【文章內容簡介】 5）發(fā)揮黨組織的政治核心作用。（ 6）完善工會工作和職工民主管理。 （四）國有農場企業(yè)集團 企業(yè)集團是以一個或幾個大中型企業(yè)為主體，以資金、產品、技術等為紐帶，通過聯(lián)合、合并、兼并、協(xié)作等形式，由多個具有內在經(jīng)濟技術聯(lián)系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯(lián)合體。企業(yè)集團具有規(guī)模大、結構層次多、 經(jīng)營范圍廣、功能多的特點。企業(yè)集團有主導產品型、經(jīng)營服務型、同一部門聯(lián)合型、多元復合型這幾種類型。集團公司管理集團企業(yè)的體制，有控股形式、集團與分權形式、經(jīng)濟協(xié)作形式等形式。 國有農場企業(yè)集團的 主要形式 有：（ 1）有條件的墾區(qū)（農場群）改組為大型企業(yè)集團；（ 2）以實力強大的大中型農場、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團；（ 3）有條件的國有農場建制改組為綜合經(jīng)營型企業(yè)集團。 國有農場組建企業(yè)集團的配套政策包括：（ 1）將國有產權明確授權給企業(yè)集團中的母公司；（ 2）清理調整企業(yè)資產負責結構；（ 3）賦予企業(yè)集團對外經(jīng) 營權；（ 4）賦予企業(yè)集團籌資、融資權，允許試辦財務公司，通過市場直接融資。 【例題 1 單選題】國有農場雙層經(jīng)營體制是以（ ）經(jīng)營為主導。 [答疑編號 911020xx9] 【答案】 A 【例題 2 單選題】國有農場實行（ ）兩級承包，雙層經(jīng)營形式。 [答疑編號 911020xx0] 【答案】 B 第四節(jié) 企業(yè)經(jīng)營管理機制 考試內容：企業(yè)經(jīng)營機制的 含義；企業(yè)經(jīng)營機制不同與企業(yè)經(jīng)營方式的區(qū)別；企業(yè)經(jīng)營機制的構成與含義；企業(yè)經(jīng)營機制功能與特點；企業(yè)管理機制的含義；企業(yè)管理機制的構成與含義。 一、企業(yè)的經(jīng)營機制 企業(yè)經(jīng)營機制是指企業(yè)這個有機體在一定的內外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產經(jīng)營所形成的內在結構功能狀況及運轉方式、運轉過程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。 企業(yè)經(jīng)營機制與企業(yè)經(jīng)營方式的區(qū)別：（ 1）企業(yè)經(jīng)營方式是指企業(yè)由誰來經(jīng)營，以及怎樣經(jīng)營，亦即企業(yè)的經(jīng)營主體的經(jīng)營方法與形式的總和。（ 2）企業(yè)經(jīng)營方式的選擇是企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)揮作用的前提條件。 完善的獨立經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營機制至少有四大功能：（ 1）完成或實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的功能。（ 2）適應外部環(huán)境的功能。（ 3）行為與利益的整合功能。（ 4）具有一種企業(yè)經(jīng)營模式維持的功能。 以上企業(yè)經(jīng)營機制四大功能的運行特點是：（ 1） 客觀性。 經(jīng)營機制受一定經(jīng)濟規(guī)律支配，一旦形成就會在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導致一定結果。（ 2） 內生性。 企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)揮作用的動力源于內生因素及其聯(lián)系方式，而非外部力量的作用。（ 3） 系統(tǒng)性。 