【文章內(nèi)容簡介】 人（會計主管人員）的設(shè)置 在設(shè)置會計機構(gòu)的情況下，這位負(fù)責(zé)人就是會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人； 在有關(guān)機構(gòu)設(shè)置會計人員的情況下，被指定為會計主管人員的人就是負(fù)責(zé)人。 【例題 5單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，單位會計主管人員是指（ ）。 A．總會計師 B．會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人 C．未設(shè)總會計師的單位分管會計工作的行政副職 D．未單獨設(shè)置會計機構(gòu)而在有關(guān)機構(gòu)中指定行使會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán) 【答案】 D （二）會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的任職資格和任職條件 1． 政治素質(zhì) ： 遵紀(jì)守法，堅持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德。 2． 專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)歷 ： （ 1）具備一般會計人員應(yīng)具備的基本條件 —— 會計從業(yè)資格 （ 2） 具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作 3 年以上經(jīng)歷 3． 政策業(yè)務(wù)水平。熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，掌握財務(wù)會計理論及本行業(yè)業(yè)務(wù)的管理知識。 4． 組織能力。包括協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力等。 5． 身體條件。 四、 會計從業(yè)資格管理制度 從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。會計人員從業(yè)資格管理辦法由國務(wù)院財政 部門規(guī)定。 財政部按照法律授權(quán)，于 2020 年 1 月 22日頒布了《會計從業(yè)資格管理辦法》，自 2020年 3 月 1 日起施行。 （一） 會計從業(yè)資格管理的基本要求 １ .會計從業(yè)資格，是指進入會計職業(yè)，從事會計工作的一種法定資質(zhì)，是進入會計職業(yè)“門檻”。 2． 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件， 在全國范圍內(nèi)有效 。 持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”） 不得涂改、轉(zhuǎn)讓 會計從業(yè)資格證書。 3．禁止性規(guī)定：（ 1）因有提供虛假財務(wù)會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法 行為，被依法追究刑事責(zé)任的人員不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。 （ 2）被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起 5 年內(nèi) （ 含 5 年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。 （二） 會計從業(yè)資格管理制度的基本內(nèi)容 1．會計從業(yè)資格的適用范圍 （ 1）適用單位：國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織 （ 2）適用崗位： ① 會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）； ② 出納； ③ 稽核； ④ 資本、基金核算； ⑤ 收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算； ⑥ 工資、成本費用、財務(wù)成果核算； ⑦ 財產(chǎn)物 資的收發(fā)、增減核算； （ 非收發(fā)人員 ） ⑧ 總賬； ⑨ 財務(wù)會計報告編制； ⑩ 會計機構(gòu)內(nèi) 會計檔案管理。 2．會計從業(yè)資格的取得 （ 1）會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統(tǒng)一制定并公布。 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國人民武裝警察部隊后勤部和中國人民解放軍總后勤部負(fù)責(zé)組織實施會計從業(yè)資格考試相關(guān)工作。 （ 2）會計從業(yè)資格報名條件：遵守會計和財經(jīng)法律、法規(guī)；具備良好的道德品質(zhì)；具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和 技能。 （ 3）會計從業(yè)資格部分考試科目免試條件。具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起 2 年內(nèi)（含 2 年），免試會計基礎(chǔ)、初級會計 電算化（或者珠算五級）。 會計類專業(yè)包括：會計學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、審計學(xué)、財務(wù)管理、理財學(xué)。 第一章 會計法律制度 第一節(jié) 會計法律制度 概述 一、會計與會計法 會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。 會計處理各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)關(guān)系必須有一些具有約束力的規(guī)范 —— 會計法（會計法律）。 