【文章內(nèi)容簡介】 筑工程。 2．按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程 3．搶險救災工程 4．臨時性建筑 5．軍用房屋建筑 1．施工許可證廢止的條件 9 《建筑法》笫 9 條規(guī)定： “ 建設單位應當從領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的．應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩 2 次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。 ” 2．重新核驗施工許可證的條件 《建筑法》第 10 條規(guī)定： “ 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關報告。 建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前．建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證?！? 3．重新辦理開工報告的條件 因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)?！? 五、未取得施工許可證擅自開工的后果 《建筑法》第 64 條規(guī)定： “ 違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。 ” 建筑工程未經(jīng)許可擅自 施工的，實中有兩種情況一是該項工程已經(jīng)具備了本法規(guī)規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù)；二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件．又不履行審批手續(xù)。 lZ301042 掌握企業(yè)資質等級許可制度 在我國，對從事建筑活動的建設工程企業(yè)一一建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，實行資質等級許可制度。 《建筑法》第 13 條規(guī)定： “ 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經(jīng)資質審查合 格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 ” 一、建筑業(yè)企業(yè)資質 1．資質序列 我國建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。這三類建筑業(yè)企業(yè)按照各自工程性質和技術特點，分別劃分為若干資質類別。其中，施工總承包企業(yè)劃分為 12 個類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為 60 個類別，勞務分包企業(yè)劃分為 13 個類別。各資質類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級；地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質分為一級、二級、三級；木工作業(yè)分包企 業(yè)資質分為一級、二級。 二、工程勘察、設計企業(yè)資質 1．工程勘察企業(yè)資質 工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質、工程勘察勞務資質。 工程勘察綜合資質只設甲級； 2．工程設計企業(yè)資質 工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業(yè)資質、工程設計專項資質。 工程設計綜合資質只設甲級； 三、工程監(jiān)理企業(yè)資質 工程監(jiān)理企業(yè)的資質等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。 甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別 中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。 lZ301043 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 《建筑法》第 14 條規(guī)定： “ 從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 ” lZ30l044 掌握工程發(fā)包制度 (一 )禁止發(fā)包單位將建設工程肢解發(fā)包 容易導致以下弊端的產(chǎn)生： 1．支解發(fā)包可能導致發(fā)包人變相規(guī)避招標 10 2．肢解發(fā)包會不利于投資和進度目標的控制 3．肢解發(fā)包也會增加發(fā)包的成本 4．肢解發(fā)包增加了發(fā)包人管理的成本 《建筑法》第 24 條規(guī)定， “ 禁止將建筑工程肢解發(fā)包 ” ， “ 不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位 ” 。 (二 )發(fā)包單位不得指定承包單位采購 《建筑法》第 25 條規(guī)定： “ 按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。 ” 1Z301045 掌握工程承包制度 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第 15 條規(guī)定： “ 分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設項目管理機構的項目負責人 、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 ” 二、聯(lián)合承包 《建筑法》第 27 條規(guī)定： “ 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。 兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級較低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程?！? 三、禁止轉包 轉包與分包的主要區(qū)別在于分包是將一部分工程交由其他單位完成，而轉包則是將所有工程全部交由其他單位完成。 lZ301046 掌握工程分包制度 一、分包商不可以超越其資質許可范圍去承攬分包工程 《建筑法》第 29 條規(guī)定， “ 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位 ” 。 1．施工總承包企業(yè) 獲得施工總承包資質的企業(yè)，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。 2．專業(yè)承包企業(yè) 獲得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設單位 按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業(yè)。 lZ301042 掌握企業(yè)資質等級許可制度。 二、對分包單位的認可 《建筑法》第 29 條進一步規(guī)定： “ 除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。 ” 這條規(guī)定實際上賦予了建設單位對分包商的否決權。 但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎上進行確認，而指定則是首先由建設單位作出選擇。在國際工程市場中，可以存在指定分包商，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第 7 條明確規(guī)定： “ 建設單位不得直接指定分包工程承包人。 ” 《工程建設項目施工招標投標辦法》第 66 條也規(guī)定： “ 招標人不得直接指定分包人。 ” 三、禁止違法分包 《建筑法》禁止違法實施分包?！督ㄔO工程質量管理條例》將違法分包的情形界定為： (1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的； (2)建設 工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的； (3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的； (4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。 四、總承包單位與分包單位的連帶責任 11 《建筑法》笫 29 條第 2 款規(guī)定： “ 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 ” 12301047 掌握工程監(jiān)理制度 一、實行強制監(jiān)理的建設工程范圍 《建筑法》第 30 條第 2 款規(guī)定： “ 國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 ” 國務院《建設工程質量管理條例》第 12 條規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設工程范圍，《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 (20xx 年 1 月 17 日建設部令第 86 號發(fā)布 )則對必須實行監(jiān)理的建設工程做出了更具體的規(guī)定。 (一 )國家重點建設項目 (二 )大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程是指項目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； (2)科技、教育、文化等項目； (3)體育、旅游、商業(yè)等項目； (4)衛(wèi)生、社會福 利等項目； (5)其他公用事業(yè)項目。 (三 )成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 建筑面積在 5 萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理； 5 萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。 (四 )利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 (1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； (2)使用國外政府及其機構貸款資金的項目； (3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 (五 )國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 1．項目總投資額在 3000 萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目： 2．學校、影劇院、體育場館項目。 三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權限 (一 )工程監(jiān)理的依據(jù) 根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括： (1)法律、法規(guī)。 (2)有關的技術標準。 (3)設計文件。 (4)建設工程承包合同。 《建筑法》笫 33 條規(guī)定： “ 實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，：書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 ” 四、禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為 根據(jù)《建筑法》第 34 條、 35 條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應當遵守如下強制性法律規(guī)定： 1．工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。 2．工程監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。 3．工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。 4．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。 1Z301050 招標投 標法 lZ30105l 掌握招標投標活動的原則及適用范圍 一、招標投標活動所應遵循的基本原則 《招標投標法》第 5 條規(guī)定： “ 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 ” 12 1．公開原則 公開原則，首先要求招標信息公開。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。 二、必須招標的項目范圍和規(guī)模標準 (一 )必須招標的工程建設項目范圍 根據(jù)《招標投標法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： (1)大型基礎 設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 (二 )必須招標項目的規(guī)模標準 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： (1)施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的； (2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的； (3)勘 察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的； (4)單項合同估算價低于第 3 項規(guī)定的標準。但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 (三 )可以不進行招標的工程建設項目 《招標投標法》第 66 條規(guī)定： “ 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。 ” 根據(jù) 20xx 年 3 月 8 日國家發(fā)改委、建設部等 7 部委令第 30 號發(fā)布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第 12 條的規(guī)定，工程建設項目有下列情形之 一的，依法可以不進行施工招標： (1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； (