企業(yè)內部任何一個機制的作用都會引起其他機制的連鎖反應，并要求其他機制配合。（ 4） 動態(tài)性。 企業(yè) 經(jīng)營機制是在企業(yè)運行的每個流程中發(fā)揮作用的。 企業(yè)經(jīng)營機制構成：（ 1）從生產要素相互作用看，企業(yè)經(jīng)營機制一般由企業(yè)的投入機制、轉換機制、產出機制、調控機制及信息反饋機制構成。（ 2）從責、權、利三方面關系看，企業(yè)經(jīng)營機制是由企業(yè)動力機制（包括收入機制、分配機制、激勵機制）、運行機制（市場導向機制、供求機制、價格機制、競爭機制、風險機制）、約束機制及監(jiān)督機制構成。 市場導向機制的表現(xiàn)形式：（ 1）按市場供求規(guī)律來組織經(jīng)營活動。（ 2）從市場上獲取生產要素。（ 3）產品通過市場銷售，提高市場占有率。（ 4）以市場 為導向進行創(chuàng)新。 供求機制的含義：企業(yè)的供、產、銷、運、儲等諸經(jīng)營要素的運行必須符合供求規(guī)律的要求，進行有機組合和發(fā)揮作用。 價格機制的內涵：價格是調節(jié)生產的經(jīng)濟杠桿，運用價值規(guī)律，進行產品的科學定價，引導企業(yè)進行有效的生產經(jīng)營活動。 競爭機制的意義：優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進經(jīng)營要素的科學有機組合，促進以市場為基礎有效配置資源。 風險機制的意義：有效的風險防范機制能降低經(jīng)營風險和損失。 【例題 多選題】企業(yè)經(jīng)營機制的運行特點有動態(tài)性和（ ）。 [答疑編號 911020201] 【答案】 BCD 二、企業(yè)的管理機制 企業(yè)管理機制是指企業(yè)管理活動內在的管理要素有機組合過程中發(fā)揮作用的過程和方式。在企業(yè)管理活動中，人、財、物、信息、技術等諸要素是管理的主要對象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。另外，還存在共同勞動中所形成的責、權、利等三種生產關系要素，其中 “ 責 ” 處于中心的首要地位，權是第二位，利是第三位。 企業(yè)管理機制的內容： （ 1）約束機制。（ 2）激勵機制。（ 3）流動機制。（ 4）效率與公平機制。（ 5）資本擴張機制。 約束機制是指在有機組合企業(yè)管理的內在要素中，發(fā)揮調節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過程和方式。比如，約束企業(yè)資源的適度使用。 激勵機制是指在有機組合企業(yè)管理內在要素中，發(fā)揮激發(fā)、鼓勵、支持、關懷等作用的過程和方式。通常，有多種形式的激勵方式，包括理想激勵、目標激勵、物質激勵、制度激勵、精神激勵等。其中，制度激勵的內容包括民主管理制度、責任制度、信息溝通制度、思想政治工作制度、榮譽制度、人才開發(fā)制度等。 流動機制是指在有機組合企業(yè)管理內在要素中，通過市場流動發(fā)揮作用的過程和方式。比如建立企業(yè)員工能上能下、能 進能出的就業(yè)機制。 效率與公平機制是指企業(yè)管理活動從價值取向上必須注重經(jīng)濟效益提高，同時兼顧公平，避免兩極分化。 資本擴張機制是指企業(yè)在短期內大量集聚資本，發(fā)揮跳躍式發(fā)展企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的作用和過程。企業(yè)只有形成規(guī)模效應，才能降低成本，提高競爭力。 【例題 1 多選題】制度激勵的主要方式有（ ）。 [答疑編號 911020202] 【答案】 BCD 【例題 2 多選題】管理機制的內容有約束機制和（ ）。 [答疑編號 911020203] 【答案】 ABD 第五節(jié) 農業(yè)企業(yè)的經(jīng)營形式 考試內容：農業(yè)中的承包經(jīng)營，包括國有農場承包經(jīng)營的含義及具體做法；農村集體經(jīng)濟組織的承包經(jīng)營的內涵及具體做法；股份制經(jīng)營的內涵與優(yōu)點；股份制經(jīng)營的操作方法；租賃經(jīng)營的含義、基本形式及主要特點；租賃經(jīng)營的操作程序；租賃合同的重要意義。 