【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府始終發(fā)揮 著總體 的指導(dǎo)監(jiān)督和管理職能，對(duì)資源的利用、開發(fā)始終在科學(xué)規(guī)范的范疇內(nèi)進(jìn)行，始終不允許對(duì)資源的過度使用和超承載量的利用。因此這些資源利用 的效率在目前的景區(qū)設(shè)計(jì)中是比較先進(jìn)的。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地表（下）水等資源不利影響 評(píng)價(jià)分析 鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 處于 宜昌市遠(yuǎn)安縣城之西。 “ 如鳳之將嘯 ” ，是袁中道對(duì)鳴鳳山的形容 ， 武當(dāng)遠(yuǎn)，鳴鳳險(xiǎn) ” 的說法在民間廣為流傳。道觀建筑面積達(dá) 3000 平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢(shì)出半天，金碧輝煌。 建設(shè)項(xiàng)目 大部分為人工建筑 ，其余 依 山就勢(shì)、維護(hù)、培育、修整其自然生態(tài)景觀，對(duì)地表水的流向和歸宿沒做大的改變，根據(jù) 風(fēng)景區(qū) 降水量考察，每年僅 10 萬平米的過山雨水均以自然 排解 方式歸回到河流溪溝之中，從景觀規(guī)劃來看，基本上尊 重了自然流向和排泄傳統(tǒng)，引流勿塞， 疏而不漏。地表水完全自然排泄。 景區(qū)對(duì)地下水的使用也采取了因循自然的原則，即主要 從外部引入市政管網(wǎng) ，不打井吸水，從而改變和減少地下水生態(tài)狀況，不會(huì)造成對(duì)地下水的重大影響。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 21— 資源節(jié)約措施 節(jié) 水 節(jié)能 主要措施方案 項(xiàng)目 開發(fā)建設(shè) 方案 對(duì) 節(jié)水 節(jié)能做了嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，在節(jié)水方面設(shè)計(jì)了循環(huán)水使用機(jī)制，即景觀生態(tài)配置用水，游客用水和生活管理用水在設(shè)計(jì)上力求做到內(nèi)外循環(huán)，即生態(tài)配置用水以山澗泉池關(guān)蓄水來解決，旅游 游 人用水和生活用水仍然采用外循環(huán)措施讓其在廁所和清撒方面發(fā)揮 作用，最后經(jīng)初步處理自然清潔排解到景區(qū)之外集中處理。 在電能燃?xì)獾确矫嬷饕窃谠O(shè)計(jì)上以直接供電供氣方式 減少輸送能耗，在設(shè)備使用上全部采用科技技術(shù)最為先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備，達(dá)到節(jié)能減排的目的。具體的方案在節(jié)能設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，節(jié)能設(shè)計(jì)方案由資質(zhì)單位設(shè)計(jì)審定后實(shí)施。 在節(jié)能方面，整個(gè)景區(qū)禁止用煤以及高污染燃料，設(shè)定主要能源為電能和燃?xì)饽?源 ，少部分使用光伏能源，按照設(shè)計(jì)，景區(qū)管理生活使用電能的 萬千瓦小時(shí)，預(yù)計(jì)使用燃?xì)饷磕暝?50 萬立方；使用光伏能在 20MW。 源利用效率、降低資源消耗的主要措施 在生態(tài)資源，土地資源等可固定常量化資源使用上注重增大使用率，土地使用類型上盡量使用荒地， 少 占用耕地。在生態(tài)資源使用上，盡量尊重自然景觀資源，因勢(shì)利導(dǎo)開辟景觀。增大 其 使用率。 在降低資源能耗方面主要措施是科學(xué)合理使用，嚴(yán)格節(jié)能降耗措施，實(shí)現(xiàn)效益與能耗的的利用比例最大化。 的 論證 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 22— 遠(yuǎn)安縣鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 屬于自然生態(tài)資源的合理有效利用，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源為社會(huì)服務(wù)，通過景觀資源的開發(fā)利用產(chǎn)生良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，本身就是當(dāng)?shù)卣畯谋镜貙?shí)際出 發(fā)開發(fā)利用本地豐富的自然景觀生態(tài)資源，通過科學(xué)合理開發(fā)，凸顯其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益有萬益而無一害的事情，按照投資和效益比來分析，旅游開發(fā)成本與效益比為 1:6 看，是典型的高效益產(chǎn)業(yè)，同時(shí)， 對(duì)土地、林地山泉水的利用，對(duì) 景區(qū)自然生態(tài)資源的最大化有效利用，本身就是集約化科學(xué)有效利用，因此，景區(qū)的開發(fā)完全符合資源節(jié)約型有效利用 原則 ， 是符合科學(xué) 合理 開發(fā)規(guī)范的。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 23— 第四章 項(xiàng)目節(jié)能方案分析 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 鳴鳳山風(fēng)景區(qū) 經(jīng)營(yíng)中，以電能 和 燃?xì)饽茉醋鳛橹饕茉?供應(yīng) ，能源使用盡在照明，用餐和景觀 燈飾 等方面，排除按照生產(chǎn)型企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量節(jié)能，景區(qū)節(jié)能主要按照一般城市照明和生活節(jié)能規(guī)范 實(shí)施 ，只能從設(shè)施 、 設(shè)備的使用和開放時(shí)間等方面加大控制措施力度，才能達(dá)到節(jié)能的目的和效果。 