1小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀(編輯修改稿)
2024-09-27 13:22 本頁面
【文章內容簡介】 此，城鎮(zhèn)建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補。鎮(zhèn)政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮(zhèn)建設配套費。為了增加收入，加快小城鎮(zhèn)建設，政府只能抬高土地價格和建設配套費用，這就形成了限制農民進城和投資開發(fā)商進入的“門檻”，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民和外部資金向小城鎮(zhèn)集中的成本，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民進城的積極性，減弱了招商引資的優(yōu)勢。 缺乏有效的產業(yè)帶動 小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏經濟增長點，缺少有 效的產業(yè)來帶動。這是因為近年來隨著改革開放的不斷深化，市場經濟日趨完善，市場競爭日益的激烈，經濟活動越來越復雜，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導因為思想僵化，文化程度不高，不具備所必需的管理素質和知識，沒有能夠適時調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的發(fā)展方向，致使管理不善，沒有能夠跟上時代發(fā)展的步伐 ， 所以，近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了增長速度放慢，吸引帶動能力下降和經濟效益下滑等問題，這就在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)第二產業(yè)的發(fā)展。第二產業(yè)發(fā)展的不充分，再加上小城鎮(zhèn)的規(guī)模和人口過少，又影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模和輻射效應，也就無法達到小城鎮(zhèn)第三產 業(yè)發(fā)展的需求。此外，政府也沒有能夠根據小城鎮(zhèn)自身特點和優(yōu)勢，制定出適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的經濟道路。小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設的盲目性很大，很多地方沒有明確的發(fā)展路線或者其發(fā)展道路不適合，不能夠拉動和引導小城鎮(zhèn)第二、三產業(yè)的發(fā)展。 2 針對小城鎮(zhèn)的發(fā)展應采取的措施 隨著我國農村經濟的不斷發(fā)展和我國工業(yè)化水平的進一步提高，我國發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和環(huán)境也日益的完善和成熟。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障礙，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和品質，增強小城鎮(zhèn)的功能也因此變得越來越緊迫，針對小城鎮(zhèn)建設中存在的問題，要不失時機地 4 實施各種相應政策，加快小城鎮(zhèn)的發(fā) 展。 加強小城鎮(zhèn)發(fā)展的科學規(guī)劃 做好小城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排小城鎮(zhèn)發(fā)展的布局和步驟。避免小城鎮(zhèn)發(fā)展的重復建設、土地和資源的浪費。要把小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設放在大的城市體系之中，放在大的環(huán)境之下來考慮。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托。在城市化發(fā)展中，大中城市和小城鎮(zhèn)各有其優(yōu)勢，城市化體系必須是一個大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的完整的城市體系。小城鎮(zhèn)的建設要借助大中城市的輻射和帶動作用，與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群。 小城鎮(zhèn)的發(fā)展也要制定出適合自身發(fā)展的穩(wěn)定連貫的政策。要根據小城鎮(zhèn)的地理位置、資源環(huán)境、人口等各種特點，因地制宜地制定出適合自身發(fā)展的政策，切莫盲目模仿、攀比。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)流動并選擇一批重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展 轉變小城鎮(zhèn)規(guī)模過小的限制，應加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集，對進城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在駐地、建房、辦照等方面提供高效、快捷、方便的服務，可以設立專門的機構特事特辦，所有手續(xù)在一個地方辦理，簡化手續(xù)，提高辦事效率，從而調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集的積極性。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產業(yè)，提高小城 鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對農村閑置勞動力的吸收能力， 在小城鎮(zhèn)的人口政策方面，要逐步取消戶籍制度的限制，完善社會保障制度，促進農村人口向小城鎮(zhèn)轉移。 另外，小城鎮(zhèn)的數(shù)量眾多，而政府的力量有限，要想做到面面俱到是不可能的。如果使所有小城鎮(zhèn)齊頭并進、全體發(fā)展，勢必會造成小城鎮(zhèn)規(guī)模小、層次低、質量差的問題。因此，要想改變小城鎮(zhèn)規(guī)模過小的局面，除了要制定政策吸引人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)流動以外，還一定要改變小城鎮(zhèn)“遍地開花”的發(fā)展戰(zhàn)略，走分步驟、有階段的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。首先，要選擇一批基礎好，經濟發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)比如縣 城和縣域中較大的鎮(zhèn)集中力量優(yōu)先發(fā)展。這樣既有利于提高小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和品質，也有利于完善小城鎮(zhèn)的功能，形成一定的輻射和帶動作用，為下一步其他小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造條件和積累經驗。然后，在重點鎮(zhèn)充分發(fā)展的基礎上，再選擇一批新的重點鎮(zhèn)進行發(fā)展。從而實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的全面有序發(fā)展。 完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的制度 在我國傳統(tǒng)的二元結構格局下，小城鎮(zhèn)建設經常會遇到一些政策性和制度性的問題。當前要從推動我國向一元化社會經濟結構轉變的高度，積極探索，加大改革力度，消除推進城鎮(zhèn)化的制度和政策障礙，打破城鄉(xiāng)分割，從制度和政策上 為小城鎮(zhèn)建設
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