【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不斷完善，相關(guān)部門(mén)、行業(yè)管理水平和服務(wù)水平的逐步提高，黃金周旅游秩序日趨好轉(zhuǎn)；旅游產(chǎn)品推陳出新，假日經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域日漸拓寬，黃金周的 “ 蛋糕 ” 越做越大。 2 旅游 黃金周的消極影響 “ 黃金周 ” 長(zhǎng)假期促進(jìn)了假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 開(kāi)啟了中國(guó)城鎮(zhèn)居民休閑度假旅游的新時(shí)期 ， 但 ”黃金周 ”“趕集式 ”的旅游也有不少負(fù)面影響。旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性及由此派 生的不可儲(chǔ)存性，決定了正確處理旅游供給常年候的剛性與旅游需求時(shí)段間的彈性之間的矛盾，這個(gè)矛盾歷來(lái)是關(guān)系旅游經(jīng)濟(jì)能否良性增長(zhǎng)的關(guān)鍵之一。在未實(shí)行 “ 黃金周 ” 時(shí)，這個(gè)矛盾主要表現(xiàn)為一些地方自然氣候造成的淡旺季問(wèn)題。而近 3 年的情況說(shuō)明，實(shí)行 “ 黃金周 ” 后，人為造成的旅游供給設(shè)施的常年性、穩(wěn)定性與 “ 黃金周 ” 旅游需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出。 “ 黃金周 ” 期間的供不應(yīng)求與 “ 黃金周 ” 之后的供過(guò)于求周而復(fù)始地出現(xiàn)，長(zhǎng)此下去將會(huì)損傷我國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)基礎(chǔ)。 從我國(guó)經(jīng)歷的 20個(gè)黃金周 來(lái)看， 從幾年前的 歡欣鼓舞，到如今多角度解讀，集中式休假的硬傷已面臨國(guó)人的重新審視。 有關(guān)部門(mén)對(duì)黃金周的總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)，幾乎清一色以關(guān)注 “ 盈利 ” 的面孔出現(xiàn)。當(dāng)初建立黃金周的初衷一方面是為了刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，另一方面也是為了更好地實(shí)現(xiàn)公民的休息權(quán)利?，F(xiàn)在看，這兩個(gè)方面雖然都得到了一定程度的實(shí)現(xiàn)，但其出現(xiàn)的不利影響也不容忽視。 黃金周的負(fù)面效應(yīng)突出表現(xiàn)為人口大國(guó)的集中消費(fèi)旅游 — 7— 模式，讓交通資源處于高度緊張狀態(tài)，旅游設(shè)施、風(fēng)景區(qū)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境也都處于危險(xiǎn)的臨界狀態(tài)。盡管有關(guān)部門(mén)擴(kuò)建了賓館、增修了停車(chē)場(chǎng)、增開(kāi)了旅游車(chē)輛等，并建立 了方方面面的緊急預(yù)警系統(tǒng)，但仍無(wú)法解決 “ 集體式 ” 出游所帶來(lái)的沖擊。想像一下，當(dāng)數(shù)以億計(jì)的人一起外出旅游時(shí)，對(duì)有限的公共資源將構(gòu)成怎樣的壓力？這樣的旅游質(zhì)量又能有多高呢？ 旅游黃金周 為我國(guó)帶來(lái)的消極影響具體主要表現(xiàn)在以下幾方面 ： 1 人口的壓力及環(huán)境的破壞 著名的景區(qū)景點(diǎn)，無(wú)論是自然的、歷史的，還是新建的，幾乎無(wú)不是 “ 黃金周 ”內(nèi)車(chē)水馬龍、人滿為患，節(jié)后車(chē)馬稀少、門(mén)庭冷落。特別是世界遺產(chǎn)、國(guó)保、國(guó)寶級(jí)景點(diǎn)，超負(fù)荷的接待與經(jīng)營(yíng)無(wú)疑會(huì)加速資源的損耗、環(huán)境的破壞，嚴(yán)重地?fù)p害了旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。 2黃金周出游 達(dá)不到期望效果 在 “ 黃金周 ” 內(nèi)出游，景點(diǎn)人山人海、摩肩接踵，既導(dǎo)致旅游質(zhì)量下降，又增加了不安全因素，長(zhǎng)此下去勢(shì)必挫傷國(guó)民對(duì)旅游持續(xù)消費(fèi)的積極性。例如今年 “ 五一 ” 黃金周第二天，山東海濱城市煙臺(tái)、威海的星級(jí)酒店客房出租率達(dá) 90%以上，其中威海達(dá)到 100%，出現(xiàn) ” 一房難求 ” 的局面。同日，北京故宮接待量達(dá)到 萬(wàn)人次，是最大容量的 倍。摩肩接踵的人海中，游人根本無(wú)法感受紫禁城的莊嚴(yán)氛圍。 