【文章內(nèi)容簡介】 ）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ B標(biāo)準(zhǔn)）中較嚴(yán)者，使馬水鎮(zhèn)區(qū)的水體達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020）中Ⅲ類水體 5 主要建設(shè)內(nèi)容 污水處理廠工程 根據(jù)工藝要求 ,建造相應(yīng)的工藝構(gòu)筑物 ,采購安裝工藝、電器及儀表等設(shè)備，配套完善廠區(qū)辦公、道路、綠化、給排水、圍墻等配套工程 污水管網(wǎng)配套工程 結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)污水源，在鎮(zhèn)區(qū)敷設(shè)長約 4100m的 DN500 HDPE 管的污水支管，將各片區(qū)的污水收集后接入沿 S113 省道及通往污水處理廠的道 路底下敷設(shè)的長約 2050m 的 DN1000 玻璃鋼夾砂管污水干管中，再統(tǒng)一排入新建的污水處理廠 6 投資概算 萬元 1845 污水處理廠 萬元 600 資金采用“ BOT”方式籌集 1 建筑工程費(fèi) 萬元 2 設(shè)備購置費(fèi) 萬元 3 安裝工程費(fèi) 萬元 4 工程建設(shè)其它費(fèi) 萬元 5 預(yù)備費(fèi) 萬元 （二） 污水管網(wǎng) 配套工程 萬元 1245 申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、省環(huán)保專項(xiàng)專項(xiàng)及單 位自籌解決 1 建筑工程費(fèi) 萬元 2 工程建設(shè)其它費(fèi) 萬元 3 預(yù)備費(fèi) 萬元 六 項(xiàng)目 工程 建設(shè)期 月 11 2020年 7月 底 驗(yàn)收及交付使用 陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口不斷集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)污水排放量也不斷增加，然而由于過去“重建設(shè)，輕環(huán)保”的舊觀念，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，缺乏必要的污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，污水無序亂流，不僅直接污染了小城鎮(zhèn)自身生態(tài)環(huán)境，而且造成了河湖水體的嚴(yán)重污染，已成為區(qū)域性水環(huán)境的重要 污染源?！?十二五 ” 期間， 陽江 市通過全面提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，配套完善城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，把我市建設(shè)成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施健全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源利用率高，管理水平良好，綜合承載力強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的宜居城鄉(xiāng)。 陽江市中心鎮(zhèn)處理廠的建設(shè)，對(duì)陽江市環(huán)境質(zhì)量的提升有著重要意義，不僅可以大幅提高陽江市的污水處理率，改善服務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)鼐用窠】邓剑瑒?chuàng)造良好的投資環(huán)境，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，拓展城市的發(fā)展空間。 2020 年 1月 20 日，陽江市陳芝岳副市長根據(jù)市委、市政府指示精神主持召開了陽江市關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)污水 處理廠建設(shè)工作的會(huì)議，目的是加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的建設(shè)工作， 并提出了三點(diǎn)意見： 要充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的重要性和必要性。 按照《陽江市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》及《陽江市“十二五”主要污染物總量減排工作規(guī)劃》，“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理率需達(dá) 85%以上。目前，距“十二五”期來僅一年多時(shí)間，而我陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 市城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為 %，差距較大，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的建設(shè)還是空白，與現(xiàn)今形勢(shì)和工作任務(wù)不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響我市主要污染物總量減排考核及環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作，并且無法騰出總量上馬新項(xiàng)目，嚴(yán)重影 響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為確保順利完成我市主要污染物總量減排考核及環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核任務(wù)，保證飲用水安全和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的勢(shì)頭，以及加快建設(shè)新農(nóng)村的要求，必須加快推進(jìn)我市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)。 污水處理廠建設(shè)采用 BOT 方式，捆綁打包投標(biāo) 目前，我市經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)還比較小 ，人口還不是很多。鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠的首期建設(shè)規(guī)模要客觀反映實(shí)際情況，不建議作超前建設(shè)，處理能力按當(dāng)前鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際用水量 60～ 70%為宜。由于目前各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)尚不夠完善，年污水處理所需財(cái)政補(bǔ)貼占地方財(cái)稅比例較大，污水量不能 達(dá)到設(shè)計(jì)處理量，則需要更多的財(cái)政補(bǔ)貼。污水處理廠建設(shè)采用 BOT方式，投資建設(shè)－經(jīng)營－移交的運(yùn)營方式，多家污水處理廠捆綁打包建設(shè)。由于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較小，若采取單個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的方式，因成本因素，不利于項(xiàng)目推進(jìn)。招投標(biāo)完成后，由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）政府分別與中標(biāo)商簽訂合同。