【文章內(nèi)容簡介】 和金融機構(gòu) 應(yīng)予以支持。 各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。 依法對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和法定的程序進行，對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。 三、社會會計監(jiān)督 (一 )社會會計監(jiān)督的范疇 會計工作的社會監(jiān)督，主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)接受委托，依法對被審計單位的經(jīng)濟活動進行 的審計，出具審計報告，發(fā)表審計意見的一種監(jiān)督制度。 任何單位和個人對違反《會計法》 和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權(quán)檢舉。這也屬于社會監(jiān)督的范疇。 (二 )注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍 1 .審計業(yè)務(wù)。 (1)審查企業(yè)會計報表，出具審計報告。 (2)驗證企業(yè)資本，出具驗資報告。 (3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報告。 (4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務(wù)。 2 .會計咨詢、會計服務(wù)。 (三 )注冊會計師行業(yè)管理體制 1 .政府監(jiān)管。國務(wù)院財政部門和 省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務(wù)所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導(dǎo)。 2 .行業(yè)自律。中國注冊會計師協(xié)會及各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會，作為注冊會計師行業(yè)的自律組織，依法履行行業(yè)自律職能。 (四 )審計業(yè)務(wù)約定書 注冊會計師不能以個人名義承接業(yè)務(wù)，而必須由會計師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并與委托人簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。審計業(yè)務(wù)約定書，是會計師事務(wù)所與被審計單位簽訂的，用以記錄和確認(rèn)審計業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系、審計目標(biāo)和范圍、雙方的責(zé)任以及報告的格式等事項的書面協(xié)議，具有法 定約束力。 如果被審計單位不是委托人，在簽訂審計業(yè)務(wù)約定書前，注冊會計師應(yīng)當(dāng)與委托人、被審計單位就審計業(yè)務(wù)約定書相關(guān)條款進行充分溝通，并達成一致意見。 審計業(yè)務(wù)約定書由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章，以及簽約雙方加蓋公章。 (五 )審計報告 1 .審計報告的概念 審計報告是注冊會計師根據(jù)中國注冊會計師審計準(zhǔn)則的規(guī)定，在實施審計工作的基礎(chǔ)上對被審計單位財務(wù)報告發(fā)表審計意見的書面文件。審計報告是審計工作的最終成果，具有法定證明效力。審計報告應(yīng)當(dāng)由注冊會計師簽名并蓋章，還應(yīng)當(dāng)載明會計師事務(wù)所 的名稱和地址，并加蓋會計師事務(wù)所公章。 2 .審計報告的種類 審計報告種類包括 :無保留意見的標(biāo)準(zhǔn)審計報告、帶強調(diào)段的無保留意見審計報告、保留意見的審計報告、否定意見的審計報告、無法表示意見的審計報告。 (六 )會計責(zé)任與審計責(zé)任 會計責(zé)任是被審計單位對建立健全和有效執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度，保證本單位提交的會計資料的真實性、合法性和完整性，保護本單位資產(chǎn)的安全與完整等負有的責(zé)任。被審計單位的會計責(zé)任應(yīng)在審計業(yè)務(wù)約定書中明確。按照審計準(zhǔn)則的規(guī)定對財務(wù)報表發(fā)表審計意見是注冊會計師的責(zé)任，即審計責(zé)任 。 會計責(zé)任與審計責(zé)任不能相互替代、減輕或免除。 第四節(jié) 會計機構(gòu)和會計人員 一、會計機構(gòu)的設(shè)置 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員。對于不具備設(shè)置會計機構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托中介機構(gòu)代理記賬。 二、代理記賬 代理記賬，是指由社會中介機構(gòu)即會計咨詢服務(wù)機構(gòu)、會計師事務(wù)所代替獨立核算單位代理記賬、算賬、報賬業(yè)務(wù)。 (一 )代理記賬機構(gòu)的設(shè)立條件 1 .至少有 3 名持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員 。 2 .主管代理記賬業(yè) 務(wù)的負責(zé)人必須具有會計師以上的專業(yè)技術(shù)資格 。 3 .有固定的辦公場所和健全的代理記賬業(yè)務(wù)及管理制度 。 4 .有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。 (二 )代理記賬的業(yè)務(wù)范圍 1 .根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算 。 2 .對外提供財務(wù)會計報告 。 3 .定期向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料 。 4 .承辦委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。 委托人與受托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確代理記賬的程序、要求和相關(guān)責(zé)任。 (三 )代理記賬機構(gòu)的審批 從 事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上 (含縣級 )人民政府財政部門批準(zhǔn)。符合法定條件的，由審批機關(guān)頒發(fā)財政部統(tǒng)一制定的代理記賬許可證書。 申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 (四 )委托人的職責(zé) 1 .對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證 。 2 .應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常貨幣資金收支和保管 。 3 .及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料 。 4 .對于代理記賬機構(gòu)退回，要求按照會計制度規(guī)定 進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。 (五 )代理記賬機構(gòu)及從業(yè)人員的義務(wù) 1 .按照委托合同辦理代理記賬，遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定 。 2 .對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù) 。 3 .對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕 。 4 .對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負有解釋的責(zé)任。 三、會計機構(gòu)負責(zé)人 (會計主管人員 )的任職資格 擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人 (會計主管人員 )的，除取得會計從 業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作 3 年以上經(jīng)歷。 四、總會計師 總會計師是主管本單位財務(wù)會計工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作。凡是設(shè)置總會計師的單位，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置與總會計師職責(zé)重疊的行政副職。 國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師。其他單位可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行決定是否設(shè)置總會計師。 總會計師的職責(zé)主要有 : 1 .編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金 。 2 .進行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益 。 3 .建立健全經(jīng)濟核算制度，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析 。 4 .負責(zé)對本單位財務(wù)會計機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會計人員依法行使職權(quán) 。 5 .協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策 。參與重大合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。 總會計師的權(quán)限主要有 : 1 .對違反國家 財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為，有權(quán)制止或者糾正 。制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理。 