【正文】 （二）財(cái)政支農(nóng)政策運(yùn)用的基本經(jīng)驗(yàn) 農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為四個(gè) “ 必須堅(jiān)持 ” ： 第一，必須堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)有效地完善財(cái)政支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策措施； 第二，必須堅(jiān)持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的要求，調(diào)整和改變國(guó)家與農(nóng) 民的國(guó)民收入分配格局； 第三，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍； 第四，必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的作用。確立了 “ 公共財(cái)政陽(yáng)光要逐步照耀農(nóng)村 ”的指導(dǎo)思想，財(cái)政支持三農(nóng)的支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整、支出方式的轉(zhuǎn)變、財(cái)政支持范圍的拓寬體現(xiàn)了 “ 五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展 ” 的要求。 第四階段（ 199420xx 年），確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)并付諸實(shí)施的重要?dú)v史階段。農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差使國(guó)家從農(nóng)業(yè)中積累了相當(dāng)數(shù)量的資金用于工業(yè)化。 單選題】公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的（ ）是重點(diǎn)。與財(cái)政有關(guān)的糧食政策，還有優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)振興工程、糧食的最低收購(gòu)價(jià)和糧食流通體制改革。 第八，支持農(nóng)村改革。 第六，支持扶貧開(kāi)發(fā)。 第四，支持生態(tài)建設(shè)。 第二，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。 二是 稅收政策 ，主要方式是輕稅、減免、退稅、免稅等。 多選題】財(cái)政支農(nóng)必須堅(jiān)持（ ）的原則。 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。 [答疑編號(hào) 911030101] 【答案】 D 二、財(cái)政支農(nóng)政策遵循的三個(gè)原則 財(cái)政支農(nóng)政策需要按照 “ 明確目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧、整合資金、完善機(jī)制、突出重點(diǎn) ” 的思路穩(wěn)步推進(jìn)。 一、農(nóng)業(yè)與財(cái)政支農(nóng)的含義 財(cái)政支農(nóng)指的是以 政府 為主體，利用 國(guó)家財(cái)政收入 ，為了達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而采取的一系列經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段、措施。 [答疑編號(hào) 911020208] 【答案】 B 【例題 2租賃經(jīng)營(yíng)是否獲得成功，關(guān)鍵是承租人的能力。（ 2）承租者與出租者之間是平等的商品交換關(guān)系。 單選題】實(shí)行投資主體多元化是（ ）的重要優(yōu)點(diǎn)。 主要操作方法：（ 1）把原鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織 的資產(chǎn)進(jìn)行清理折價(jià)，扣除債務(wù)部分，將余下資產(chǎn)折股，并劃分為公股、集體股和個(gè)人股，同時(shí)還可吸收農(nóng)民入股，重新組成股份公司，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)。 股份制經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）有利于籌集資金。 單選題】當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)形式是（ ）。 這一層次從事一些不易經(jīng)營(yíng)的大項(xiàng)目，如修建水利 設(shè)施、農(nóng)機(jī)具修理、植保、獸醫(yī)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售和信息服務(wù)等。 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營(yíng) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的承包經(jīng)營(yíng)。主要形式有：承包到戶、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬；家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)；職工家庭農(nóng)場(chǎng)；機(jī)務(wù)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)的具體內(nèi)容包括：（ 1）發(fā)包方與承包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；（ 2）承包指標(biāo)；（ 3）承包基數(shù)；（ 4）承包應(yīng)注意的問(wèn)題，如承包合同 規(guī)范化、承包期限延長(zhǎng)等。農(nóng)場(chǎng)是經(jīng)營(yíng)者，是承包方。 （一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng) 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)既是一種經(jīng)營(yíng)形式，也是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式。 多選題】管理機(jī)制的內(nèi)容有約束機(jī)制和（ ）。企業(yè)只有形成規(guī)模效應(yīng)，才能降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 流動(dòng)機(jī)制是指在有機(jī)組合企業(yè)管理內(nèi)在要素中，通過(guò)市場(chǎng)流動(dòng)發(fā)揮作用的過(guò)程和方式。比如，約束企業(yè)資源的適度使用。（ 3）流動(dòng)機(jī)制。在企業(yè)管理活動(dòng)中，人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等諸要素是管理的主要對(duì)象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的意義：有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制能降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失。（ 4）以市場(chǎng) 為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)新。（ 2）從責(zé)、權(quán)、利三方面關(guān)系看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是由企業(yè)動(dòng)力機(jī)制（包括收入機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制）、運(yùn)行機(jī)制（市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制）、約束機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成。 企業(yè)內(nèi)部任何一個(gè)機(jī)制的作用都會(huì)引起其他機(jī)制的連鎖反應(yīng)，并要求其他機(jī)制配合。 