【文章內(nèi)容簡介】 府各種破壞環(huán)境的行為，強烈要求各國政府實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟 和社會政策。歐盟就曾在環(huán)保組織的壓力下，多次提高環(huán)保標準要求，以減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染及增加對人類健康和生命的保障。 第四，可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進行技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供了理論支持。西安工程大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 7 如前所述，世界環(huán)境問題已引起各國人民及政府的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反 WTO 精神的非關(guān)稅壁壘的同時，祭起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標準和環(huán)境保護標準等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。由于這些措施在很大程度上符合廣大民眾的意 愿（尤其在發(fā)達國家）。因此，各國實施起來是有恃無恐，而且標準越來越苛刻，種類越來越多。這是技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的主要原因 [3]。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響與作用 技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著許多客觀的生存環(huán)境。在當今的國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不但不可避免，反而將會長期存在。其對國際貿(mào)易的影響將會越來越大。同時，對社會的發(fā)展也將起著非常重要的作用。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，當前世界貿(mào)易壁壘的80%來源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。他的影響與作用主要體現(xiàn)在兩個方面： 一是，負面影響。越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（如各國的標準 條例、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等）阻礙著國際貿(mào)易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟全球化世界進口貿(mào)易額分布、貿(mào)易自由化的社會發(fā)展潮流背道而馳。這是貿(mào)易自由主義反對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要依據(jù)。如，大多數(shù)電子、電器產(chǎn)品要求符合美國聯(lián)邦通訊委員會（ FCC）、保險商實驗室（ UL）以及其他相關(guān)機構(gòu)的標準；美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（ FTC）要求紡織品標有成分和保護標簽，消費者安全委員會（ CPSC）要求紡織品的耐火性能達到相關(guān)標準；美國食品醫(yī)藥管理局（ FDA）負責(zé)對進口食品、藥品、保健品、化妝品、洗滌用品、 醫(yī)療設(shè)備的管理和監(jiān)測，對商品的純度和標簽等要求嚴格，在商品入境時會作抽檢；美國農(nóng)業(yè)部（ USDA）還要求豬肉、家禽肉必須經(jīng)過嚴格的消毒程序。這些一系列的標準要求和檢測措施無疑會給國際貿(mào)易帶來諸多不便，并同時提高進口商品的成本。很長的一個時期內(nèi)，國際貿(mào)易利益的分配將會進一步向發(fā)達國家傾斜。在現(xiàn)行的國際標準體系中，標準的制定者基本上都是發(fā)達國家，發(fā)展中國家大多是標準的被動接受者。而發(fā)達國家從他們自身利益和技術(shù)水平出發(fā)制定的標準是許多發(fā)展中國家所難以達到的。所以，發(fā)達國家經(jīng)常利用技術(shù)標準設(shè)置貿(mào)易壁壘甚至發(fā)動技術(shù)貿(mào)易 戰(zhàn)，以保護他們的國際貿(mào)易利益，從而繼續(xù)控制發(fā)展中國家和占據(jù)國際貿(mào)易的主導(dǎo)地位。如中國的凍雞自 1996 年 8 月起被歐盟以沒通過檢疫為由禁止進入，直到 2020 年 5 月才對上海和山東若干地區(qū)的 14家企業(yè)開禁，每年損失近億美元；從 2020 年 7 月開始，歐盟對進口茶葉做出新規(guī)定，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許西安工程大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 8 殘留量僅為原先標準的 1/100－ 1/200（事實上按原來標準生產(chǎn)出的茶葉已經(jīng)對人體沒危害），如不采取有效措施，中國茶葉將被迫退出歐盟市場。