【文章內(nèi)容簡介】 的第一中標侯選人的投標價若低于攔標價 10%， 且沒有陪標圍標串標嫌 疑，評委認為具有競爭性時， 則可以續(xù)評，否則應(yīng)予廢標 )。若評標委員會否決全部投標，則本次招標失敗，招標 15 人依法重新組織招標。 30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日 30個工作日前完成評標和定標的，招標人將通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 七、 中標和 授予合同 與中標通知 27． 1定標。 本項目為政府投資項目，直接授權(quán)評標委員會確定 中標人。 27． 2 中標通知。 中標通知書在公示期滿后五 個工作日內(nèi)由招標人或委托的代理機構(gòu)填寫交招標中心審核后同《公開交易證明書》一并發(fā)出，由中標人到招標中心領(lǐng)取。領(lǐng)取前須辦理以下手續(xù)：（ 1）項目負責人和主要技術(shù)負責人押證；（ 2）繳納 場租費和信息資料費 ，提交銀行回單；（ 3） 繳納差額履約保證金和工程量變更保證金，提交銀行回單。公示期滿后五 個工作日內(nèi)中標單位沒有辦理押證、繳費、繳納保證金手續(xù)的，視同放棄中標處理。 27． 2． 1項目負責人、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責人押證 。 中標人投標文件中所承諾的前述人員執(zhí)業(yè)資格或職稱證 原件由管理辦公室統(tǒng)一辦理押證手續(xù)后，至合同標的的主體工程完工后才能退還。政府投資項目未經(jīng)行業(yè)主管部門和公共資源交易管理辦公室批準，項目業(yè)主不得同意中標人變更項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和主要技術(shù)負責人。中標人派駐施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負責人與投標文件承諾不符的，視為非法轉(zhuǎn)包，將嚴加查處。 27． 2． 2 場租費和信息資料費。 根據(jù)夷價發(fā) [2020]29 號文件“區(qū)物價局關(guān)于招投標中心收費項目及標準的批復(fù)” 的相關(guān)規(guī)定 ,本次招標活動的場租費和信息資料費由招標人和中標人各承擔一半。場租費和信息資料費由繳款人到招標 中心開具國庫繳款單后直接到銀行繳納。 27． 2． 3 差額履約保證金。 差額履約保證金以招標文件公布的攔標價的 85%作為基準值，凡低于基準值中標的，中標人在提交履約擔保的同時必須額外提交中標價與基準值之差額 3倍的 履約現(xiàn)金擔保。 差額履約保證金必須從中標人單位帳戶（非網(wǎng)銀帳戶也可）轉(zhuǎn)帳交納，收款單位：宜昌市夷陵區(qū)公共資源交易管理辦公室，開戶行：建行夷陵支行，賬號： 42202032301050205502，并在摘要欄注明： ”春華秋實”住房保障 項目綠化景觀 工程 項目 YLJY(2020)YZG074 編號差額履約保證金或工程 量變動保證金 。 27． 2． 4 履約保證金和 工程量變動保證金 。 工程量變動履約保證金 5%，但當收取的差額履約保證金已達 5%時，不再繳納。 工程量變動保證金繳款方式、開戶行、帳戶和有關(guān)要求與前款 16 差額履約保證金相同。施工合同簽訂前，中標人必須同時向招標人提交合同總價 10%的現(xiàn)金做為履約保證金。 27． 3 外地企業(yè)備案。 法人注冊地不在夷陵區(qū)的中標候選單位，應(yīng)在發(fā)放中標通知書前公示期內(nèi)到建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，逾期未辦理備案手續(xù)或備案不合格的，將視為該中標候選單位放棄中標，按候選順序遞補 ，中標單位在領(lǐng)取中標通知書時提 供該備案手續(xù)文件的原件。 招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起 15 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面工程施工合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 款的規(guī)定與招標人訂立合同，則招標人將廢除授標，投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應(yīng)法律責任。 ，完成中標項目施工，不得將中標項目施工轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。 候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當理由放棄中標，沒收投標保證金不能彌補第一、第二中標候選人報價差額的，招標人應(yīng)當依法重新招標。在 13年內(nèi)，國家投資建設(shè)項目不得再接受放棄中標者投標。 報區(qū)公共資源交易管理辦公室備案的同時， 報行業(yè)主管部門備案。 17 第三章 投標文件詳細評審細則 一、評標辦法 本工程采用 經(jīng)評審最低投標價法 進行評標。 評標程序分為評標前的準備、 界定報價廢標、投標文件的形式評審、 資格后審、投標文件的 響應(yīng)性 評審、 技術(shù)方案評審、 投標報價復(fù)核、澄清和修正、 投標 報 價 的詳細評審、 推薦中標候選人，評標委員會應(yīng)依序開展評審工作。 