產(chǎn)，昂大公司、巖端銅業(yè)、藍寶新材料、新光源節(jié)能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業(yè)正在加 快建設。 2021 年開工建設 31 家企業(yè)中有 9 家是當年建設，當年完工，當年投產(chǎn)，園區(qū)投資環(huán)境美譽度明顯上升。 把城市建設和旅游發(fā)展有機融合，加快了打造旅游名城步伐。以整改為契機，在縣十二次黨代會上，我們提出了要把玉山打造成全國旅游名城的目標，努力建成三清山重要的依托城市。按照這個工作思路，針對城市建設過程中存在的一些亟需解決的問題，我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游玉山。一是科學合理布局，彰顯城市特色。明確城市發(fā)展定位，邀請了同濟大學規(guī)劃設計研究院專家對縣城總體規(guī)劃進行修編， 對各片區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行了完善，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河一河兩岸旅游綜合體的修建性詳規(guī)。二是注重完善功能，提升城市品質(zhì)。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設進程，實現(xiàn)了全面通車，拓展了城東、城北新的發(fā)展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設等一系列工程；完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程；對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫(yī)院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設，帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題，加速城 區(qū)改造。完成了城建項目涉及的土地征用和農(nóng)民房屋搬遷任務；利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等 88 戶原拆遷遺留房屋的拆除工作；拆除了解放中路區(qū)塊 86戶危房；完成了七里街棚戶區(qū) 424 戶搬遷工作。一年來，共征用城市建設用地 623 畝，搬遷房屋 萬平方米，創(chuàng)造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創(chuàng)新管理機制，提升管理水平。啟動了三城同創(chuàng)活動，開展了衛(wèi)生死角、車輛停放、占道經(jīng)營、牛皮癬、學校周邊環(huán)境等專項大整治，創(chuàng)建全國文明、衛(wèi)生、園林三城工作取得了階段性成果。目前，縣城主次干道和里弄小巷衛(wèi)生環(huán)境明顯 好轉(zhuǎn)，車輛通行、停放規(guī)范有序，城市占道經(jīng)營、店外店現(xiàn)象得到有效遏制，市容環(huán)境和城市秩序明顯好轉(zhuǎn)，縣城面貌大為改觀。 把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，促進了城鄉(xiāng)共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業(yè)的同時，我們始終沒有降低對三農(nóng)工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎設施建設。整合資金 億元，推進了全縣 164 個水利項目建設。投資 911 萬元實施了下塘鄉(xiāng)土地治理項目，改造中低產(chǎn)田項目 3 個，治理面積 萬畝，其中園田化 萬畝。投資 4651 萬元對總長 公里的新東線、新仙線和飛青線三條農(nóng)村道 路進行了改造。進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。完成一大四小工程造林 萬畝，建成一村一品示范村 14 個。全縣具有法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)家達 130 余家，從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的個體工商戶 410余家，被認定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有 43 家，年實現(xiàn)產(chǎn)值 億元，銷售收入 億元。進一步推進新農(nóng)村建設。投資 3200 萬元，完成了通村主干道 62 公里，村內(nèi)主干道 93 公里，村內(nèi)其它道路 98 公里；投資 860 萬元，完成了 5950 戶村（居）民飲水改造；投資 485 萬元，完成了 5520 戶村（居）民改廁工程；投資 590 萬元，完成了農(nóng)村舊房改造 6010 平方米。同時，推進了重點示范鎮(zhèn)建設，打造了一批新農(nóng)村示范點。進一步培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。大力核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政水份，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟做實做優(yōu)做強。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成 億元，占全縣財政總收入的 %，其中過 5000 萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到 2 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平均增幅達 %。 三、民生大改善，社會大和諧，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾 在整改過程中，我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生投入，讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。 一是把教育當作最大的民生來抓。出臺了教育 1+3 文件，從制度上為教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。投入 3500 萬元用于校安工程建設，啟動了 37 個危房改造項目，拆除危房近 萬平方米，維修危房 10000平方米，新建校舍面積達 15000 平方米。首次在玉山二中推行三制改革，設立了全縣高考貢獻獎和玉山一中教育發(fā)展基金，進一步激發(fā)了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作，實施了千名教師招聘計劃，保障了教師隊伍健康發(fā)展。針對縣城學校大班額問題，在城東和城北分別規(guī)劃建設初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。 二是把民生當作最大的事業(yè)來抓。堅 持百姓為天，事業(yè)為重。全面落實了 8 個方面 82 項民生工程，各項考核指標均提前或超額完成全年任務，人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作，狠抓社會撫養(yǎng)費征收、兩非案件、非訴案件、黨員干部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點，共立案查處黨員干部職工違法生育案件 40 余件，查處名人富人違法生育案件 22 件。順利接受了全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣的考評驗收，通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。 三是把和諧穩(wěn)定當作一號工程來抓。在全縣范圍內(nèi)開展查不足，找問題，解矛盾，保穩(wěn)定主題活動，排查各類矛盾 糾紛案件 1578 件，著力解決了一批影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領導包案責任制，健全領導信訪接待日制度，結合百日大會戰(zhàn)活動梳理確定了 100 個重點信訪案件，實行縣領導包案負責，目前化解率達 90%，其中市聯(lián)席辦交給我縣的 24 件重點案件，已經(jīng)妥處 23 起，有效避免了信訪積案的產(chǎn)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強社會治安綜合治理工作，加大違法犯罪行為的打擊力度，社會治安保持穩(wěn)定。去年，我縣公眾安全感位列全市排名第一，在全省排名位列第 16名。 四、著力于用人大改革，執(zhí)行大提高，全面加強了黨風廉政建設 抓好整改，推進工作，關鍵在各級帶頭人。整改過程中，我們緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設這一主線，順利完成縣、鄉(xiāng)、村三級換屆選舉工作，不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。 進一步加強領導班子建設?？h委的核心領導作用得到充分發(fā)揮，政府抓落實的執(zhí)行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高，人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政的成效更加明顯，形成了一個聲音決策、幾套班子落實的良好工作局面，發(fā)揮出了班子應有合力，也為推進玉山又好又快發(fā)展提供了堅強保證。 進一步深化干部人事制度改革。樹立選人用人重德才的導向，公開選拔了 8 名科級領導干部、公開遴選了 16 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和 1 名縣工業(yè)園區(qū)副主任，變伯樂相馬為疆場賽馬。樹立選人用人重實績的導向，始終把實績作為干部職務升降的重要依據(jù)，數(shù)十名在百日大會戰(zhàn)活動中表現(xiàn)突出、在干部考核中公認優(yōu)秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人重基層的導向，關心愛護基層一線干部，干部選拔任用向基層一線傾斜。調(diào)整使用了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆待安排的干部，在服務園區(qū)發(fā)展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績，社會反響良好。 進一步創(chuàng) 新創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體。開展了千名干部下基層、聯(lián)戶幫困促和諧