項(xiàng)目遵循國(guó)家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 景區(qū)的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范主要體現(xiàn)在景區(qū)的 規(guī)劃 設(shè)計(jì)方面，在設(shè)計(jì)控制上主要滿足當(dāng)前最新的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 景區(qū)主要能耗 是 電能 和 燃?xì)饽茉?，電能耗用狀況標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)能耗約在 ，燃?xì)?消耗 每年大約在 50 萬立方左右。這個(gè)指標(biāo) 將 符合國(guó)家對(duì)旅游景區(qū) 的耗能要求。 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況 項(xiàng)目所在地 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的能源供應(yīng)十分方便，電能主要依托于國(guó)家電網(wǎng) 遠(yuǎn)安縣 供電局 走 網(wǎng) 專線 供應(yīng)，供電局變電站在景區(qū) 500 米 外，景區(qū)內(nèi) 由 民用電雙回路供電電源。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，供電局將對(duì)景區(qū)供電實(shí)行擴(kuò)容增量，以保證景區(qū)能正常運(yùn)行。 擬建項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)能耗種類很簡(jiǎn)單，主要就是電能和燃?xì)饽茉垂?yīng)， 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo) 為，電能每年耗用約在 萬千瓦小時(shí)，燃?xì)夤?yīng)每年約在 50 萬立方。這種能項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 24— 耗指標(biāo) 與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平 的耗能 進(jìn)行對(duì)比 分析，這 也是比較先進(jìn)的指標(biāo)，是可行的指標(biāo)。 符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求 分析 國(guó)家 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃綱要將單位 GDP能耗降低 20%列為約束性目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)化管理提上 了 國(guó)家能源管理的議事日程。 由于旅游產(chǎn)業(yè)本生 是 決定意義上的生產(chǎn)性能耗，游客接待能耗基本上屬于生活型能耗，按照以上這個(gè)準(zhǔn)入化能耗標(biāo)準(zhǔn)要求， 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)的能耗指標(biāo)符合國(guó)家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)能耗的準(zhǔn)入要求，是完全準(zhǔn)許進(jìn)入開發(fā)的項(xiàng)目。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 擬建項(xiàng)目 鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)在 優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足 國(guó)家和地方節(jié)能 技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 方面 采用 了最為先進(jìn)的 節(jié)能理念和節(jié)能措施， 主要節(jié)能降耗措施 是：一是設(shè)計(jì)規(guī)劃采取 直供式 能源供應(yīng)，二是采取 最 為先進(jìn)的節(jié)能消耗設(shè)施設(shè)備，三是采取最為科學(xué)嚴(yán)格的節(jié)能管理手段節(jié)能降耗， 使 旅游景區(qū)的接待經(jīng)營(yíng)達(dá)到國(guó)內(nèi) 最先進(jìn)的手段和程度。 就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設(shè)計(jì)方案和采取的措施是十分可行的。 對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證 綜合業(yè)主方和地方政府合作方案以及設(shè)計(jì)規(guī)劃方案分析，鳴鳳山 風(fēng)景區(qū)在節(jié)能效果方面的措施得當(dāng)，設(shè)計(jì)合理，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理合法，在電能和燃?xì)饽茉匆约八茉捶矫娴?使 用 與避讓措施都是可行的。 在符合國(guó)家節(jié) 能準(zhǔn)入方面也是十分可行的，是科學(xué)合理的。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 25— 第五章 項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 項(xiàng)目選址及用地方案 規(guī)模： 游人規(guī)模 : 為近期 500人次 /日，遠(yuǎn)期 1300人次 /日。 