據(jù)有關(guān)報道，中國 1999年僅由國外技術(shù)規(guī)定、標準和合格評定程序而減少的出口至少達 500 億美元?，F(xiàn)在，發(fā)達國家之間也經(jīng)常發(fā)生“技術(shù)標準貿(mào)易戰(zhàn)”，他們名義上是為了保護中國對外貿(mào)易三大結(jié)構(gòu)性變化環(huán)境或人民的健康和生命安全，但實際上，其更大的目的是為了使該國貿(mào)易商在國際貿(mào)易中獲得更多的利益。另據(jù)統(tǒng)計，在生命科學(xué)與生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，西方發(fā)達國家所擁有的專利數(shù)量，大約占全球?qū)＠偭康?90%左右，而包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家僅擁有 10%左右。如此大的技術(shù)差距，不可能在短期內(nèi)縮小。所以，在很長一段時間內(nèi)，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中將會處于越來越不利的地位。 二是，正面影響。技術(shù)性貿(mào)易壁 壘在客觀上促進了可持續(xù)發(fā)展的實施。經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護是任何國家發(fā)展過程都會遇到的一對矛盾。但眼前的經(jīng)濟利益往往會使人們選擇破壞環(huán)境進行經(jīng)濟建設(shè)的道路。尤其在一些發(fā)展中國家，由于資金有限，根本無力去顧及環(huán)保。毀林而獵、竭澤而漁的做法使現(xiàn)在地球的環(huán)境急劇惡化。就算在中國，雖然早已把環(huán)境保護作為一項基該國策，但據(jù)不完全統(tǒng)計， 1998 年全國影響生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品出口金額達 86億美元，占當年出口總額的 %； 2020年污染較重的產(chǎn)品 (如染料、皮革制品、印染品、紙漿等 )的出口達 110 億美元，占當年出口額的 %。而綠色 標準的實施將迫使中國企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少對環(huán)境的污染，采用綠色生產(chǎn)體系生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。這在客觀上會促進中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。同樣，在一定程度上也會促使世界經(jīng)濟的發(fā)展和世界環(huán)境的保護趨向協(xié)調(diào)和平衡，有利于在發(fā)展世界經(jīng)濟的同時保護整個地球的生態(tài)環(huán)境。不斷提高的檢疫標準和包裝設(shè)計標準，促使各國要不斷提高該國產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及安全性能，這對人類的性命安全和身體健康是有積極作用的。尤其是現(xiàn)在世界各國動植物流行病（如口蹄疫、瘋牛病、小麥的矮星黑穗病、玉米細菌性枯萎病等）時有爆發(fā)，再加上轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（ GMO）的安全性仍無 法科學(xué)測定，所以在國際貿(mào)易中，各國制訂相關(guān)的檢疫標準并嚴格執(zhí)行是非常必要的。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易發(fā)展的影響 TBT 并不是一開始就以貿(mào)易障礙的形式出現(xiàn)的，和多數(shù)的非關(guān)稅壁壘措施一樣，西安工程大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 是打著促進貿(mào)易的旗號而實際起著阻礙貿(mào)易的作用。 TBT 大都是為了保護本國消費 者的利益而被各國提出并采用的，并曾對國際貿(mào)易的發(fā)展做過一定的貢獻。在國際貿(mào)易中規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)達到一定的標準，這有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護產(chǎn)品的使用和消費過程的安全，維護消費者的合法權(quán)益等。正是由于技 術(shù)壁壘的出現(xiàn)，使得技術(shù)法規(guī)和標準在國際貿(mào)易中得到廣泛的應(yīng)用，對國際貿(mào)易商品質(zhì)量也有了健全的評估體 系，這極大的推動了國際貿(mào)易的發(fā)展。但是隨著國際貿(mào)易的發(fā)展與市場競爭的日益激烈， TBT 還是以貿(mào)易障礙的面目出現(xiàn)，使原本有利于國際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)，變成了阻礙國際貿(mào)易正常進行的手段。 