本章明確的廢標條款以外的其他偏差均為細微偏差，通過澄清、補正或修正處理，不會因此導(dǎo)致廢標。 二、評標前的準備 評標委員會成員應(yīng)當了解工程概況，并熟悉招標工程項目的基本情況和招標的目標 以及 招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款 。同時對 招標文件中規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中應(yīng)考慮的相關(guān)因素 要充分掌握 。 三、 界定報價廢標 高于公布的攔標價的投標應(yīng)為 廢 標。攔標價為 : 萬元 低于投標下限值的投標應(yīng)為廢標。 低于最高招標控 制價 30%的投標不參與下限值計算。 投標下限值 =最高招標控制價（攔標價） 85%攔標價權(quán)重 系數(shù) ﹢ 投標 N 值投標價權(quán)重系數(shù)。投標價權(quán)重系數(shù) =1－ 攔標價權(quán)重系數(shù)。 當參與計算的投標少于或等于 5家時，投標 N值取參與計算的投標的低價第二名；當參與計算的投標多于 5家時，投標 N值取參與計算的投標的低價后三名（取值中有投標價相同的視為一個數(shù)值，只取其中的一個數(shù)值，同時向上順序增加取數(shù)值）的平均數(shù)；攔標價權(quán)重系數(shù)在— ，開標時 由 招標人代表 從管理辦公室系數(shù)庫中現(xiàn)場隨機公開抽取；一個項目不論劃分標段與否均只抽 取一個系數(shù)。 參與計算的投標指全部投標中去掉：（ 1）開標現(xiàn)場按規(guī)定宣布為廢標的投標；（ 2）低于最高招標控制價 30%的投標。下限值在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人的數(shù)量發(fā)生變化。 四、 對下限值以上最低報價的投標進行形式評審 評標委員會具體審查投標人所遞交的投標文件形式上是否符合招標文件要求， 投標文件有下述情形之一的，作廢標處理 ： 投標文件沒有按本文件規(guī)定格式編制或簽署的。 投標文件沒有按要求連續(xù)編頁或每頁右上角加蓋公章的（封底和已加蓋落款公章的頁面除外）或沒有采用膠包固定方式裝訂 的。 18 紙質(zhì)投標文件數(shù)量不符或沒標注正副本的。 投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證不一致的； 紙質(zhì) 投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人或其委托代理人簽字 和蓋章 ，或委托代理人沒有合法、有效的委托書原件的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認，造成投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，或者導(dǎo)致無法對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行評審的 。 同一投 標人 的投標文件中對同一招標項目 有兩個及以上報價，且未聲明哪一個報價有效的； 五、 對下限值以上最低報價的投標進行資格 評審 評標委員會具體審查投標人是否具備有效履行合同義務(wù)的能力和條件，符合下列全部要求的投標人才能通過資格審查： 1） 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的城市園林綠化叁級及以上資質(zhì) 。 2）具備工商行政主管部門核發(fā)的有效法人營業(yè)執(zhí)照 和稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證 ； 3）投標人應(yīng)具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效安全生產(chǎn)許可證； 4）擬派項目負責人必須滿足以下要求 ： ①、 須提供擬承擔本工程項目負責人的 建造師注冊證書 或 臨時執(zhí)業(yè)證書 或三級項目經(jīng)理證書 ，所載專業(yè)為 園林綠化 ，所載工作單位必須是該投標單位； ②、投標人若是委托授權(quán)代理 人投標的，授權(quán)委托人應(yīng)為擬投入本工程的項目負責人（建造師）； ③、項目負責人社保繳納要求：按月、按季、按年繳納的，分別提供上二個月中任一個月、或上一季度、或上一年度的投標單位繳費發(fā)票或收據(jù)原件，發(fā)票或收據(jù)中的繳費金額不能明確到人的，應(yīng)同時提供加蓋注冊地社保機構(gòu)行政公章的證明其個人繳費的證明原件，包括本人姓名、身份證號、社會保險證（卡）號及最近繳費明細。 5）技術(shù)負責人要求： ①本項目技術(shù)負責人須有中級及以上技術(shù)職稱； ②技術(shù)負責人社保要求同項目負責人社保要求。 6）投標人應(yīng)以獨立投標人身份參與本工程投標。 評 標委員會在進行資格后審時，不得改變招標文件中已載明的資格條件、標準和辦法。資格后審不合格的投標人的投標文件作廢標處理。 19 投標人在規(guī)定的投標文件遞交截止時間之前，應(yīng)逐項對照上述資格審查要求提交相應(yīng)的原件 和其資質(zhì)證書在建設(shè)行政主管部門相關(guān)網(wǎng)站進行查詢的相關(guān)記錄 供評標委員會核查，否則評委將不予采信。 