區(qū)： 以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為 A、 B兩個(gè)片區(qū)，分別為綜合服務(wù)區(qū)和景觀游覽區(qū)。區(qū)內(nèi)由道路或者不同用地性質(zhì) 劃分為地塊。 連片建設(shè)時(shí) 對(duì)整個(gè)用地的 建設(shè) 總量不得超過各個(gè)地塊規(guī)定建設(shè) 量的總和 ；各類 用地中的公共服務(wù)設(shè)施和配套公共設(shè)施，用地界線可作適當(dāng)調(diào)整，但不得低于規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)面積較大的地塊需劃分為小地塊 分別開發(fā)時(shí)，細(xì)分后各小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊的容積率控制要求。用地地塊性質(zhì)劃分到 大 類 、中 類。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ： 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣西郊 里， 具體開發(fā)地點(diǎn)為 遠(yuǎn)安縣鳴鳳鎮(zhèn)鳳山村 。 ： 景區(qū)開發(fā)面積 。 土地利用狀況 風(fēng)景 區(qū)內(nèi)土地利用形態(tài)以林地、水域?yàn)橹?，其中還有耕地，居 民點(diǎn)和道路交通工程等用地。 占用耕地情況 ： 景區(qū)建設(shè)中將盡量回避耕地占用。 項(xiàng)目選址造成不利影響分析 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地按總體規(guī)劃布局，以風(fēng)景游賞用地為主要用地性質(zhì)，兼有游覽設(shè)施 用地、居民社會(huì)用地、交通工程用地、林地、耕地。由于風(fēng)景名勝區(qū)處于開發(fā)建設(shè)的初步階段，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 26— 將有一定的土地轉(zhuǎn)化為游覽設(shè)施用地和交通用地，從目前情況看，風(fēng)景區(qū)土地利用限制較小，土地利用條件不構(gòu)成對(duì)風(fēng)景區(qū)發(fā)展的限制。風(fēng)景區(qū) 建設(shè)選址不會(huì)造成不利影響。 壓覆礦床和文物 分析 根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將 盡量 注 重壓 覆礦產(chǎn)資源和文物的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)將及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并采取主動(dòng)的保護(hù)措施。 利于防洪和排澇 分析 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)位于遠(yuǎn)安縣城近郊 ，不存在 誘發(fā) 洪澇災(zāi)害的可能，在開發(fā)設(shè)計(jì)中已充分考慮降雨量大時(shí)形成的山洪有可能引起山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況，從而在地質(zhì)災(zāi)害致力于避讓方面加大了排除力度。在總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)上都有明確的闡述，在設(shè)計(jì)上都盡量考慮了安全和可靠性。 影響通航及軍事設(shè)施 分析 景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)由于處于山地自然 性 生態(tài)區(qū)中，不涉及到 相 應(yīng)相同的問題。從現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設(shè)施的可能。 土地利用合理性分析 土地利用控制包括土地使用性質(zhì)、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退、配建車位共 8個(gè)指標(biāo)。其中， 容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退和配建車位是控制土地使用強(qiáng)度的強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)。 各地塊詳細(xì) 控制按照 “地塊控制指標(biāo)一覽表” 的規(guī)定執(zhí)行。 容積率 （ FAR)確定為： 購(gòu)物商貿(mào)用地≤ ，旅游點(diǎn)建設(shè)用項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 27— 地≤ ，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤ 。 建筑密度（ BC）是控制地塊建筑容量、環(huán)境容量和空間使用強(qiáng)度的重要指標(biāo)，其確定標(biāo)準(zhǔn)為： 購(gòu)物商貿(mào)用地≤ 25%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤ 25%，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤ 30%。 建筑限高（ HL）為地塊內(nèi)建筑最大高度限制，根據(jù)各地塊的規(guī)劃性質(zhì)要求參照有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的指標(biāo)， 居住建筑≤ 12 米，公共建筑≤ 16 米，景觀設(shè)施：≤ 100米。 綠地率（ GAC）是衡量地塊環(huán)境的重要指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)為： 購(gòu)物商貿(mào)用地 ≥ 50%，旅游點(diǎn)建設(shè)用地 ≥ 50%，居民點(diǎn)建設(shè)用地 ≥50%， 綠地率控制指標(biāo)為下限。 