3 旅游接待企業(yè)進(jìn)退兩難 如按照 “ 黃金周 ” 的需求量建設(shè)交通、住宿等旅游供給設(shè)施，勢(shì)必造成常年性的過(guò)剩；如不能滿足 “ 黃金 周 ” 的集中需求，則勢(shì)必形成客房爆滿、車(chē)船擁塞。前者形成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性虧損，后者引起企業(yè)的破壞性運(yùn)營(yíng)，兩者同樣導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本提高。這種兩難境地使旅游企業(yè)長(zhǎng)期陷入低利甚至虧損運(yùn)行窘境，損害了旅游企業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。 4 形成價(jià)格上漲與成本升高的矛盾 “ 黃金周 ” 期間如果不采取行政限價(jià)措施，勢(shì)必消費(fèi)價(jià)格上漲、甚至暴漲，導(dǎo)致游客不滿；但這種行政式的限價(jià)違背供求規(guī)律，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則。 “ 黃金周 ”期間的突擊性、超負(fù)荷供給，勢(shì)必加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本（能源、設(shè)備損耗、人力成本），如果強(qiáng)制限價(jià)必然影響企業(yè)群體的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益 。這一矛盾在全面走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，勢(shì)必越來(lái)越突出。 5 使消費(fèi)者所享受到的服務(wù)質(zhì)量明顯下降 黃金周期間，消費(fèi)者在短期內(nèi)集中消費(fèi)，在一定范圍內(nèi)造成了供需矛盾，需求旺盛而供給有限，必然導(dǎo)致消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下降，消費(fèi)者權(quán)益受損。旅游業(yè)是一個(gè)城市的 “ 窗口 ” ，反映了一個(gè)地區(qū)的風(fēng)貌。由于 ” 黃金周 ” 出去旅游的人多，可以正式接待的人不夠用，造成臨時(shí)服務(wù)人員增加，從而造成服務(wù)質(zhì)量得不到保證；另外一些不良商人見(jiàn)利忘義，利用旅游 “ 黃金周 ” 故意損害消費(fèi)者利益。從近年來(lái)全國(guó)假日辦所接到的投訴情況來(lái)看，旅行 社服務(wù)不到位以及商店欺客宰客的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，航班晚點(diǎn)、后續(xù)服務(wù)跟不上的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，景區(qū)服務(wù)設(shè)施不全、 — 8— 服務(wù)相對(duì)滯后的問(wèn)題 比較突出，賓館飯店服務(wù)缺失的問(wèn)題也不斷增多。由于旅游的綜合性特點(diǎn)， “ 吃、住、行、游、購(gòu)、娛 ” 的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能影響到旅游服務(wù)質(zhì)量，因此全面提升 ” 黃金周 ” 服務(wù)質(zhì)量已成當(dāng)務(wù)之急，否則，會(huì)影響到黃金周人們旅游服務(wù)的信任。 6 不利于政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)活動(dòng)的正常開(kāi)展 全國(guó)統(tǒng) 一實(shí)行 3個(gè) “ 黃金周 ” ，一年之中大致近一個(gè)月時(shí)間政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中止工作。這種狀態(tài)不利于政府機(jī)構(gòu)正常、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行，不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、信息系統(tǒng)快捷、連續(xù)運(yùn)作的要求，尤其給外企和涉外活動(dòng)帶來(lái)諸多不便。加入世界貿(mào)易組織后中外經(jīng)貿(mào)、文化交流日趨頻繁，一年 3 次的全國(guó)性長(zhǎng)假對(duì)政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、文教活動(dòng)的負(fù)面影響將會(huì)日益凸顯出來(lái)。 今后 5～ 10 年及 20 年內(nèi)，隨著全國(guó)進(jìn)入全面小康、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國(guó)民的國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游將出現(xiàn)全面、持續(xù)、快速發(fā)展之勢(shì)。