【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 筑工程。 2．按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程 3．搶險(xiǎn)救災(zāi)工程 4．臨時(shí)性建筑 5．軍用房屋建筑 1．施工許可證廢止的條件 9 《建筑法》笫 9 條規(guī)定： “ 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的．應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩 2 次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 ” 2．重新核驗(yàn)施工許可證的條件 《建筑法》第 10 條規(guī)定： “ 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！? 3．重新辦理開工報(bào)告的條件 因故不能按期開工超過六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。” 五、未取得施工許可證擅自開工的后果 《建筑法》第 64 條規(guī)定： “ 違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。 ” 建筑工程未經(jīng)許可擅自 施工的，實(shí)中有兩種情況一是該項(xiàng)工程已經(jīng)具備了本法規(guī)規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù)；二是工程既不具備本法規(guī)定的開工條件．又不履行審批手續(xù)。 lZ301042 掌握企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度 在我國(guó)，對(duì)從事建筑活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)一一建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，實(shí)行資質(zhì)等級(jí)許可制度。 《建筑法》第 13 條規(guī)定： “ 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合 格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 ” 一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 1．資質(zhì)序列 我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。這三類建筑業(yè)企業(yè)按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，分別劃分為若干資質(zhì)類別。其中，施工總承包企業(yè)劃分為 12 個(gè)類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為 60 個(gè)類別，勞務(wù)分包企業(yè)劃分為 13 個(gè)類別。各資質(zhì)類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；木工作業(yè)分包企 業(yè)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)。 二、工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì) 1．工程勘察企業(yè)資質(zhì) 工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。 工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)； 2．工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì) 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)； 三、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì) 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。 甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別 中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。 lZ301043 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 《建筑法》第 14 條規(guī)定： “ 從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 ” lZ30l044 掌握工程發(fā)包制度 (一 )禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包 容易導(dǎo)致以下弊端的產(chǎn)生： 1．支解發(fā)包可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo) 10 2．肢解發(fā)包會(huì)不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制 3．肢解發(fā)包也會(huì)增加發(fā)包的成本 4．肢解發(fā)包增加了發(fā)包人管理的成本 《建筑法》第 24 條規(guī)定， “ 禁止將建筑工程肢解發(fā)包 ” ， “ 不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位 ” 。 (二 )發(fā)包單位不得指定承包單位采購 《建筑法》第 25 條規(guī)定： “ 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 ” 1Z301045 掌握工程承包制度 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第 15 條規(guī)定： “ 分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 ” 二、聯(lián)合承包 《建筑法》第 27 條規(guī)定： “ 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！? 三、禁止轉(zhuǎn)包 轉(zhuǎn)包與分包的主要區(qū)別在于分包是將一部分工程交由其他單位完成，而轉(zhuǎn)包則是將所有工程全部交由其他單位完成。 lZ301046 掌握工程分包制度 一、分包商不可以超越其資質(zhì)許可范圍去承攬分包工程 《建筑法》第 29 條規(guī)定， “ 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位 ” 。 1．施工總承包企業(yè) 獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。 2．專業(yè)承包企業(yè) 獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位 按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。 lZ301042 掌握企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度。 二、對(duì)分包單位的認(rèn)可 《建筑法》第 29 條進(jìn)一步規(guī)定： “ 除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 ” 這條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對(duì)分包商的否決權(quán)。 但是，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國(guó)際工程市場(chǎng)中，可以存在指定分包商，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第 7 條明確規(guī)定： “ 建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 ” 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 66 條也規(guī)定： “ 招標(biāo)人不得直接指定分包人。 ” 三、禁止違法分包 《建筑法》禁止違法實(shí)施分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將違法分包的情形界定為： (1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； (2)建設(shè) 工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； (3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的； (4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 四、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任 11 《建筑法》笫 29 條第 2 款規(guī)定： “ 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 ” 12301047 掌握工程監(jiān)理制度 一、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍 《建筑法》第 30 條第 2 款規(guī)定： “ 國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 ” 國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 12 條規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍，《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 (20xx 年 1 月 17 日建設(shè)部令第 86 號(hào)發(fā)布 )則對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程做出了更具體的規(guī)定。 (一 )國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 (二 )大中型公用事業(yè)工程 大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上的下列工程項(xiàng)目： (1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； (2)科技、教育、文化等項(xiàng)目； (3)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目； (4)衛(wèi)生、社會(huì)福 利等項(xiàng)目； (5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 (三 )成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 建筑面積在 5 萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理； 5 萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 (四 )利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 (1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； (2)使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。 (五 )國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程 1．項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目： 2．學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限 (一 )工程監(jiān)理的依據(jù) 根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括： (1)法律、法規(guī)。 (2)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 (3)設(shè)計(jì)文件。 (4)建設(shè)工程承包合同。 《建筑法》笫 33 條規(guī)定： “ 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，：書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 ” 四、禁止工程監(jiān)理單位實(shí)施的違法行為 根據(jù)《建筑法》第 34 條、 35 條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)遵守如下強(qiáng)制性法律規(guī)定： 1．工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 2．工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。 3．工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 4．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 1Z301050 招標(biāo)投 標(biāo)法 lZ30105l 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則及適用范圍 一、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 5 條規(guī)定： “ 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 ” 12 1．公開原則 公開原則，首先要求招標(biāo)信息公開。其次，公開原則還要求招標(biāo)投標(biāo)過程公開。 二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) (一 )必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)大型基礎(chǔ) 設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； (2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； (3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 (二 )必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： (1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬元人民幣以上的； (2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬元人民幣以上的； (3)勘 察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬元人民幣以上的； (4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。 (三 )可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 66 條規(guī)定： “ 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。 ” 根據(jù) 20xx 年 3 月 8 日國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等 7 部委令第 30 號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 12 條的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之 一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： (1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； (