建筑后退（ SB）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑基本后退紅線距離為 3 米，區(qū)內(nèi)主要道路 SB=5 米，支路 SB=3米。 賓館、商業(yè)等人流較大的公共建筑入口方向，按足人流疏散距離及有關(guān)規(guī)范確定。 塊內(nèi)所有建筑的間距，均按照符合日照、消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、安全和管線埋設(shè)等有關(guān)法規(guī)要求，具體選擇其中最大值控制間距。 防火間距：按中華人民共和國(guó)國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016— 2020執(zhí)行。 配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。 管理建筑： /100m2建筑面積 商業(yè)建筑： /100 m2建筑面積 酒店賓館： /100 m2建筑面積 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 28— 餐飲娛樂： /100 m2建筑面積 文化建筑： /100 m2建筑面積 各地塊詳細(xì)用地性質(zhì)按照 規(guī)劃中“地塊控制指標(biāo)一覽表” 的規(guī)定執(zhí)行。 在建設(shè)過程中如遇現(xiàn)實(shí)原因或特殊情況，確需變更控制圖則規(guī)定的用地性 質(zhì)時(shí)，按 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB 502981999），大類禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評(píng)審和規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后方可變更。 景區(qū)用地 規(guī)劃規(guī)定在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑在特定的情況下允許建設(shè)，對(duì)用地和環(huán)境沒有干擾的兼容性 均 按 照規(guī)劃確定的“地塊控制指標(biāo)一覽表” 的 規(guī)定 執(zhí)行。 擬建項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃要求分析 鳴鳳山 風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用形態(tài)規(guī)劃為六類。 各景區(qū)內(nèi)風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)用地、風(fēng)景恢復(fù)用地。 風(fēng)景區(qū) 內(nèi)服務(wù)部用地。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)及相關(guān)周圍的社會(huì)用地。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場(chǎng)、給排水、電力能訊設(shè)施用地。 風(fēng)景區(qū)中 保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林作為林地。 ： 風(fēng)景區(qū) 水 域。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 29— 從占地總量劃片分區(qū)的功能布局來看，用地規(guī)模適度合理，把 生 態(tài)培植和建筑安排和諧統(tǒng)一起來，空間感強(qiáng)，沒有累加、疊加顯現(xiàn)，沒有惡意占用土地資源進(jìn)行開發(fā)的現(xiàn)象。 所占用的土地大多為林地、水域用地，對(duì)耕地等級(jí)別高的用地實(shí)行規(guī)避，在規(guī) 劃設(shè)計(jì)中采取連 片 分區(qū)的做法， 使 土地利用達(dá)到了集約化利用水平。 在景區(qū)開發(fā)中將占補(bǔ)平衡與景區(qū)開發(fā)很好地結(jié)合起來，把占用的少量農(nóng)用地在景區(qū)的外部進(jìn)行合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。 集中安置景區(qū)內(nèi)居民，將新安置居民的生產(chǎn)生活與景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)，是安置戶獲得景區(qū)資源應(yīng)有的收益。經(jīng)過比對(duì)分析這種安置方法比較切實(shí)可行。 經(jīng)過實(shí)地踏勘和對(duì)被安置戶的走訪調(diào)查，散居于較為分散的山林中的 居民們 都十分贊同 和渴望集中，對(duì)景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。 、范圍和方式 拆遷補(bǔ)償 安置的原則是就近安置，拆一還一，和諧共建，讓拆遷安置戶能夠更好地生活。拆遷范圍是景區(qū)內(nèi) 散居 農(nóng)戶集中安置 。拆遷方式為：宣傳動(dòng)員、房屋丈量、新居房源選擇、登記落實(shí)、簽訂合同、實(shí)施拆遷，過度拆遷，移交舊房土地，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 30— 拆遷完畢。 所設(shè)計(jì)的拆遷補(bǔ)償安置方案 符合保障 被拆遷戶 合法權(quán)益、滿足 居 民生存及發(fā)展需要 的 要求 ，能夠順利實(shí)現(xiàn)拆遷安置， 構(gòu)建 和諧社會(huì)的措施，是切實(shí)可行的。 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 — 31— 第 六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