【文章內容簡介】 理的成本。 禁止違法采購 不符合規(guī)定的范圍和標準的小規(guī)模的建筑材料、建筑構配件和設備的采購有三種形式：由建設單位負責采購 。由承包商負責采購 。由雙方約定的供應商供應。 資質管理 (1)承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的 業(yè)務范圍內承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 (2)資質糾紛處理 建設工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效： l 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的 。 l 沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的 。 l 建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。 處理： 建設工程施工合同無效 ，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。 考試用書 建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理： l 修復后的建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持 。 l 修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。 因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。 承包人超越資質等級許可的業(yè)務范 圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。 兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。 轉包 (禁止 ) 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。 承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質 的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以收繳當事人已經取得的非法所得 (扣除成本后的獲利部分 )。 法律責任 (1)超越資質： 承包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。 超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級 。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書 。有違法所得的，予以沒收。 未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款 。有違法所得的， 予以沒收。 以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款 。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 (2)轉讓、出借資質：中 華 考 試 網 建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級 。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。 (3)發(fā)承包中索賄、受賄 在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依 法追究刑事責任 。不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。 對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書 兩種情況： (一 )施工總承包企業(yè)的分包 承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。 (二 )專業(yè)承包企業(yè)的分包 專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給 具有相應勞務分包資質的勞務分包企業(yè)。 對分包單位的認可 “ 除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。 ” 這條規(guī)定實際上賦予了建設單位對分包商的否決權。即沒有經過建設單位認可的分包商是違法的分包商。但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經做出選擇的基礎上進行確認，而指定則是首先由建設單位作出選擇。指定分包商在國內是違法的。《工程建設項目施工招標投標辦法》第 66 條也規(guī)定： “ 招標人不得直接指定分包人。 ” 禁止違法分包 《建筑法》禁止違法實施分包?！督ㄔO工程 質量管理條例》將違法分包的情形界定為： (一 )總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的 。 (二 )建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的 。 (三 )施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的 。 (四 )分包單位將其承包的建設工程再分包的。 總承包單位與分包單位的連帶責任 “ 建筑工程總承包單位按照總承包合 同的約定對建設單位負責 。分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 ” 連帶責任既可以依合同約定產生，也可以依法律規(guī)定產生。建設單位雖然和分包單位之間沒有合同關系，但是當分包工程發(fā)生質量、安全、進度等方面問題給建設單位造成損失時，建設單位既可以根據總承包合同向總承包單位追究違約責任，也可以根據法律規(guī)定直接要求分包單位承擔損害賠償責任，分包單位不得拒絕?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g的責任劃分，應當根據雙方的合同約定或者各自過錯大小確定 。一方向建設單位承擔的 責任超過其應承擔份額的，有權向另一方追償。 一、概念： 建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位是委托代理關系。 工程監(jiān)理單位應當客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務。 二、下列建設工程必須實行監(jiān)理： (一 )國家重點建設項目 (二 )大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項目： 、供電、供氣、供熱等市政工程項目 。 、教育、文化等項目 。 考試用書 、旅游、商業(yè)等項目 。 、社會福利等項目 。 。 (三 )成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 建筑面積在 5 萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理 。5 萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。 (四 )利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 (五 )國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： 3000 萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目： 、影劇院、體育場 館項目。 . 例： .下列選項中，屬于必須實行監(jiān)理的建筑工程包括 ( BCDE )。 、電信樞紐、通信、信息網絡等項目 、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目 20xx 萬元的體育場館項目 3000 萬元以上的學校項目 5 萬平方米以上的住宅建設工程 (一 )工程監(jiān)理的依據 工程監(jiān)理的依據包括： 、法規(guī)。 。技術標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是各參建單位都必須執(zhí)行的標準，推薦性標準，應當與設計單位或施工單位在合同中予以明確約定。 。 。 (二 )工程監(jiān)理的內容 “ 三控制、三管理、一協調 ” (三 )工程監(jiān)理人員的權限 (1)工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。 (2)工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位 改正。 四、監(jiān)理任務的承接 工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 五、履行監(jiān)理合同 . 獨立監(jiān)理 。公正監(jiān)理 六、法律責任 程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書 。有違法所得的，予以沒收 。造成損失的，承擔連帶賠償責任 。構成犯罪的，依法追究刑事責任 。 工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級 。情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。 2Z20xx71 掌握招標投標活動的原則及適用范圍 一、招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。注意如何理解。 二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準 (一 )必須招標的工程建設項目范圍 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： 、公用事業(yè)等關系社會公共利益 、公眾安全的項目 。 。 、援助資金的項目。 (二 )必須招標項目的規(guī)模標準 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： 200 萬元人民幣以上的 。 、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的 。 、設計、監(jiān)理等服務 的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的 。 項規(guī)定的標準。但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 一、投標人的資格要求 投標人應當具備承擔招標項目的能力 。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 二、投標文件 (一 )投標文件的編制 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質性要求做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人 員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。 . (二 )投標保證金 所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。招標人通常不希望投標人在投標有效期內隨意撤回標書或中標后不能提交履約保證金和簽署合同。因此，為了約束投標人的投標行為，保護招標人的利益，維護招標投標活動的正常秩序，招標人通常會要求投標人提供投標保證金。在發(fā)生下列情形時，招標人 有權沒收投標保證金： (1)投標人在投標有效期內撤回其投標文件 。 (2)中標未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協議。 投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。 (二 )投標文件的提交 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點 。在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。 (三 )投標文件的補充、修改、替代或撤回 投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、 替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受 。投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。 2Z20xx73 掌握聯合體投標 一、聯合體招標的含義 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯合體投標具有以下特點： 。 ，而不是與各成員單位簽訂合同。 二、聯合體各方資質條件 (一 )聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力 。 (二 )國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件 。 (三 )由同一專業(yè)單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。 三、聯合體共同投標協議及其連帶責任 (一 )聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人 。 (二 )聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目投標 。 (三 )聯合體參加資格預審并獲通過的，其 組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意 。 (四 )聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作 。 (五 )聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向