由于知識產(chǎn)權(quán)的強力推行及先進標準的采用，使世界資源配置及要素流動更集中的向少數(shù)掌握先進開發(fā)技術(shù)與制造技術(shù)的國家和大公司轉(zhuǎn)移。而其他國家在缺乏技術(shù)開發(fā)能力的條件下，只能跟在其后亦步亦趨。 TBT 已成為影響 21 世紀國際貿(mào)易發(fā)展的 重要因素，也會成為世界貿(mào)易組織未來深入談判的重要內(nèi)容。 實際上， TBT 的最大受益者仍然是發(fā)達國家。因為他們在經(jīng)濟技術(shù)方面的優(yōu)勢，他們的技術(shù)專利、技術(shù)產(chǎn)品、版權(quán)等得以優(yōu)先保護，取得了壟斷利潤；作為國際技術(shù)標準的制定方，也因擋住了其他國家同類產(chǎn)品對市場的進入而獲得壟斷利潤。 TBT 的受害者則是發(fā)展中國家。技術(shù)壁壘損害了發(fā)展中國家的利益。這不僅是由于發(fā)展 中國家的對外貿(mào)易不發(fā)達、運輸、通訊工具比較落后，更是由于發(fā)展中國家的科技 水平落后。發(fā)達國家的技術(shù)標準繁多，技術(shù)要求也普遍高于發(fā)展中國家，而且他們 就是針對發(fā) 展中國家的出口商品制定了名目繁多的技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)，從而限制 發(fā)展中國家的商品進入本國市場。 TBT 不僅影響發(fā)展中國家商品的出口，更重要的 是影響了發(fā)展中國家從發(fā)達國家引進尖端技術(shù)和設(shè)備，以縮短發(fā)展中國家與發(fā)達國 家之間的技術(shù)差距，最終使得 TBT 減少。但是這種新貿(mào)易保護主義手段的受害者不 僅是發(fā)展中國家，也給發(fā)達國家自身造成了某些負面影響。實行 TBT 并不能使發(fā)達國家完全達到保護本國衰落工業(yè)和促進經(jīng)濟增長的目標，同時，由于實行 TBT 導(dǎo)致發(fā)展中國家對外貿(mào)易條件的不斷惡化又反過來影響發(fā)達國家對這些發(fā) 展中國家出口 的增長，也不利于發(fā)達國家對這些發(fā)展中國家進行資本輸出和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而且也會導(dǎo)致本國被保護商品的市場價格上漲，從而影響了國內(nèi)消費者的利益。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對進口國的影響 國際貿(mào)易中的 TBT 形式多樣，涉及面廣，影響著各國經(jīng)濟政策的決定，因而也就西安工程大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 10 直接或間接的制約著國際貿(mào)易的發(fā)展速度，并在一定程度上影響著國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、地理方向，引起不同國家間、集團間的貿(mào)易摩擦和沖突。 TBT 對進口國的影響主要表現(xiàn)在： 一是它對進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到一定的保護作用。發(fā)達國家對許多制成品規(guī)定 了極為嚴格繁瑣的技術(shù)標準，進口貨物必須符合這些標準才能進口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的，根據(jù)保護本國工業(yè)的 意愿，這些技術(shù)標準不僅在條文本身上限制了外國產(chǎn)品的進口，而且在實施過程中 也為外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。 二是會拉大進口國與出口國的之間的價格差距。 三是 TBT 利用技術(shù)、經(jīng)濟、 PPM 標準及行政和司法部門這四類限制對進口商品產(chǎn)生影響。通過技術(shù)條文本身的限制規(guī)定直接限制進口的技術(shù)限制是貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口國的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 (TBT)對世界各國產(chǎn)生深遠影響，尤其是發(fā)展中國家出口貿(mào)易所帶來的影響更為巨大。 T 嚴重制約受限國出口貿(mào)易的增長。與眾多傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘一樣 , TBT 具有很強的剛性 , 只要貿(mào)易產(chǎn)品不符合進口國設(shè)置的技術(shù)性要求就幾乎不可能進入該國市場。因此 , 對技術(shù)發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家的出口貿(mào)易發(fā)展限制性很強 ( 如圖 21 所示 ) 。 圖 21 TBT對貿(mào)易的制約作用 [4] 圖中 SS 線代表發(fā)展中國家某種產(chǎn)品的國際市場供給曲線 , DD 線表示發(fā)達國家對發(fā)展中國家該種產(chǎn)品的需求曲線。