評標委員會在評審中必要時可按投標人提供的聯(lián)系方式就有關(guān)問題進行查詢核實，或要求投標人做出書面澄清，查詢及澄清結(jié)果將作為審查的依據(jù)。 只有通過全部資格審查條件合格的投標人，其投標文件方可進入下一個評標 階段。 六、 對下限值以上最低報價的投標進行響應(yīng)性評審 響應(yīng)性評審 是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，有無顯著的差異或保留。投標文件有下述情形之一的，視為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標處理： （ 1） 投標文件載明的招標工程項目 工期 、 質(zhì)量 、 安全承諾達不到招標文件 規(guī)定 要求 的； （ 2） 投標文件附有招標人不能接受的條件， 或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務(wù)方面造成重大限制的； （ 3） 對招標人提供的工程量清單項目編碼、項目名稱、 工程數(shù)量和計量單位 、暫定綜合單價 進行改 動 且對計價產(chǎn)生影響的； （ 4） 投標報價中安全防護費、文明施工與環(huán)境保護費 、 規(guī)費、稅金（ %）、農(nóng)民工工傷保險費（ %）未按規(guī)定項目及其標準計取的； （ 5）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人串通投標、以他人名義投標或 以其他弄虛作假方式投標的 ； 七、 對下限值以上最低報價的投標進行技術(shù)方案評審 參照下列項目，審查施工組織設(shè)計是否滿足招標文件及本工程施工技術(shù)要求。由評委作出可行和不可行兩種定性結(jié)論，若有超過半數(shù)的評委認為不可行的投標文件將無資格進入投標報價的詳細性評審。 （ 1）主要施工方法及施工工藝； （ 2） 擬投入本工程的主要施工機械設(shè)備情況及進場計劃； （ 3）勞動力安排計劃； （ 4）主要材料投入計劃安排； （ 5）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施； （ 6）確保工期的技術(shù)組織措施； （ 7）確保安全文明施工及環(huán)境保護的技術(shù)組織措施； （ 8）施工進度計劃橫道圖及網(wǎng)絡(luò)圖。 20 八、 對下限值以上最低報價的投標進行 報價復(fù)核、修正和 澄清 投標文件的澄清、說明和補正 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超 出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。 評標委員會在評標過程中，如要求投標人澄清或說明或提供相關(guān)證明材料的，在投標人領(lǐng)件時，注明領(lǐng)件時間，在所領(lǐng)書面材料上注明載止時間。投標人收到評標委員會書面通知后應(yīng)在 1小時之內(nèi)將相關(guān)證明材料送到評標現(xiàn)場。超過截止時間送達，評標委員會將不予采信。 要求提供的證明材料可以是傳真件，但必須由投標代表現(xiàn)場簽名并保證其真實性。評標結(jié)束后，中標候選人必須在發(fā)放中標通知書前提供傳真件的原件，由招標人 或其委托的代理機構(gòu)和評標現(xiàn)場的監(jiān)督人員共同審查，同時將審查情況在傳真件中記錄并簽名，二者不符時，視為提供虛假材料，除以法處理外，再對排名第二的中標候選人進行審查，依此類推。 投標報價的修正 評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： （ 1）如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準； （ 2）當單價與數(shù)量均符合招標文件要求時，若單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，修改合價 。若評標委員會認為單價有明顯的小 數(shù)點錯誤，則以投標合價為準，修改單價。 （ 3）當合價、金額累加錯誤時，可進行累加修正。 （ 4）工程量清單匯總表中的綜合單價與綜合單價分析表中的綜合單價不一致時，以前者為準，修改后者。 按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，調(diào)整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則取消其投標資格。 九、 對下限值以上最低報價的投標進行詳細評審 篩選 。工作人員協(xié)助評委計算該投標人總價與下限值以上攔標價以下全部報價的平均值增減幅度。平均報價不隨有效投標數(shù)量的變動而變化（下同）。 分析 。當總價低于平均價 15%時，則計算主要分項報價和主要單價增減幅度比較表，并對低于平均報價 15%以下的主要分項報價和主要單價進行綜合分析。條件允許時實行計算機篩選。分析的內(nèi)容，因項目類別而不同 ， 一般應(yīng)考慮： 21 ①一致性。清單項目綜合單價、措施項目報價構(gòu)成，是否與施工組織設(shè)計或施工方案相一致。 ②完整性。分項報價是否存在漏報、清單子目和措施項目報價是否完整等。 ③可行性。分項報價構(gòu)成中消耗量定額的套用是否合理、各清單子目工