2 .有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟核算、財務(wù)會計和成本管理方面的工作。 3 .主管審批財務(wù)收支工作。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師授權(quán)的財會機構(gòu)負責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。 4 .簽署預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表 。涉及財務(wù)收支的 重大業(yè)務(wù)計劃、合同、經(jīng)濟協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。 5 .會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會計師的意見 。財會機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會計師進行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。 堅持原則，廉潔奉公，以及取得會計師任職資格，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于 3 年是擔(dān)任總會計師的重要條件之一。 總會計師依照干部管理權(quán)限任命或聘任。 五、會計從業(yè)資格 (一 )取得會計從業(yè)資格的范圍 在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其 他組織從事會計工作的人員，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員及外籍人員在中國大陸境內(nèi)從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書，并注冊登記。 (二 )取得會計從業(yè)資格證書的條件 1 .基本條件 : (1)遵守會計和財經(jīng)法律、法規(guī) 。 (2)具備良好的道德品質(zhì) 。 (3)具備會計專業(yè)基本知識和技能。 2 .會計從業(yè)資格考試成績合格。 會計從業(yè)資格實行考試制度?？荚嚳颇繛?:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化 (或者珠算五級 )。 申請人符合基本 條件，并具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上 (含中專 )會計類專業(yè)學(xué)歷 (或?qū)W位 )，且自畢業(yè)之日起 2 年內(nèi) (含 2 年 )，免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化 (或者珠算五級 )。其中，會計類專業(yè)包括 :會計學(xué)、會計電算化、注冊會計師專門化、財務(wù)管理、審計學(xué)、理財學(xué)。 (三 )會計從業(yè)資格管理 會計從業(yè)資格管理實行屬地原則?？h級以上財政部門 (含縣級 )負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。會計從業(yè)資格考試由省級財政部門負責(zé)組織實施。 財政部委托中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局按照各自權(quán)限分別負責(zé)中央在京 單位的會計從業(yè)資格管理，鐵道部、中國人民武裝警察部隊后勤部財務(wù)部、中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部分別負責(zé)本系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理。 持證人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計工作之日起 90 日內(nèi)，到單位所在地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊會計登記。 持證人員離開會計工作崗位超過 6 個月的，應(yīng)當(dāng)向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。 持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)自離開工作單位之日起 90 日內(nèi)，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。 持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄 范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆缘怯浀臅嫃臉I(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù) 。并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起 90 日內(nèi)，持調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，到調(diào)入單位所在地的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。 持證人員的學(xué)歷、學(xué)位、會計專業(yè)技術(shù)資格 (職務(wù) )等發(fā)生變更的，可以到會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。 六、會計人員繼續(xù)教育 (一 )會計人員繼續(xù)教育的對象和級別 會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員。會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。 (二 )會計人員繼續(xù)教育的組織管理 會計人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。財政部負責(zé)全國會計人員繼續(xù)教育的管理。各省級財政部門和中央有關(guān)會計從業(yè)資格管理部門負責(zé)本地區(qū)、本部門會計人員繼續(xù)教育的組織管理工作。 會計人員所在單位負責(zé)組織和督促本單位的會計人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。 (三 )會計人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)形式和繼續(xù)教育學(xué)時 會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主，在職自學(xué)是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。會計人員每年接受培訓(xùn) (面授 )的時間累計不少于 24 小時。會計人員 可自愿選擇參加繼續(xù)教育主管部門認(rèn)可的接受培訓(xùn)的形式 : 1 .參加在繼續(xù)教育主管部門備案并予以公布的會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)組織的會計培訓(xùn) 。 2 .參加繼續(xù)教育主管部門組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)和會計培訓(xùn) 。 3 .參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)培訓(xùn) 。 4 .參加會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師考試 。 5 .繼續(xù)教育主管部門認(rèn)可的其他形式。 (四 )會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容 會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識 、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。 (五 )會計人員繼續(xù)教育考核與檢查 會計人員繼續(xù)教育實行登記管理。會計人員按照要求接受培訓(xùn)，考核合格并取得相關(guān)證明的，應(yīng)在 90 天內(nèi)向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育登記。 對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓(xùn)時間的會計人員，繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促其接受繼續(xù)教育 。對無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當(dāng)方式向社會公布。同時將考核結(jié)果作為評選先進會計工作者、頒發(fā)會計人員榮譽證書等的依據(jù)之一。 七、會計專業(yè)職務(wù)與會計專業(yè)技術(shù)資格 (一 )會計專業(yè)職務(wù) 會計專業(yè)職 務(wù)是區(qū)別會計人員業(yè)務(wù)技能的技術(shù)等級。會計專業(yè)職務(wù)分為高級會計師、會計師、助理會計師和會計員 。高級會計師為高級職務(wù)，會計師為中級職務(wù)，助理會計師和會計員為初級職務(wù)。 (二 )會計專業(yè)技術(shù)資格 會計專業(yè)技術(shù)資格分為初級資格、中級資格和高級資格三個級別。初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度。高級會計師資格實行考試與評審相結(jié)合制度，凡申請參加高級會計師資格評審的人員，須經(jīng)考試合格后，方可參加評審。 八、會計工作崗位設(shè)置 會計工作崗位，是指一個單位會計機構(gòu)內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)分工而設(shè)置的職能崗位。會計工 作崗位一般分為 :總會計師 (或行使總會計師職權(quán) )崗位 。會計機構(gòu)負責(zé)人 (會計主管人員 )崗位 。出納崗