設(shè)在 TBT 實施前 ,國際市場上發(fā)展中國家某種商西安工程大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 11 品出口量與發(fā)達國家進口量均衡 ,決定均衡數(shù)量為 OQ ,均衡價格為 OP?，F(xiàn)在 ,發(fā)達國家對發(fā)展中國家該種產(chǎn)品實施管理 TBT。由于發(fā)展中國家受生產(chǎn)技術(shù)及原料、等因素的制約 ,使生產(chǎn)成本提高、供給彈性變小 ,供給曲線內(nèi)移到 S1S1 ,均衡價格上升到 P1 , 而貿(mào)易流量下降為 Q1。由于出口國眾多企業(yè)無法在較短時期內(nèi)達到發(fā)達國家提出的技術(shù)標準 , 供給曲線也可能是 S2S2 , 供給彈性極小 , 國際市場均衡價格進一步上升到 P2,貿(mào)易流量則降至 Q2。 2. TBT 的實施使出口國 的貿(mào)易條件具有相對惡化的趨勢 , 貿(mào)易收益下降 (見圖22 所示 )。 圖 22 TBT對貿(mào)易條件的影響 [4] 假定發(fā)達國家實施 TBT 前后出口國國內(nèi)供求狀況不變 (包括供求彈性 )。圖 22 中 ,O E、 O F 分別是實施 TBT 前發(fā)達國家和發(fā)展中國家的供給曲線 ,兩者相交于 H 點 , 決定了國際貿(mào)易條件為 OA。當發(fā)達國家實施 TBT 后 , 該發(fā)展中國家出口貿(mào)易流量在短期內(nèi)迅速減少 , 被迫將原先供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品更多地留在國內(nèi)消費 , 導(dǎo)致國內(nèi)市場供大于求 , 出口產(chǎn)品價格下跌 , 貿(mào)易條件惡化 (由 OA 下降為 OB) 貿(mào)易收益下降。在原來的貿(mào)易條件下 , 該國用 OQ1數(shù)量的出口品可換取 OM1數(shù)量的進口品 。 貿(mào)易條件惡化后 , 用同樣數(shù)量的出口品 OQ1只能換取 OM2數(shù)量的進口商品 , 貿(mào)易利益受損。 貿(mào)易條件惡化的直觀理由是 : 一方面 , 由于 TBT的存在使原先供出口的產(chǎn)品出口受阻 , 導(dǎo)致國內(nèi)市場供求失衡 , 價格下跌 。 即使該產(chǎn)品能夠出口到國際市場 (如對一些技術(shù)水平要求低的發(fā)展中國家 ) , 出口價格指數(shù)也隨之下降 , 貿(mào)易條件惡化。另一方面 , 要想保住在發(fā)達國家的市場份額 , 就必須提高產(chǎn)品技術(shù)檔次。由于技術(shù)、設(shè)備、原材料、認證、 檢驗等方面的因素 ,生產(chǎn)成本上升 , 出口產(chǎn)品的價格相對進口的機器設(shè)備、原料的價格而言有下降趨勢 , 也導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化。價格和成本從兩方面擠出西安工程大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 12 利潤 , 貿(mào)易收益下降。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中正扮演越來越重要的角色 , 其影響和作用已經(jīng)遠遠超出一般的貿(mào)易措施 。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“ 雙刃劍 ”既有負面的影響，也有其積極的一面。 增加了開拓國際市場的難度 技術(shù)貿(mào)易標準實際上就是國際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，誰控制國際技術(shù)標準，誰 就控制了國 際市場和國際貿(mào)易。目前發(fā)達國家制定的技術(shù)標準越來越多，而日要 求越來越高，極大地限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品的進入。例如日本對從我 I+I 進口的 蔬菜檢驗標準，由原來的 6 項增加到 40 多項，而且每批貨物都必須檢驗。另外， TBT 的禁令往往會引起連鎖反應(yīng)，例如歐盟宣布全而禁止我國動物原產(chǎn)品進口 后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強對我國動物源性產(chǎn)品的檢測， 德國荷蘭等國也提出了更高更嚴的要求。 削弱了出口產(chǎn)品的競爭力有些 TBT 措施并不對產(chǎn)品和服務(wù)的市場準入直接設(shè)限，但由于我國的檢測設(shè) 備的生產(chǎn)與發(fā)達國家有一定的差距，國內(nèi)商檢部門與企業(yè)自身都在一定程度上缺 乏測試評價的方法、標準樣品和技術(shù)，所以為滿足進口國對各種環(huán)境標準、檢測 標準的設(shè)置或提高原有標準要求，需要進口設(shè)備、增加人力和才力投入 。另外，由于昂貴的檢驗費用，會增加我國出口企業(yè)的生產(chǎn)成木，從而使產(chǎn)品國際競爭力 受到削弱。 導(dǎo)致貿(mào)易爭端大量出現(xiàn)目前 TBT 己成為國際貿(mào)易爭端的重要原因 ,在 WTO 爭端解決案例中，有 28 個與 TBT 有關(guān)