對(duì)一個(gè)近 13 億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)游客每年都集中在 3 周內(nèi)蜂擁而出，決不是一種 正常、健康、可持續(xù)的現(xiàn)象，也不是中國(guó)旅游業(yè)應(yīng)走的高效益、低耗損、可持續(xù)發(fā)展之路。 我們看到，黃金周實(shí)行初期，從未享受過(guò)長(zhǎng)假的中國(guó)人確實(shí)感受到了它的好處。集中式休假也催生了井噴式的消費(fèi)熱潮。在過(guò)去的 20 個(gè)黃金周里，我國(guó)共有 億人次出游，實(shí)現(xiàn)旅游收入 6704 億元，拉動(dòng)交通、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但短時(shí)間內(nèi)數(shù)以億計(jì)的人員大規(guī)模流動(dòng)，使賓館、餐飲、交通、治安等方面都出現(xiàn)一系列短缺。不僅火車(chē)票一票難求，而且住宿、景點(diǎn)門(mén)票等也不同程度漲價(jià)，增加了百姓的休閑成本。對(duì)部分按黃金周游客數(shù)量峰值建設(shè)的公共服務(wù)設(shè) 施，人滿為患時(shí)服務(wù)能力飽和，黃金周后又多處于閑置，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。如今，人們對(duì)黃金周懷著愛(ài)恨交加的復(fù)雜感情，在品味難得休息機(jī)會(huì)喜悅的同時(shí)，奔波勞累的旅途也令他們望而卻步，大大降低了休閑質(zhì)量。 （三）堅(jiān)持和完善旅游 黃金周 我們都知道， “ 黃金周 ” 期間去旅游，這決不是誰(shuí)的規(guī)定。從 1999年到現(xiàn)在，有關(guān)方面的放假通知，都只不過(guò)是將 “ 春節(jié) ” 、 “ 五一 ” 、 “ 十一 ” 的法定節(jié)假日與工時(shí)制度形成的休息日做了一種連接。三個(gè) “ 七天 ” ，政府和有關(guān)方面的任何人，都沒(méi)有告訴老百姓應(yīng)該做什么。旅游，完全是老百姓自己的選擇。我們可能還記得 1999年 “ 十一 ” 假期的旅游 “ 井噴 ” 現(xiàn)象。那么這些年來(lái)，盡管 “ 擁擠 ” ，盡管 “ 不便 ” ，盡管 “ 漲價(jià) ” ，選擇旅游的人仍然年年增加，旅游規(guī)模與收入一年接一年不斷地刷新著歷史最高紀(jì)錄。 2020年 “ 十一 ” 黃金周期間，全國(guó)接待旅游者 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入 397億元，分別比 2020年同期增長(zhǎng) %和 %； 2020年“ 五一 ” 黃金周期間，全國(guó)共接待旅游者 ，實(shí)現(xiàn)旅游收入 467億元，分別比 2020年同期增長(zhǎng) 16%和 20%。在分析和認(rèn)識(shí) ” 黃金周 ” 時(shí)，絕不應(yīng)該忽視這一事實(shí)的存在。出游者增多，也就說(shuō)明了 老百姓的選擇。 既然老百姓選擇了黃金周旅游，我們就應(yīng)該盡力去堅(jiān)持和完善旅游黃金周 。 — 9— 我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在人們的黃金周安排有了很大改變。 從集中出游到多樣休閑，黃金周度假方式日趨多樣。 誰(shuí)不渴望閑暇時(shí)的放松 ?誰(shuí)不喜歡徜徉山水的愜意 ?連續(xù)七天得到休閑和放松并不容易，黃金周休假在凸顯了民眾休息權(quán)的同時(shí)，一推出就成了“旅游”的同義語(yǔ)。但出去時(shí)興致勃勃，回來(lái)時(shí)身心俱疲，回顧過(guò)去的黃金周，很多人都表示自己有一種“愛(ài)恨交加”的感覺(jué)。 去年的“五一”長(zhǎng)假，在吉林省長(zhǎng)春市一家事業(yè)單位工作的劉方帶著妻子和女兒去山東泰山旅游，在爬十八盤(pán) 的時(shí)候，不足三米寬的臺(tái)階上摩肩接踵、寸步難行?！暗侥膬憾贾荒苁谴掖颐γ匆谎劬妥?，和趕集沒(méi)什么區(qū)別，哪里是旅游??！”?！俺鲩T(mén)在外”卻無(wú)法享受休假的舒適，和劉方一樣發(fā)出感嘆的人很多。還有的人說(shuō)：“‘五一’期間人多擁擠，我不出去旅游了”。他們放棄了旅游的打算，準(zhǔn)備回老家探親，可面對(duì)節(jié)日期間“一票難求”的交通現(xiàn)狀，依然讓人們難以擺脫出行的煩惱。 北京市統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)做過(guò)調(diào)查，結(jié)果有 78%的受訪者不愿在黃金周期間出行，理由是“節(jié)日期間人多擁擠，不能達(dá)到旅游放松的效果，還會(huì)造成不必要的麻煩?！鳖?lèi)似的調(diào)查結(jié)果，可以從一些 旅行社組團(tuán)量統(tǒng)計(jì)上得到印證。河南星期八旅行社總經(jīng)理汪俊說(shuō)，從旅行社的長(zhǎng)假組團(tuán)量來(lái)看，最近幾年每年降幅達(dá)到了 20%。 吉林大學(xué)商學(xué)院副教授紀(jì)平表示：“黃金周剛啟動(dòng)時(shí)確實(shí)給很