【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 5）發(fā)揮黨組織的政治核心作用。（ 6）完善工會(huì)工作和職工民主管理。 （四）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)集團(tuán) 企業(yè)集團(tuán)是以一個(gè)或幾個(gè)大中型企業(yè)為主體，以資金、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個(gè)具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)集團(tuán)具有規(guī)模大、結(jié)構(gòu)層次多、 經(jīng)營(yíng)范圍廣、功能多的特點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)有主導(dǎo)產(chǎn)品型、經(jīng)營(yíng)服務(wù)型、同一部門(mén)聯(lián)合型、多元復(fù)合型這幾種類(lèi)型。集團(tuán)公司管理集團(tuán)企業(yè)的體制，有控股形式、集團(tuán)與分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)協(xié)作形式等形式。 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)集團(tuán)的 主要形式 有：（ 1）有條件的墾區(qū)（農(nóng)場(chǎng)群）改組為大型企業(yè)集團(tuán)；（ 2）以實(shí)力強(qiáng)大的大中型農(nóng)場(chǎng)、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團(tuán)；（ 3）有條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)建制改組為綜合經(jīng)營(yíng)型企業(yè)集團(tuán)。 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組建企業(yè)集團(tuán)的配套政策包括：（ 1）將國(guó)有產(chǎn)權(quán)明確授權(quán)給企業(yè)集團(tuán)中的母公司；（ 2）清理調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)；（ 3）賦予企業(yè)集團(tuán)對(duì)外經(jīng) 營(yíng)權(quán)；（ 4）賦予企業(yè)集團(tuán)籌資、融資權(quán)，允許試辦財(cái)務(wù)公司，通過(guò)市場(chǎng)直接融資。 【例題 1 單選題】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制是以（ ）經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)。 [答疑編號(hào) 911020xx9] 【答案】 A 【例題 2 單選題】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行（ ）兩級(jí)承包，雙層經(jīng)營(yíng)形式。 [答疑編號(hào) 911020xx0] 【答案】 B 第四節(jié) 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制 考試內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的 含義；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不同與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)別；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的構(gòu)成與含義；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制功能與特點(diǎn)；企業(yè)管理機(jī)制的含義；企業(yè)管理機(jī)制的構(gòu)成與含義。 一、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制 企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是指企業(yè)這個(gè)有機(jī)體在一定的內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所形成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能狀況及運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的區(qū)別：（ 1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是指企業(yè)由誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)，以及怎樣經(jīng)營(yíng)，亦即企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)方法與形式的總和。（ 2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。 完善的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制至少有四大功能：（ 1）完成或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的功能。（ 2）適應(yīng)外部環(huán)境的功能。（ 3）行為與利益的整合功能。（ 4）具有一種企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式維持的功能。 以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制四大功能的運(yùn)行特點(diǎn)是：（ 1） 客觀性。 經(jīng)營(yíng)機(jī)制受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，一旦形成就會(huì)在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導(dǎo)致一定結(jié)果。（ 2） 內(nèi)生性。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)揮作用的動(dòng)力源于內(nèi)生因素及其聯(lián)系方式，而非外部力量的作用。（ 3） 系統(tǒng)性。 企業(yè)內(nèi)部任何一個(gè)機(jī)制的作用都會(huì)引起其他機(jī)制的連鎖反應(yīng)，并要求其他機(jī)制配合。（ 4） 動(dòng)態(tài)性。 