招標(biāo)捆綁建設(shè)可采用陽春市幾個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)包（春灣、合水、潭水、馬水、崗美）其余六～七個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)包（陽東東平、合山鎮(zhèn)，江城雙捷、白沙鎮(zhèn)，高新區(qū)平崗鎮(zhèn)、陽西儒洞鎮(zhèn)）。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí) 各縣（市、區(qū)）政府和各鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視，把鎮(zhèn)級(jí)污水片理廠的建設(shè) 工作納入 2020 年重要工作來抓。我們一定要本著對(duì)人民陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，派出專人負(fù)責(zé)，抓緊時(shí)間，早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)，切實(shí)抓好鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)工作，爭(zhēng)取在 2020 年底建成生產(chǎn)，個(gè)別在 2020 年上半年建成投入使用，努力改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)新農(nóng)村，市、縣（市、區(qū)） 的發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保等部門要密切配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)，為鎮(zhèn)級(jí)污水廠建設(shè)多做工作，為我市主要污染物總量減排考核及環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。 陽春市作為陽江市下屬縣市，也制訂了《陽春市中心鎮(zhèn)生活污水處理廠工作實(shí)施方案》，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí) 施《廣東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極推進(jìn)污水處理工作。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，把春灣、馬水等五個(gè)中心鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)列入陽春市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照廠、網(wǎng)并舉的原則，年內(nèi)完成五個(gè)污水處理廠、污水收集管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、投運(yùn)。確保順利完成陽春市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核及主要污染物總量減排考核工作任務(wù)，確?！笆濉逼陂g陽春市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上的要求，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康。 馬水鎮(zhèn)位于陽春市西南部，漠 陽江中上游，距市區(qū)春城 13 公里，總面積 141 平方公里 。 三茂鐵路、 S113 線公路以及漠陽江河流貫穿全境，云陽高速陽春西出入口距鎮(zhèn)政府 4公里，汕湛高速貫穿全境，明年將征地建設(shè)，在石菉設(shè)有出入口，所有行政村通水泥路，交通方便，網(wǎng)絡(luò)完善 。 陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 馬水 鎮(zhèn)地理位置圖 交通方便、位置理想是 馬水 鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在區(qū)域中的地位將日益突出。由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的決定， 馬水 鎮(zhèn)將成為陽 春 市區(qū)西部重要的一個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，及至實(shí)現(xiàn)與市區(qū)的連片發(fā)展。 但是， 由于資金缺乏， 馬水 鎮(zhèn) 各項(xiàng)基礎(chǔ)及公共配 套設(shè)施建設(shè)滯后，制約城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展。 目前，陽 春市馬水 鎮(zhèn)沒有污水處理廠，管網(wǎng)為雨污合流， 鎮(zhèn)區(qū)生活污水的處理率很低，雖自建了化糞池，但是化糞池對(duì) COD 的處理效率只有 1015%， BOD20%左右， SS60%， NH3N處理率更低，只有 35%，絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放，達(dá)不到污水排放標(biāo)準(zhǔn) ， 就直 接排入 河渠再流入漠陽江， 嚴(yán)重影響了漠陽江水質(zhì)，造成水體環(huán)境影響及整體城鎮(zhèn)風(fēng)貌不佳，制約了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 因此， 為了 改善鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，提高當(dāng)?shù)鼐用窠】邓?，?chuàng)造良好的投資環(huán)境，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，拓展城市的發(fā)展 空間， 并 響應(yīng)陽江市 、陽春市 全面加快鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)工作，陽 春市馬水 鎮(zhèn)人民政府決定實(shí)施污水處理廠建設(shè)工程。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目的建設(shè)是法律法規(guī) 的需要 隨著人類文明的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類已逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和污染控制對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的重要性。在我國，環(huán)境保護(hù)已作為一項(xiàng)基本國策，受到了全社會(huì)和各級(jí)人民政府的重視。中央人民政府和相關(guān)的管理部門頒布了一系列的法律與法規(guī)，以保證這項(xiàng)基本國策的執(zhí)行 ，并在實(shí)踐中修訂 。