二、我國 會計法律 制度的構(gòu)成 按照法律的構(gòu)成、制定機關(guān)和效力的不同，我國的法律體系構(gòu)成 ： 憲法 根本大法 法律 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 制定、經(jīng)國家主席簽署主席令予以公布的法律規(guī)范 行政法規(guī) 由 國家最高行政管理機關(guān) —— 國務(wù)院 制定、經(jīng)總理簽署國務(wù)院令予以公布的法律規(guī)范 部門規(guī)章 由 國務(wù)院各管理部門 和 地方人民政府 在其職權(quán)范圍內(nèi)依法制定、經(jīng)國務(wù)院主管部門首長簽署命令予以公布的法律規(guī)范 規(guī)范性文件 由國務(wù)院主管部門以部門 文件形式 印發(fā) 法律 廣義 包括所有由國家制定發(fā)布或認(rèn)可的法律規(guī)范 狹義 僅 指由國家最高權(quán)力機關(guān)制定發(fā)布的法律規(guī)范 我國會計法律制度的基本構(gòu)成如下 ： （一） 會計法律 —— 《會計法》和《注冊會計師法》 。 狹義的會計法律僅指 國家最高權(quán)利機關(guān) 通過一定立法程序制定 、頒發(fā)施行 的有關(guān)會計工作的法律。 【 注意 】 全國人民代表大會及其常委會 —— 全國最高立法機關(guān) 會計法律制度構(gòu)成中的“會計法律”是從狹義角度來理解的。 ：《會計法》、《注冊會計師法》 除憲法外，《會計法》和《注冊會計師法》是我國會計法律 規(guī)范的最高層次，在會計法律規(guī)范體系中權(quán)威性最高、法律效力最強，是會計工作的最高準(zhǔn)繩和根本大法 。 （ 1） 《會計法》 制定時間： 1985年 1月 21 日通過， 1993年 12 月 29日修訂， 1999年 l0 月 31 日第二次修訂。 現(xiàn)行的《會計法》 1999年 l0月 31日第二次修訂， 2020年 7月 1日起施行。 立法宗旨：為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。 規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場 經(jīng)濟秩序。 主要內(nèi)容：《會計法》主要規(guī)定會計工作的基本目的、會計管理權(quán)限、會計責(zé)任主體、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求、會計人員和會計機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對會計法律責(zé)任做出了詳細規(guī)定。 【例題 1 單選題】下列各項中，屬于會計法律的是（ ）。 A． 《中華人民共和國會計法》 B.《總會計師條例》 C.《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》 D.《企業(yè)會計制度》 【答案】 A （ 2）《 注冊會計師法 》 制定時間： 1993年 10月 31日，全國人大常委會審議通過，以第 13號主席令頒布，于1994年 1月 1日開始實施《中華人民共和國注冊會 計師法》。 主要內(nèi)容：系統(tǒng)規(guī)范 了 注冊會計師行業(yè)管理體制、注冊會計師考試和注冊、會計師事務(wù)所組織形式和業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任等進行 。 【例題 2 判斷題】國務(wù)院發(fā)布的《財務(wù)會計報告條例》的法律地位低于全國人大常委會通過的《中華人民共和國 注冊會計師法 》。（ ） 【答案】 √ （二） 會計行政法規(guī) —— “ 條例 ”“ 規(guī)定”《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》《總會計師條例》 ，是指由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中 某些方面 會計關(guān)系的法律規(guī)范。 【 注意 】 國務(wù)院 —— 全國最高行政 機關(guān) 【例題 3 判斷題】會計行政法規(guī)，是指國務(wù)院制定發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整各種會計關(guān)系的法律規(guī)范。（ ） 【答案】 《會計法》。 【例題 4 單選題】會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是（ ）。 A.《總會計師條例》 B.《企業(yè)會計準(zhǔn)則（基本準(zhǔn)則）》 C.《會計法》 D． 以財政部部長令形式發(fā)布的會計規(guī)章 【答案】 C ： 國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《總會計師條例》。 （ 1）《總會計師條例》 國務(wù)院于 1990年 12月 31日 發(fā) 布 ； 《 企業(yè)財 務(wù)會計報告條例 》 國務(wù)院于 2020年 6月 21日 發(fā) 布 。 【例題 5 單選題】下列各項中，屬于會計行政法規(guī)的是（ ）。 A． 中華人民共和國會計法 B． 會計從業(yè)資格管理辦法 C． 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 D． 企業(yè)財務(wù)會計報告條例 【答案】 D 【例題 6 單選題】在我國會計法律制度體系中，《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》屬于（ ）。 A． 會計法規(guī) B． 會計行政法規(guī) C． 會計部門規(guī)章 D． 會計規(guī)范性文件 【答案】 B （三） 國家統(tǒng)一的會計制度 —— “ 辦法 ” 、 “ 準(zhǔn)則 ” 、 “ 制度 ” 、“ 規(guī)范 ” ，是 指國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度， 包括 會計 部門規(guī)章和 會計 規(guī)范性文件 。 ，是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。例如： 《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 基本準(zhǔn)則》 等。 ，是國務(wù)院財政部門 以文件形式印發(fā) 的制度辦法，例如：企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中的 38項具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南、《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會 計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。 