農業(yè)企業(yè)按經(jīng)營形式劃分為承包經(jīng)營、股份經(jīng)營和租賃經(jīng)營。 一、承包經(jīng)營 承包經(jīng)營是當前農業(yè)企業(yè) 的一種主要經(jīng)營形式，無論國有農場或農村合作經(jīng)濟組織都普遍采用。 （一）國有農場的承包經(jīng)營 國有農場的承包經(jīng)營既是一種經(jīng)營形式，也是一種經(jīng)濟責任制形式。國有農場實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營的承包責任制，這種雙層經(jīng)營承包責任制是根據(jù)農場的特點來進行的。具體辦法分兩個層次承包： 第一，農場向國家（主管部門）的承包。國家是農場投資者和生產資料的所有者，在承包經(jīng)營中是發(fā)包方。農場是經(jīng)營者，是承包方。農場向國家承包，實行財務包干上繳。具體做法有：一般國有農場采取盈利不繳、虧損不補、自負盈虧的辦法，少數(shù)盈利較多的農 場采取定額上繳利潤；一些國有橡膠農場、農工商聯(lián)合企業(yè)、農墾部門直屬企業(yè)，實行定額上繳利潤，微利企業(yè)則采取盈利不繳、虧損不補、自負盈虧、獨立自主經(jīng)營；一些條件差的農場，如邊區(qū)農場還有虧損，在一定時期內給予一定補貼，限期扭虧，超過期限則自負盈虧。實行財務包干后，事業(yè)費仍列入各級財政預算，定額包干，一年一定，結余留用，超支不補，使農場真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產者。 國有農場承包經(jīng)營的具體內容包括：（ 1）發(fā)包方與承包方的責、權、利關系；（ 2）承包指標；（ 3）承包基數(shù)；（ 4）承包應注意的問題，如承包合同 規(guī)范化、承包期限延長等。 第二，國有農場內部的承包經(jīng)營。農場實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營，除農場統(tǒng)一經(jīng)營的部分外，具體生產都分包到農場下屬各個承包單位，實行獨立的分散經(jīng)營。具體做法是：（ 1） 農業(yè)生產承包經(jīng)營 。主要形式有：承包到戶、聯(lián)產計酬；家庭聯(lián)產承包經(jīng)營；職工家庭農場；機務承包經(jīng)營責任制。（ 2） 工業(yè)生產承包經(jīng)營 ，主要形式有：利潤包干上繳，超收分成，減收扣罰；定額利潤，比例分成；虧損包干，減虧留用，超虧不補；定額上繳，盈虧包干。（ 3） 干部崗位責任制 ，具體形式有：三掛鉤責任制；百分考核制；目標責任制。干部崗位責 任制，一般是通過落實責任指標、簽訂合同、組織實施、考核兌現(xiàn)等四個步驟。 （二）農村集體經(jīng)濟組織（農業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營 農村集體經(jīng)濟組織（農業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營。實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營形式：（ 1） 家庭承包經(jīng)營， 是在土地等主要生產資料公有的基礎上，合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，土地承包到戶，實行自主經(jīng)營，包干分配。主要表現(xiàn)在土地和主要生產資料為集體所有，分配上堅持按勞分配原則，合作經(jīng)濟組織實行統(tǒng)一管理，對承包單位提供各種服務或經(jīng)營管理指導。（ 2） 合作經(jīng)濟組織的統(tǒng)一經(jīng)營。 這一層次從事一些不易經(jīng)營的大項目，如修建水利 設施、農機具修理、植保、獸醫(yī)、儲運、銷售和信息服務等。 【例題 1 單選題】國有農場承包經(jīng)營既是一種經(jīng)營形式，也是一種（ ）形式。 [答疑編號 911020204] 【答案】 B 【例題 2 單選題】當前農業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營形式是（ ）。 [答疑編號 911020205] 【答案】 C 【例題 3 單選題】目標責任制是國有農場實行（ ）的一種具 體形式。 [答疑編號 911020206] 【答案】 C 二、股份制經(jīng)營 股份制經(jīng)營是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實行獨立的自主經(jīng)營、共負盈虧、共擔風險的一種經(jīng)營形式。 股份制經(jīng)營的優(yōu)點： （ 1）有利于籌集資金。（ 2）實現(xiàn)企業(yè)內部產權多元化。（ 3）有利于生產要素的合理流動和橫向經(jīng)濟聯(lián)合。（ 4）有利于增強企業(yè)的活力，完善企業(yè)的經(jīng)營機制。 主要操作方法：（ 1）把原鄉(xiāng)、村兩級集體經(jīng)濟組織 的資產進行清理折價，扣除債務部分，將余下資產折股，并劃分為公股、集體股和個人股，同時還可吸收農民入股，重新組成股份公司，實行股份制經(jīng)營。（ 2）農戶集體通過集資入股興辦股份制企業(yè)，共同經(jīng)營，按股分紅。股份合作企業(yè)一般采取董事會領導下的廠長（經(jīng)理）負責制，由股東大會選舉產生董事會，由董事會任免廠長。 【例題 單選題】實行投資主體多元化是（ ）的重要優(yōu)點。 [答疑編號 911020207] 【答案】 D 三、租賃經(jīng)營 租賃經(jīng)營是指將企業(yè)出租給承租者（集體或個人），以取得租金收入的經(jīng)營形式，是在不改變生產資料所有制前提下，承租者以付出租金為代價（有時還要以財產作抵押），向出租者取得經(jīng)營權的經(jīng)營方式。 租賃經(jīng)營一般采取個人租賃和集體租賃兩種形式。 租賃經(jīng)營與承包經(jīng)營相比具有自己的特點：（ 1）租賃經(jīng)營以有償轉讓資產經(jīng)營權為目的，承租人必須按期繳納租金。（ 2）承租者與出租者之間是平等的商品交換關系。（ 3）租賃經(jīng)營一般要以承租者的財產作抵押；經(jīng)營虧損時，要用自己的財產來補償。（ 4）承租者除繳納租金，在保證不損壞生產資料的原 則下可以完全自主地利用所租的資產組織生產經(jīng)營活動，并有權處置自己的產品和收入。 租賃的程序通常經(jīng)過清產核資和資產評估、實行公開招標、組織招標和簽訂合同等四個步驟。租賃經(jīng)營是否獲得成功，關鍵是承租人的能力。 簽訂好承租合同和認真執(zhí)行合同是搞好承租經(jīng)營的重要條件。 【例題 1 單選題】在租賃經(jīng)營的情況下，（ ）。 [答疑編號 911020208] 【答案】 B 【例題 2 多選題】租賃經(jīng)營一般采取（ ）等形式。 [答疑編號 911020209] 【答案】 BD 第三章 農村財政與金融 考情分析 結合近三年的考題，本章單項選擇題、多項選擇題和案例分析題均有涉及，分值分布如下表所示。 最近三年本章考試題型、分值分布 年 份 單項選擇題 多項選擇題 案例分析題 合 計 20xx 年 7 題 7 分 1 題 2 分 5 題 10 分 13 題 19 分 20xx 年 4 題 4 分 2 題 4 分 — 6 題 8 分 20xx 年 3 題 3 分 4 題 8 分 — 7 題 11 分 第一節(jié) 財政支農與支農政策 考試內容：財政支農政策發(fā)展的歷史沿革，財政支農政策的含義、原則、財政支農政策的種類和主要內容、財政支農政策發(fā)展的基本趨勢。 一、農業(yè)與財政支農的含義 財政支農指的是以 政府 為主體，利用 國家財政收入 ，為了達到促進農業(yè)發(fā)展的目的，不斷提高農業(yè)生產水平，鞏固農業(yè)的基礎地位，實現(xiàn)農業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一系列經(jīng)濟、法律、行政的手段、措施。它本身 不帶有歧視性，并不排斥外來的競爭 ，是在改善農業(yè)生產條件的基礎上促進農業(yè)的可