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)機(jī)制是在企業(yè)運(yùn)行的每個(gè)流程中發(fā)揮作用的。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制構(gòu)成：（ 1）從生產(chǎn)要素相互作用看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一般由企業(yè)的投入機(jī)制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制及信息反饋機(jī)制構(gòu)成。（ 2）從責(zé)、權(quán)、利三方面關(guān)系看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是由企業(yè)動(dòng)力機(jī)制（包括收入機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制）、運(yùn)行機(jī)制（市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制）、約束機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成。 市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的表現(xiàn)形式：（ 1）按市場(chǎng)供求規(guī)律來(lái)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（ 2）從市場(chǎng)上獲取生產(chǎn)要素。（ 3）產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售，提高市場(chǎng)占有率。（ 4）以市場(chǎng) 為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新。 供求機(jī)制的含義：企業(yè)的供、產(chǎn)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)等諸經(jīng)營(yíng)要素的運(yùn)行必須符合供求規(guī)律的要求，進(jìn)行有機(jī)組合和發(fā)揮作用。 價(jià)格機(jī)制的內(nèi)涵：價(jià)格是調(diào)節(jié)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，進(jìn)行產(chǎn)品的科學(xué)定價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的意義：優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)要素的科學(xué)有機(jī)組合，促進(jìn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)有效配置資源。 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的意義：有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失。 【例題 多選題】企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)有動(dòng)態(tài)性和（ ）。 [答疑編號(hào) 911020201] 【答案】 BCD 二、企業(yè)的管理機(jī)制 企業(yè)管理機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)內(nèi)在的管理要素有機(jī)組合過(guò)程中發(fā)揮作用的過(guò)程和方式。在企業(yè)管理活動(dòng)中，人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等諸要素是管理的主要對(duì)象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。另外，還存在共同勞動(dòng)中所形成的責(zé)、權(quán)、利等三種生產(chǎn)關(guān)系要素，其中 “ 責(zé) ” 處于中心的首要地位，權(quán)是第二位，利是第三位。 企業(yè)管理機(jī)制的內(nèi)容： （ 1）約束機(jī)制。（ 2）激勵(lì)機(jī)制。（ 3）流動(dòng)機(jī)制。（ 4）效率與公平機(jī)制。（ 5）資本擴(kuò)張機(jī)制。 約束機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理的內(nèi)在要素中，發(fā)揮調(diào)節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過(guò)程和方式。比如，約束企業(yè)資源的適度使用。 激勵(lì)機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，發(fā)揮激發(fā)、鼓勵(lì)、支持、關(guān)懷等作用的過(guò)程和方式。通常，有多種形式的激勵(lì)方式，包括理想激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、制度激勵(lì)、精神激勵(lì)等。其中，制度激勵(lì)的內(nèi)容包括民主管理制度、責(zé)任制度、信息溝通制度、思想政治工作制度、榮譽(yù)制度、人才開(kāi)發(fā)制度等。 流動(dòng)機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，通過(guò)市場(chǎng)流動(dòng)發(fā)揮作用的過(guò)程和方式。比如建立企業(yè)員工能上能下、能 進(jìn)能出的就業(yè)機(jī)制。 效率與公平機(jī)制是指企業(yè)管理活動(dòng)從價(jià)值取向上必須注重經(jīng)濟(jì)效益提高，同時(shí)兼顧公平，避免兩極分化。 資本擴(kuò)張機(jī)制是指企業(yè)在短期內(nèi)大量集聚資本，發(fā)揮跳躍式發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的作用和過(guò)程。企業(yè)只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 【例題 1 多選題】制度激勵(lì)的主要方式有（ ）。 [答疑編號(hào) 911020202] 【答案】 BCD 【例題 2 多選題】管理機(jī)制的內(nèi)容有約束機(jī)制和（ ）。 [答疑編號(hào) 911020203] 【答案】 ABD 第五節(jié) 農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)中的承包經(jīng)營(yíng)，包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的含義及具體做法；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及具體做法；股份制經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵與優(yōu)點(diǎn)；股份制經(jīng)營(yíng)的操作方法；租賃經(jīng)營(yíng)的含義、基本形式及主要特點(diǎn)；租賃經(jīng)營(yíng)的操作程序；租賃合同的重要意義。 農(nóng)業(yè)企業(yè)按經(jīng)營(yíng)形式劃分為承包經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)。 一、承包經(jīng)營(yíng) 承包經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè) 的一種主要經(jīng)營(yíng)形式，無(wú)論國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都普遍采用。 （一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng) 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)既是一種經(jīng)營(yíng)形式，也是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)的承包責(zé)任制，這種雙層經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制是根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。具體辦法分兩個(gè)層次承包： 第一，農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家（主管部門(mén)）的承包。國(guó)家是農(nóng)場(chǎng)投資者和生產(chǎn)資料的所有者，在承包經(jīng)營(yíng)中是發(fā)包方。農(nóng)場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)者，是承包方。農(nóng)場(chǎng)向國(guó)家承包，實(shí)行財(cái)務(wù)包干上繳。具體做法有：一般國(guó)有農(nóng)場(chǎng)采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧的辦法，少數(shù)盈利較多的農(nóng) 場(chǎng)采取定額上繳利潤(rùn)；一些國(guó)有橡膠農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)墾部門(mén)直屬企業(yè)，實(shí)行定額上繳利潤(rùn)，微利企業(yè)則采取盈利不繳、虧損不補(bǔ)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)；一些條件差的農(nóng)場(chǎng)，如邊區(qū)農(nóng)場(chǎng)還有虧損，在一定時(shí)期內(nèi)給予一定補(bǔ)貼，限期扭虧，超過(guò)期限則自負(fù)盈虧。實(shí)行財(cái)務(wù)包干后，事業(yè)費(fèi)仍列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，定額包干，一年一定，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)，使農(nóng)場(chǎng)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者。 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容包括：（ 1）發(fā)包方與承包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；（ 2）承包指標(biāo)；（ 3）承包基數(shù)；（ 4）承包應(yīng)注意的問(wèn)題，如承包合同 規(guī)范化、承包期限延長(zhǎng)等。 第二，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)，除農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的部分外，具體生產(chǎn)都分包到農(nóng)場(chǎng)下屬各個(gè)承包單位，實(shí)行獨(dú)立的分散經(jīng)營(yíng)。具體做法是：（ 1） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng) 。主要形式有：承包到戶(hù)、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬；家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)；職工家庭農(nóng)場(chǎng)；機(jī)務(wù)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。（ 2） 工業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng) ，主要形式有：利潤(rùn)包干上繳，超收分成，減收扣罰；定額利潤(rùn)，比例分成；虧損包干，減虧留用，超虧不補(bǔ)；定額上繳，盈虧包干。（ 3） 干部崗位責(zé)任制 ，具體形式有：三掛鉤責(zé)任制；百分考核制；目標(biāo)責(zé)任制。干部崗位責(zé) 任制，一般是通過(guò)落實(shí)責(zé)任指標(biāo)、簽訂合同、組織實(shí)施、考核兌現(xiàn)等四個(gè)步驟。 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營(yíng) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營(yíng)。實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)形式：（ 1） 家庭承包經(jīng)營(yíng)， 是在土地等主要生產(chǎn)資料公有的基礎(chǔ)上，合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，土地承包到戶(hù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，包干分配。主要表現(xiàn)在土地和主要生產(chǎn)資料為集體所有，分配上堅(jiān)持按勞分配原則，合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)承包單位提供各種服務(wù)或經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)。（ 2） 合作經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。 