會計規(guī)范性文件的制定依據(jù) 是會計法律（法律效力最高）、會計行政法規(guī)（法律效力次之）和會計規(guī)章（法律效力排第 3）。 會計規(guī)范性文件也包括國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)制定的會計方面的規(guī)范性文件，但必須報財政部備案。 例如： 實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法 。 【例題 7多選題】會計法律制度是指國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱。下列各項中，屬于會計法律制度的有（ ）。 A．會計法律 B．會計行政法規(guī) C．國家統(tǒng)一的會計制度 D． 單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度 【 答案 】 ABC 【例題 8 多選題】下列各項中，屬于國家統(tǒng)一的會計制度的有（ ）。 A． 企業(yè)會計準(zhǔn)則 B． 會計檔案管理辦法 C． 會計從業(yè)資格管理辦法 D． 會計法 【答案】 ABC 【 例題 9單選題 】 下 列各項中，屬于 會計行政法規(guī)的是 （ ）。 A.《會計從業(yè)資格管理辦法》 B.《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》 C.《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 應(yīng)用指南》 D.《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》 【答案】 B 我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，由 1項基本準(zhǔn)則、 38項具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成。 《企業(yè)會計準(zhǔn)則 —— 基本準(zhǔn)則》包括總則、會計 信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤、會計計量、財務(wù)會計報告、附則共十一章內(nèi)容?；緶?zhǔn)則是最大的準(zhǔn) 則，是準(zhǔn)則中的準(zhǔn)則，也是在起草具體準(zhǔn)則時必須遵循的準(zhǔn)則，它統(tǒng)馭著所有具體準(zhǔn)則。 三、 會計工作管理體制 （新修訂內(nèi)容） 會計工作管理體制是 劃分管理會計工作職責(zé)權(quán)限關(guān)系 的制度。包括會計工作管理組織形式、管理權(quán)限劃分、管理機構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容。 包括三方面：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理 （一）會計工作的行政管理 《會計法》第七條規(guī)定： 國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作 ， 縣級以上地 方各級人民政府財政部門 （以下統(tǒng)稱地方財政部門） 管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。 總原則： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理 ① 國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作 —— 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)； ② 縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作 —— 分級管理。 —— 最基本職能 《會計法》第八條規(guī)定： 國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或 者補充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。 【例題 10判斷 題】中國人民解放軍總政治部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門核準(zhǔn)。（ ） 【答案】 在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)當(dāng)加強對會計市場的管理，包括會計市場的準(zhǔn)入管理、過程的監(jiān)管和會計市場退出管理三個方面 。 （ 1）會計市場準(zhǔn)入管理 ①會計從業(yè)資格； ②會計師事務(wù)所的設(shè)立； ③ 代理記賬機構(gòu)的設(shè)立 。 （ 2）會計市場過程的監(jiān)管：獲準(zhǔn)進入會計市場后，這些機構(gòu)和人員還應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合相關(guān)的資格條件，并主動接受財政部門的監(jiān)督檢查。 （ 3）會計市場退出管理：當(dāng)資格不再符合時，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回行政許可。 對會計出版市場、培訓(xùn)市場、境外 “ 洋資格 ” 的管理等也屬于會計市場管理的職能 。 我國階梯式的會計專業(yè)人才評價機制已經(jīng)基本形成，包括初級、中級、高級會計人才評價機制和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)評價等。還有對先進會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。 （ 1）會計專業(yè)技術(shù)資格 考試：初級、中級、高級 （ 2）會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價 —— 新的會計人才評價方式 財政部負(fù) 責(zé)組織全國范圍內(nèi)的會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，地方財政部門和中央各單位負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的會計領(lǐng)軍（后備