【文章內(nèi)容簡介】 收費標準調(diào)整到保本微利水平。暫時達不到保本微利水平的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)污水處理設(shè)施運 行成本，制定城市污水處理費最低收費標準，確保污水處理設(shè)施正常運行。 （七）合理確定再生水價格。缺水地區(qū)要積極創(chuàng)造條件使用再生水，加強水質(zhì)監(jiān)測與信息發(fā)布，確保再生水使用安全。再生水費由生產(chǎn)供應(yīng)單位向用戶按用水量計收。再生水價格要以補償成本和合理收益為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來水價格保持適當(dāng)差價，按低于自來水價格的一定比例確定，引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實行優(yōu)惠電價，不執(zhí)行峰谷電價政策，免征水資源費和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵生產(chǎn)和使用再生 水的稅收政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。同時，各地區(qū)要適時制定辦法，擴大再生水使用范圍，強制部分行業(yè)使用再生水。 四、改革水價計價方式，強化征收管理 （八）加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度。未實施階梯式水價的地區(qū)要爭取在 2020 年底前實施。已實施的地區(qū)，要依據(jù)本地情況，合理核定各級水量基數(shù)，在確保基本生活用水的同時，適當(dāng)拉大各級水量間的差價，促進節(jié)約用水。實行用水包費制的地區(qū)，要限期實行計量計價制度。 （九）切實推進抄表到戶工作。抄表到戶是實施階梯式水價的前 提。各地區(qū)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定計量系統(tǒng)改造計劃和實施方案，供水企業(yè)因此增加的改造、運營和維護等費用，可計入供水價格，引導(dǎo)和支持供水企業(yè)推行抄表到戶。 （十）科學(xué)制定各類用水定額和非居民用水計劃。嚴格用水定額管理，實施超計劃、超定額加價收費方式，缺水城市要實行高額累進加價制度。同時，適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價。對城市綠化、市政設(shè)施等公共設(shè)施用水要盡快實行計量計價制度。 （十一）完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法。要將農(nóng)業(yè)供水各環(huán)節(jié)水價納入政府價格管理范圍，推行到農(nóng) 戶的終端水價制度。切實加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施改造力度，對末級渠系改造進行試點。改革農(nóng)業(yè)供水管理體制和水費計收方式，降低管理成本，創(chuàng)造條件逐步實行計量收費，推行超定額用水加價等制度，促進節(jié)約用水，減輕農(nóng)民水費負擔(dān)。 （十二）加大污水處理費和水資源費征管力度。采取有效措施提高污水處理費和水資源費的收繳率，切實加大對自備水用戶污水處理費和水資源費的征收力度。嚴禁用水單位在城市排水管網(wǎng)覆蓋范 圍內(nèi)，擅自將污水直接排入水體，規(guī)避交納污水處理費。自備水用戶水資源費要按其實際取水量計收，取水單位或個人應(yīng)當(dāng)在取水設(shè)施上安裝符合標準的計量設(shè)施，無計量設(shè)施的，可按取水設(shè)施的最大實際取水能力計收。同時，加強對污水處理費和水資源費征收、使用的管理和監(jiān)督，為水資源開發(fā)、利用、保護以及節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣提供資金保障。 五、加強水資源綜合規(guī)劃，努力推進供水管理體制改革 （十三）盡快完成全國水資源綜合規(guī)劃編制工作。發(fā)展改革委、水利部要會同有關(guān)部門繼續(xù)做好全國水資源綜合規(guī)劃編制工作。要通過 水資源評價，掌握水資源現(xiàn)狀和變化趨勢；在節(jié)水和保護水資源的前提下，研究分析水資源、水環(huán)境的承載能力，確定水資源可利用上限；根據(jù)水資源可利用潛力和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，抓緊完善水利及供水工程建設(shè)標準，合理調(diào)整生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水定額，制定水資源優(yōu)化配置方案及跨流域、跨地區(qū)配置的工程布局和方案。各地區(qū)要統(tǒng)籌考慮城市水資源的開發(fā)、利用和保護，協(xié)調(diào)供水、節(jié)水與污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)。建設(shè)項目要落實節(jié)水措施，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。缺水地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，要將污水處理再生利用作為緩解城市水資源短 缺的重要措施，同步規(guī)劃和建設(shè)污水再生利用設(shè)施。 （十四）積極扶持和促進海水開發(fā)利用。盡快制訂和實施海水利用規(guī)劃，優(yōu)化沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，擴大海水利用規(guī)模。沿海地區(qū)要統(tǒng)籌利用海水淡化水，對以供應(yīng)居民用水為主的海水淡化廠和管網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)予以一定的扶持。利用海水生產(chǎn)淡水的，免征水資源費，以降低其生產(chǎn)成本，扶持和促進海水開發(fā)和利用。 （十五）加快城市供水管網(wǎng)更新改造步伐。按照《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 36 號）的規(guī)定，在對供水管網(wǎng)全面普查基礎(chǔ)上，對運行 使用超過 50 年和嚴重老化的供水管網(wǎng)，盡快予以更新改造，有效降低供水管網(wǎng)漏損率。同時，要將供水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，缺水地區(qū)的供水管網(wǎng)改造應(yīng)與再生水利用管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌進行，逐步建成供水、排水、再生水管網(wǎng)相匹配的城市供排水管網(wǎng)體系。 （十六）改革供水管理體制。水利工程供水單位要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 45 號）的要求，建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化，通過招標等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建 立符合我國國情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的運行機制。城市供水和污水處理單位，要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機制促使供水單位加強管理、降低成本、提高效率。 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項節(jié)水和水資源保護政策盡快落實到位 （十七）高度重視，精心組織。水價改革涉及面廣，政策性強，實施難度大，各地區(qū)、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極穩(wěn)妥地分步推進。要充分考慮用戶的實際承受能力，確保低收入家庭的基本生活用水，切實做好對低收入家 庭的水費減免工作。各地區(qū)要把握水價改革時機，統(tǒng)籌考慮與其他價格改革的銜接，防止集中出臺調(diào)價項目，保