【文章內(nèi)容簡介】 前 1小時 ,該承包商又遞交了一份補充材料 ,其中聲明將原報價降價 4%。 案例 1H420xx0— 1 11 頁 某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國家重點建設(shè)項目 ,① 總投資額 18000 萬元。其中對工程 7650 萬元的設(shè)備安裝工程進行招標。本次招標采取了邀請招標的方式 ,②③ 由建設(shè)單位自 行組織招標。 20xx 年10 月 11 日 ,向具備承擔該項目能力的 A、 B、 C、 D、 E 5家承包 商發(fā)出投標邀請書 ,20xx 年 11月 8日 14時為投標截止時間 ,該 5家承包商均接受邀 請 ,并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商 A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算 有較 嚴重的失誤 ,遂趕在投標截止時間前 10 分鐘遞交了一份書面聲明 ,撤回已提交的投標 文件。 20xx 年 10 月 18 日 ,④ 由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等各方代表參加的評標委員會組 成。 11月 8日 14 時公開開標。開標時 ,由招標單位委托的市公證處人員檢查投標文件的 密封情況 ,確認無誤后 ,由工作人員當眾拆封。 ⑤ 由于承包商 A已撤回投標文件 ,故招標 人宣布有 B、 C、 D、 E 等 4家承包商投標 ,并宣讀該 4家承包商的投標價格、工期和其他 主要內(nèi)容。 在評標過程中 ,評標委員會要求 B、 D兩投標人分別對施工方案作詳細說明 ,并對若 干技術(shù)要點和難點提出 問題 ,要求其提出具體、可靠的實施措施。 ⑥ 作為評標委員的招標人 代表希望承包商 B再適當考慮一下降低報價的可能性。 通過對 4家投標企業(yè)遞交的標書進行評選 ,評標委員會向建設(shè)單位按順序推薦了 中標候選人。⑦ 建設(shè)單位認為評標委員會推薦的中標候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好 (實際上是墊資施工 ),意向讓這家企業(yè)中標。但在有關(guān)單位的干預 和協(xié)調(diào)下 ,建設(shè)單位最終從評標委員會推薦的中標候選人中選擇了承包商 B作為中標人。 ⑧ 并 于 11月 10日將中標通知書以掛號方式寄出 ,承包商 B 于 11 月 14 日收到中標通知書。從 11 月 16 日至 12月 11 日招標人與承包商 B多次談判 ,最終雙方于 12 月 14 日簽訂了書面 合同。（ 12月 14日 11月 10日﹥ 30日） 2． 問題 (1)從招標投標的性質(zhì)看 ,本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么 ?（名詞解釋） (2)對照《招標投標法》的規(guī)定 ,在該項目的招標投標程序中 ,你認為有哪些不妥之 處 ?請逐一說明。 (1)本案例中的 要約邀請 是投標邀請書 ,要 約 是投標人的投標文件 ,承諾 是招標人發(fā) 出的中標通知書。 (2)根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定 ,在該項目的招標投標程序中 ,有以下幾方面的 不妥之處 :（對應背景 中①～⑧） 1)招標范圍不符合《招標投標法》的規(guī)定。 12 頁 該項目是國家重點建設(shè)項目 ,屬于依法必須招標項目。本項目總投資額 18000 萬元 ,只對投資7650 萬元釣設(shè)備安裝工程選行招標 ,顯然違反了法律失于依法招標項目 “ 包括 項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購 ,必須進 行招標”的規(guī)定。 2)招標方式選擇不當。 按規(guī)定依法招標項目應采用公開招標方式發(fā)包 ,即便不適宜公開招標 ,選用邀請招標 方式也應經(jīng)法定方式審批 ,本項目顯然未經(jīng)批準程序。 3)自行招標應向有關(guān)部門進行備案。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 :“ 依法 必須進行招標的項目 ,招標人自行辦理招標事宜的 ,應當向 有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。行政監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)法規(guī) ,對招標人是否具備自行招標的 條件進行監(jiān)督 ,確認其是否具備編制招標文件的能力和組織招標的能力。國家計委 《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定了辦理經(jīng)國家計委審批項目自行招標的事宜。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第 12 條規(guī)定 :“ 招標 人自行辦理施工招標事宜的 ,應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的 5日前 ,向工 程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案?！睆陌咐Y料看 ,招標人未作此 備案。 4)評標委員會組成不合法。 由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門等部門代表參加組成評標委員會的做法 ,違反了法 律規(guī)定的評標委員會委員“由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定； 一般招標項目可以采取隨機抽取方式 ,特殊招標項目可以由招標人直接確定 ” 的 規(guī)定。 