這一層次從事一些不易經(jīng)營(yíng)的大項(xiàng)目，如修建水利 設(shè)施、農(nóng)機(jī)具修理、植保、獸醫(yī)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和信息服務(wù)等。 【例題 1 單選題】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)既是一種經(jīng)營(yíng)形式，也是一種（ ）形式。 [答疑編號(hào) 911020204] 【答案】 B 【例題 2 單選題】當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形式是（ ）。 [答疑編號(hào) 911020205] 【答案】 C 【例題 3 單選題】目標(biāo)責(zé)任制是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行（ ）的一種具 體形式。 [答疑編號(hào) 911020206] 【答案】 C 二、股份制經(jīng)營(yíng) 股份制經(jīng)營(yíng)是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種經(jīng)營(yíng)形式。 股份制經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）有利于籌集資金。（ 2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化。（ 3）有利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。（ 4）有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力，完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 主要操作方法：（ 1）把原鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 的資產(chǎn)進(jìn)行清理折價(jià)，扣除債務(wù)部分，將余下資產(chǎn)折股，并劃分為公股、集體股和個(gè)人股，同時(shí)還可吸收農(nóng)民入股，重新組成股份公司，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)。（ 2）農(nóng)戶(hù)集體通過(guò)集資入股興辦股份制企業(yè)，共同經(jīng)營(yíng)，按股分紅。股份合作企業(yè)一般采取董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)，由董事會(huì)任免廠長(zhǎng)。 【例題 單選題】實(shí)行投資主體多元化是（ ）的重要優(yōu)點(diǎn)。 [答疑編號(hào) 911020207] 【答案】 D 三、租賃經(jīng)營(yíng) 租賃經(jīng)營(yíng)是指將企業(yè)出租給承租者（集體或個(gè)人），以取得租金收入的經(jīng)營(yíng)形式，是在不改變生產(chǎn)資料所有制前提下，承租者以付出租金為代價(jià)（有時(shí)還要以財(cái)產(chǎn)作抵押），向出租者取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)方式。 租賃經(jīng)營(yíng)一般采取個(gè)人租賃和集體租賃兩種形式。 租賃經(jīng)營(yíng)與承包經(jīng)營(yíng)相比具有自己的特點(diǎn)：（ 1）租賃經(jīng)營(yíng)以有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)為目的，承租人必須按期繳納租金。（ 2）承租者與出租者之間是平等的商品交換關(guān)系。（ 3）租賃經(jīng)營(yíng)一般要以承租者的財(cái)產(chǎn)作抵押；經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，要用自己的財(cái)產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償。（ 4）承租者除繳納租金，在保證不損壞生產(chǎn)資料的原 則下可以完全自主地利用所租的資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有權(quán)處置自己的產(chǎn)品和收入。 租賃的程序通常經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估、實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、組織招標(biāo)和簽訂合同等四個(gè)步驟。租賃經(jīng)營(yíng)是否獲得成功，關(guān)鍵是承租人的能力。 簽訂好承租合同和認(rèn)真執(zhí)行合同是搞好承租經(jīng)營(yíng)的重要條件。 【例題 1 單選題】在租賃經(jīng)營(yíng)的情況下，（ ）。 [答疑編號(hào) 911020208] 【答案】 B 【例題 2 多選題】租賃經(jīng)營(yíng)一般采?。? ）等形式。 [答疑編號(hào) 911020209] 【答案】 BD 第三章 農(nóng)村財(cái)政與金融 考情分析 結(jié)合近三年的考題，本章單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和案例分析題均有涉及，分值分布如下表所示。 最近三年本章考試題型、分值分布 年 份 單項(xiàng)選擇題 多項(xiàng)選擇題 案例分析題 合 計(jì) 20xx 年 7 題 7 分 1 題 2 分 5 題 10 分 13 題 19 分 20xx 年 4 題 4 分 2 題 4 分 — 6 題 8 分 20xx 年 3 題 3 分 4 題 8 分 — 7 題 11 分 第一節(jié) 財(cái)政支農(nóng)與支農(nóng)政策 考試內(nèi)容：財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的歷史沿革，財(cái)政支農(nóng)政策的含義、原則、財(cái)政支農(nóng)政策的種類(lèi)和主要內(nèi)容、財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展的基本趨勢(shì)。 一、農(nóng)業(yè)與財(cái)政支農(nóng)的含義 財(cái)政支農(nóng)指的是以 政府 為主體，利用 國(guó)家財(cái)政收入 ，為了達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一系列經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段、措施。它本身 不帶有歧視性，并不排斥外來(lái)的競(jìng)爭(zhēng) ，是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可