國家頒布的有關(guān)防治水污染的法規(guī)如下： 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 (1989 年 12 月 ) 《中華人民共和國水法》 (2020 年 8 月 ) 《中華人民共和國水污染防治法》 (2020 年 2 月 ) 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 (1998 年 11 月 ) 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 (1989 年 7 月 ) 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 (1999 年 12 月 ) 為具體執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，國家還頒布了以下標(biāo)準(zhǔn)： 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB38382020) (2020 年 4 月 ) 《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB30971997) (1997 年 4 月 ) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB89781996) (1996 年 4 月 ) 陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 (GB508492) (1992 年 4 月 ) 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T 1484893) (1993 年 12 月 ) 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB189182020 (2020 年12 月 ) 1989 年 12 月 26 日頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》作為母法，是各項(xiàng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法的基本依據(jù)，其要點(diǎn)如下： ⑴ 環(huán)境監(jiān)督和管理 規(guī)定了各級(jí)政府在制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)督大綱方面的職責(zé)，由中央政府制定國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，各省、市級(jí)政府可根據(jù)地方條件補(bǔ)充項(xiàng)目和指標(biāo)。 ⑵ 環(huán)境保護(hù)與污染防治 各級(jí) 政府必須制定工業(yè)排污的程序和制度，并提供各種環(huán)境保護(hù)措施。 ⑶ 污染責(zé)任 授權(quán)給各級(jí)環(huán)保部門采取適當(dāng)?shù)姆沙绦騺砭婧蛻土P污染者。 在以上基礎(chǔ)上， 廣東省頒布了 《 廣東省 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 ，對(duì) 廣東省各河流 的水質(zhì)保護(hù)級(jí)別及整個(gè) 廣東河流 流域的水質(zhì)治理、保護(hù)要求都做了具體的規(guī)定。 因此，本項(xiàng)目的實(shí)施，是符合法律法規(guī)的要求的。 項(xiàng)目建設(shè) 是減少水體污染、保護(hù)漠陽江的需要 漠陽江，廣東省徑流系數(shù)最大的河流，是 陽江市 的 “母親河 ”，年均水資源量達(dá)八十八點(diǎn)二億立方米，占 陽江 市水資源的百分之八十四， 亦 是陽江市區(qū)目前唯一的飲用水 源。 陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 漠陽江 發(fā)源于省境 云浮 市 西 南大云霧山南側(cè)，初向西南行，流經(jīng)陽春縣馬南山后漠陽江折向東南，在 陽 江市 的 北津流入南海。干流長169 公里，流域面積 6042 平方公里。 漠陽江清澈水源 目前，漠陽江水質(zhì)大部分河段基本保持在國家 Ⅱ 類水質(zhì)水平，是廣東省水體保護(hù)較好的河流，流域飲用水源符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 但是 ， 隨著陽江市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展的城市定位要求、城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，人口迅速增多，對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施造成巨大壓力 ，漠陽江水源水質(zhì)污染及潛在的污染，已嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)氐墓┧踩?。目前，在漠江水廠水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、工 業(yè)企業(yè)、修理店以及飲食業(yè)等，其所產(chǎn)生的污水和油污、廢棄物，未經(jīng)處理就直接排入高排渠或漠陽江；水廠取水口上游及周邊居民的生活污水，未經(jīng)處理就直接排入河道；陽茂高速跨河路段若發(fā)生交通事故，也潛在因危險(xiǎn)化學(xué)藥品泄露而污染水源水質(zhì)的威脅。 為保障供水安全，廣東陽江發(fā)起拯救漠陽江母親河的行動(dòng)，保護(hù)和改善漠陽江水質(zhì)，讓市民喝上“放心水”。對(duì)漠陽江沿河兩岸、尤其是上游的不法排污企事業(yè)單位和違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，嚴(yán)格陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 限制高物耗和高污染項(xiàng)目上馬，控制新建項(xiàng)目的污染增量，從源頭上防治污染產(chǎn)生。 一是 開展城市河段 “ 一江兩岸 ” 的 綜合整治工作，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量 得到 改善 ； 二是 開展湖庫、近岸海域綜合整治 ；三是 全面推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè) 。 目前，陽 春市馬水 鎮(zhèn)沒有污水處理廠，管網(wǎng)為雨污合流， 鎮(zhèn)區(qū)生活污水的處理率很低，雖自建了化糞池，但是化糞池對(duì) COD 的處理效率只有 1015%， BOD20%左右， SS60%， NH3N 處理率更低，只有 35%，絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放，達(dá)不到污水排放標(biāo)準(zhǔn) ， 就直接排入漠陽江，嚴(yán)重影響了漠陽江水質(zhì)，造成水體環(huán)境影響及整體城鎮(zhèn)風(fēng)貌不佳。 因此， 本項(xiàng)目 作為陽 春市馬水 鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，符合減少水體污染，保護(hù)漠 陽江的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)污水資源化、節(jié)能減排 的需要 傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護(hù)城市公共水域水質(zhì)為目的，認(rèn)為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。 21 世紀(jì)排水系統(tǒng)定位已從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水的資源化，從而恢復(fù)健康水循環(huán)和良好水環(huán)境，維系水資源可持續(xù)利用。 上游流域新建污水處理廠，尾水再排放河道作為景觀補(bǔ)水，不僅有益于河道兩岸的城區(qū)景觀效果外，污水廠出水經(jīng)中下游河道長途的水體自凈作用，可再削減污染負(fù)荷，對(duì)進(jìn)一步保護(hù) 漠陽江 水質(zhì)有極大好處，也符合污水治理資源化 、 節(jié)能減排的要求 項(xiàng)目的建設(shè)是完成“十二五”期間國家、省、市對(duì)城鎮(zhèn)污水陽 春市馬水鎮(zhèn)生活污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 治理要求的需要 水作為一種資源，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中正扮演著越來越重要的角色，沒有充足的水資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起。黨中央、國務(wù)院非常重視城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量問題