經(jīng)營(yíng)機(jī)制受一定經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，一旦形成就會(huì)在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導(dǎo)致一定結(jié)果。（ 2）適應(yīng)外部環(huán)境的功能。 一、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制 企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是指企業(yè)這個(gè)有機(jī)體在一定的內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所形成的內(nèi)在結(jié)構(gòu)功能狀況及運(yùn)轉(zhuǎn)方式、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的原理和各種要素相互聯(lián)系的總和。 單選題】國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制是以（ ）經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)。集團(tuán)公司管理集團(tuán)企業(yè)的體制，有控股形式、集團(tuán)與分權(quán)形式、經(jīng)濟(jì)協(xié)作形式等形式。（ 6）完善工會(huì)工作和職工民主管理。（ 2）確定國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的公司組織形式，對(duì)試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的公司制改組。 完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的措施有：保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；正確處理統(tǒng)分關(guān)系；正確處理國(guó)家、農(nóng)場(chǎng)、職工三者利益關(guān)系；健全服務(wù)體系。 （二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制可概括為： 以農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部各式小農(nóng)場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理模式。農(nóng)場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作，一般不直接干預(yù)下屬場(chǎng)辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 三、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的管理體制 （一）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制沿革 農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)大致隸屬于三種類(lèi)型的墾區(qū)：（ 1）中央直屬墾區(qū)，如新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，可直接對(duì)國(guó)務(wù)院各部委，但黨政工作仍在新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行；（ 2）中央直供墾區(qū)，如內(nèi)蒙古海拉爾、大楊樹(shù)墾區(qū)，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)和省、區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以省、區(qū)為主的體制；（ 3）地方墾區(qū)，這類(lèi)墾區(qū)的大中型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)一般由省、地直接管理，部分小型農(nóng)場(chǎng)可由縣領(lǐng)導(dǎo)。（ 2）完善土地承包形式，具體可以采取如下措施：實(shí)行 “ 雙田制 ” ；搞好土地的定等股價(jià)；實(shí)行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓?zhuān)粚?shí)行土地有償承包制度。（ 2）在經(jīng)營(yíng)方面，過(guò)去是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，以家庭承包 經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織、籌劃興辦企業(yè)。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。 【例題 建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：（ 1）有效性原則。 [答疑編號(hào) 911020xx6] 【答案】 ABCDE 【例題 2第四，土地股份合作制，由農(nóng)戶將家庭承包戶的土地使用權(quán)作價(jià)折股加入，土地由合作組織經(jīng)營(yíng)，其收益部分按土地股分配。目前，股份合作制的具體形式很多，大體上有：第一，在原集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革時(shí)，把集體資產(chǎn)折價(jià)作為集體股，再吸收職工個(gè)人股金，建成股份合作制企業(yè)。對(duì)于有限責(zé)任公司，全部資本不劃分為等額的股份，不發(fā)行股票，一般規(guī)模相對(duì)較小，股東通常是一人一票。 公司制企業(yè) 的特征是：首先，股東投入的股本組合在一起，形成了具有獨(dú)立生命的法人財(cái)產(chǎn)，公司是在獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上營(yíng)運(yùn)的。它的組織原則是自愿參加、民主管理、按章程規(guī)定經(jīng)營(yíng)和處理成員之間利益關(guān)系。 （ 2） 合伙企業(yè) 是由兩個(gè)以上的出資人共同出資、共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，它是由合伙人經(jīng)協(xié)商一致并訂立書(shū)面協(xié)議而成立起來(lái)的企業(yè)。 多選題】農(nóng)業(yè)企業(yè)的類(lèi)型按產(chǎn)出形態(tài)劃分有（ ）。 按企業(yè)資產(chǎn)的所有者形式劃分，有獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、合作企業(yè)和公司制企業(yè)，此外還有股份合作制企業(yè)。 按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)容劃分，有以生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的各種專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工相結(jié)合的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)銷(xiāo)結(jié)合在一起的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)；為農(nóng)業(yè)服務(wù)的服務(wù)性企業(yè)。集體企業(yè)包括鄉(xiāng)辦、村辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，集體養(yǎng)殖加工貿(mào)易企業(yè)，農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)性企業(yè)。 單選題】農(nóng)業(yè)企業(yè)是（ ）。（ 2）主要從事第一產(chǎn)業(yè)，提供動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)。（ 2）農(nóng)業(yè)企業(yè)必須獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素可以用如下公式來(lái)表達(dá)： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素 =[（ 土地＋勞動(dòng)＋資本） 技術(shù) ] 制度 177。 