5)招標人僅宣布 4家承包商參加投標不符合規(guī)定。 招標人不應僅宣布 4家承包商參加投標 ,我國《招標投標法》規(guī)定 :“ 招標人在招標 文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有文件 ,開標時都應當當眾拆封、宣讀。 ” 因此雖然承包商 A在投標截止時間前已撤回投標文件 ,但仍應作為投標人宣 讀其名稱 , 但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。 6)評標過程中要求承包商考慮降價不合法。 按照《招標投標法》的規(guī)定 ,評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的 內(nèi)容作必要的澄清或者說明 ,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文 件的實質(zhì)性內(nèi)容 ,在確定中標前 ,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質(zhì)性內(nèi) 容進行談判。 7)招標人確定推薦中標人之外的單位中標的做法違反法律規(guī)定。 13 頁 《招標投標法》規(guī)定 :“ 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選 人確定中標人?！眹矣嬑炔块T在《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》中進一步明確 :“使用國有資金投資或者國家融資的項目 ,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標 人。排名第一的中標候選人放棄中標的 ,因不可抗力提出不能履行合同 ,或者招標文件規(guī) 定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的 ,招標人可以確定排名第二的中標候 選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的 ,招標人可 以確定排名第三的中標候選人為中標人?！币虼?,本項目的中標人只能依法選 擇評標委員 會推薦的第一人 ,而不能是其他人。 8)訂立書面 合同的時間過遲。 《招標投標法》規(guī)定 :“ 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日 起 30 日內(nèi)訂立書 面合同?！北景咐^《招標投標法》規(guī)定的時限。 1H420xx0 機電工程項目合同管理 1H420xx1 掌握機電工程項目合同范圍 一、機電工程項目總承包合同范圍 如果包括工程設(shè)備采購 , —— 應 另外 簽訂設(shè)備采購合同或協(xié)議書 ,作 為工程總承包合同的補充合同。 包括負荷聯(lián)動試車或投料試生產(chǎn) —— 應 另外 簽訂合同或協(xié)議書 ,作為工程總承 包合同的補充合同。 ,根據(jù)合同范圍要求 ,需要 負責 設(shè)備的采購、運輸、 檢查、 安裝、調(diào)試及試運行。 ,應采用國際慣例 ,如 FIDIC(土木工程施工合同條 件 )的規(guī)定。 ,應將材料樣品送審 ,或?qū)⒉牧纤偷街付ǖ脑囼炇疫M行試 驗 ,試驗 結(jié)果報監(jiān)理工程師審核和確認 。隨時抽樣檢驗進場材料質(zhì)量。 二、機電工程項目分包合同范圍 工程分包是指總承包企業(yè)將所承包的工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動。機電工程項目分包合同范圍包括 專業(yè)工程分包 和勞務作業(yè)分包。 專業(yè)工程分包 ① 合同約定的或業(yè)主指定的分包項目 ； ② 不屬于主體工程， ③ 分包后更有利于工程的進度和質(zhì)量； 一些 專業(yè)性較強的分部工程分包 ,分包方必須具備相應的企業(yè)資質(zhì)等級（ 如石油化工企業(yè)、冶煉企業(yè)、電力企業(yè)資質(zhì) ,以及相應技術(shù)資格 ,如 鍋爐、壓力管道、壓力容器、起重、電梯技 14 頁 術(shù)資格）。 ,若分包合同與總承包合同發(fā)生 抵觸 時 ,應以總承包合同為準 ,分包合同不能解除總承包單位任何義務與責任。 3,只有業(yè)主和總承包方才是工程施工總承包合同的當事人 ,分包合同必須明確規(guī)定分包方的任務、責任 及相應的權(quán)利 ,包括合同價款、工期、獎罰等。 勞務作業(yè)分包 勞務分包 是機電工程承包合同管理的重要組成部分 ,勞務分包合同 包括 勞務方開 工、完工日期 ,工程施工范圍 ,應遵守的技術(shù)標準、法律法規(guī)等方面。 三、合同計價方式 1．單價合同 當施工發(fā)包的工程內(nèi)容和工程量一時尚不能十分明確，具體地予以規(guī)定時，則可以采用單價合同形式。 （單價優(yōu)先、允許工程量變化而調(diào)整工程總價） 1）固定單價合同：適合工期較短、工程量變化幅度較小的項目。 2）變動單價合同： 2．總價合同 A—— 固定總價合同 采用固定總價合同的條件是 : 1） 工程量小、工期短 ,估計在施工過程中環(huán)境因素變 化小 ,工程條件穩(wěn)定并合理 ； 2） 工程設(shè)計詳細 ,圖紙完整、清楚 ,工程 任務和范圍明確； 3） 工 程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單 ,風險小 ； 4） 投標期相對寬裕 ,承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、 復核工程量 ,分析招標文件 ,