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中，技術(shù)是生產(chǎn)要素的首位， 其它三個(gè)生產(chǎn)要素都要受到這個(gè)要素的影響。 （ 3）資本。自然資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本的生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，稱(chēng)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體。 一、農(nóng) 業(yè)企業(yè)的界定 狹義的農(nóng)業(yè)企業(yè)是指實(shí)行獨(dú)立核算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 A．社會(huì)可持續(xù)性 B．生存可持續(xù)性 C．生態(tài)可持續(xù)性 D．經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性 E．技術(shù)可持續(xù)性 （ ）。 A．公司型合同 B．市場(chǎng)型合同 C．勞動(dòng)型合同 D．生產(chǎn)管理型合同 E．資源提供型合同 （ ）。 A．試驗(yàn) B．科技成果 C．引進(jìn)技術(shù) D．農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn) E．推廣部門(mén)的技術(shù)改造項(xiàng)目 （ ）。 A．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的進(jìn)步 B．品種的改良 C．管理技能的進(jìn)步 D．農(nóng)用能源的進(jìn)步 E．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步 （ ）。 A．以科學(xué)化為核心 B．以市場(chǎng)化為核心 C．以商品化為特征 D．以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo) E．以產(chǎn)業(yè)化為中心 （ ）。 A．《人類(lèi)環(huán)境宣言》 B．《 21 世紀(jì)議程》 C．《登博斯宣言》 D．《丹波宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》 （ ）。 、自我調(diào)整、自我發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)方式，是以（ ）為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)共同體。 A．試驗(yàn) B．示范 C．宣傳 D．催化 （ ）。 A．生態(tài)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè) B．綠色農(nóng)業(yè)，精確農(nóng)業(yè) C．?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè) D．觀光農(nóng)業(yè)，種源農(nóng)業(yè) ，在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)時(shí)要因地制宜，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用必須有與之適應(yīng)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的（ ） 。第一章 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（答案解析） 一、單項(xiàng)選擇題 ，如日本和荷蘭等，發(fā)展土地節(jié)約型技術(shù)如精耕細(xì)作和作物品種改良，以（ ）為主要目標(biāo)。 A．農(nóng)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)性 B．農(nóng)業(yè)功能的多元化 C．農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性 D．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化 （ ） 。 A．產(chǎn)量目標(biāo) B．利潤(rùn)目標(biāo) C．質(zhì)量目標(biāo) D．提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo) （ ）。 A． 20 世紀(jì) 80 年代初期 B． 20 世紀(jì) 60 年代初期 C． 20 世紀(jì) 50 年代初期 D． 20 世紀(jì) 20 年代初期 12.( )是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的推廣客體。 A．合同制模式 B．公司制模式 C．合作社模式 D．股份制模式 “ 人類(lèi)與 環(huán)境大會(huì) ” ，通過(guò)了著名的（ ），成為謀求人與自然協(xié)調(diào)、保持環(huán)境清潔和維持地球生態(tài)平衡新思想的重要里程碑。 A．南方水旱結(jié)合 B．發(fā)展石油農(nóng)業(yè) C．立體種植農(nóng)業(yè) D．農(nóng)漁結(jié)合的 “ 桑基魚(yú)塘 ” 二、多項(xiàng)選擇題 （ ）。 A．漸進(jìn)性 B．社會(huì)性 C．綜合性 D．區(qū)域適應(yīng)性 E．應(yīng)用的不確定性 （ ）。 A．普及式推廣 B．傳達(dá)式推廣 C．宣傳式推廣 D．教育式推廣 E．講解式推廣 （ ）。 A．有利于增加農(nóng)民收入 B．有利于使分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶更好的適應(yīng)大市場(chǎng)的需求 C．有利于提高農(nóng)民的組織化程度，保障農(nóng)民權(quán)益 D．有利于提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和轉(zhuǎn)化效率 E．有利于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率 （ ）。 A．市場(chǎng)約束體制 B．契約約束機(jī)制 C．股份合作約束機(jī)制 D．專(zhuān)業(yè)承包約束機(jī)制 E．股東約束機(jī)制 （ ）。 最近三年本章考試題型、分值分布 年 份 單項(xiàng)選擇題 多項(xiàng)選擇題 案例分析題 合 計(jì) 20xx 年 4 題 4 分 1 題 2 分 — 5 題 6 分 20xx 年 2 題 2 分 — 5 題 10 分 7 題 12 分 20xx 年 5 題 5 分 — — 5 題 5 分 第一節(jié) 農(nóng)業(yè)企業(yè)概述 考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)的概念和特征；農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用；農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)與作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單位和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。 [答疑編號(hào) 911020xx1] 【答案】 D 二、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的特點(diǎn)和作用 農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素有著特別要求： （ 1）土地，包括土地本身及其所包含的自然資源。農(nóng)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)者必 須具有一定的生物學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí)和相應(yīng)的職業(yè)操作技能。作為生產(chǎn)要素的技術(shù)是指各種知識(shí)在再生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，生態(tài)資源存量非減性和穩(wěn)定性，是其可持續(xù)發(fā)展的自然基礎(chǔ)。