【文章內(nèi)容簡介】 房建設(shè) 是 鞏 固城市 發(fā) 展建 設(shè) 成果，提高居民生活 質(zhì) 量，改善生 態(tài)環(huán) 境，全面 構(gòu) 建完善的生 態(tài) 體 系的城市 發(fā) 展戰(zhàn) 略的需要。 XX 市低收入家庭住房區(qū) 集中 連 片，平房和老式樓房密度大，貧 困人口多，建 設(shè) 使用年限久， 結(jié)構(gòu)簡 易，人均居住水平低，居XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 19 住 條 件 惡 劣，基 礎(chǔ)設(shè) 施不 齊 全，道路 狹 窄，治安和消防 隱 患大，環(huán) 境 衛(wèi) 生 臟亂 差。很多居民以自家土 鍋爐 或 電 采暖， 電氣設(shè) 施老化，群 眾 在居住 區(qū) 的生 產(chǎn) 、生活活 動(dòng) 也是引 發(fā) 火災(zāi)的一大 隱 患。如何 徹 底改造這部分棚戶區(qū)域， 釋 放土地 資 源， 變 落后 區(qū)為現(xiàn) 代居住小 區(qū) ，增加城鎮(zhèn)容量也是根除 這 一 隱 患的必 擇 之 徑 、 當(dāng)務(wù) 之急、重中之重。 實(shí)施廉租住房建設(shè)是關(guān)系“國計(jì)民生”，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)全面小康 社會(huì)的需要。 盡管近年來 XX 市 城市建設(shè)不斷加快， 但 基 礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)仍很薄弱，公共 設(shè) 施整體功能不盡完善，整體 環(huán) 境 衛(wèi) 生水平 有待提高 ，居民生存 環(huán) 境 亟需改善 ， 進(jìn) 行 綜 合治理勢在必行。 借政策之 優(yōu)勢 ，加快廉租住房建設(shè)，直接 關(guān) 系千家萬 戶 百姓的利益， 是實(shí)踐“三個(gè) 代表 ”重要思想，全面落實(shí) 科 學(xué)發(fā) 展 觀 、 構(gòu) 建社 會(huì) 主 義 和 諧 社會(huì) 的重要 舉 措， 對 改善城市低收入居民的生活 條 件，增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì) 活力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，振 興東 北老工 業(yè) 基地具有十分重要的意 義。 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目組成 根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，本工程共建設(shè)廉租住房 五 個(gè)區(qū)域，建設(shè)廉租住房 337 套，占地面積 8082 平方米， 總建筑面積 16850平方米，項(xiàng)目總投資 。其中 : 文明小區(qū) 建設(shè) 90 套，占地面積 2438 平方米，建筑面積 4500XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 20 平方米，投資 765 萬元； 時(shí)代奧城 建設(shè) 60 套，占地面積 1217 平方米，建筑面積 3000平方米，投資 510 萬元； 紅祥 小區(qū)建設(shè) 85 套，占地面積 1730 平方米，建筑面積 4250平方米，投資 ； 錦繡 家園 建設(shè) 85 套，占地面積 2245 平方米，建筑面積 4250平方米，投資 ； 瑞祥苑 建設(shè) 17 套，占地面積 452 平方 米，建筑面積 850平方米，投資 。 詳見下表： XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 21 表 11 文明 小區(qū)廉租住房項(xiàng)目構(gòu)成一覽表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 1 位置 文明街北 西沙街南 民主路東 2 用地 規(guī)劃用地性質(zhì) 商住用地□ 廉租住房 建設(shè)用地規(guī)模 萬 ㎡ 土地權(quán)屬 □ 國家劃拔 3 建筑 規(guī)模 4 建筑規(guī)模 萬 ㎡ 其中 住宅建筑面積 萬 ㎡ 公建建筑面積 萬 ㎡ 4 經(jīng)濟(jì) 部分 總投資 萬元 765 其中 工程直接費(fèi)用 萬元 580 工程其它費(fèi)用 萬元 185 資金籌措 萬元 765 其中 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 180 省級(jí) 政府投資 萬元 45 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 22 表 1— 2 時(shí)代奧城 小區(qū)項(xiàng)目構(gòu)成一覽表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 1 位置 中央大街以南 振新路以東 民主花園西 新一街北 2 用地 規(guī)劃用地性質(zhì) 商住 用地 廉租住房 建設(shè)用地規(guī)模 萬 ㎡ 土地權(quán)屬 國家劃拔 3 建筑 規(guī)模 4 建筑規(guī)模 萬 ㎡ 其中 住宅建筑面積 萬 ㎡ 公建建筑面積 萬 ㎡ 4 經(jīng)濟(jì) 部分 總投資 萬元 510 其中 工程直接費(fèi)用 萬元 387 工程其它費(fèi)用 萬元 123 資金籌措 萬元 510 其中 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 120 省級(jí) 政府投資 萬元 30 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 23 表 13 紅祥 小區(qū) 項(xiàng)目構(gòu)成一覽表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 1 位置 富拖南 西沙街北 新開街西 2 用地 規(guī)劃用地性質(zhì) 商住 用地 廉租住房 建設(shè) 用地規(guī)模 萬 ㎡ 土地權(quán)屬 國家劃拔 3 建筑規(guī)模 4 建筑規(guī)模 萬 ㎡ 其中 住宅建筑面積 萬 ㎡ 公建建筑面積 萬 ㎡ 4 經(jīng)濟(jì)部分 總投資 萬元 722 其中 工程直接費(fèi)用 萬元 548 工程其它費(fèi)用 萬元 174 資金籌措 萬元 722 其中 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 170 地方政府投資 萬元 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 24 表 14 錦繡家園 小區(qū)項(xiàng)目構(gòu)成一覽表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 1 位置 新三街南 錦繡大街北 向陽路東 2 用地 規(guī)劃用地性質(zhì) 商住 用地 廉租住房 建設(shè)用地規(guī)模 萬 ㎡ 土地權(quán)屬 國家劃拔 3 建筑規(guī)模 4 建筑規(guī)模 萬 ㎡ 其中 住宅建筑面積 萬 ㎡ 公建建筑面積 萬 ㎡ 4 經(jīng)濟(jì)部分 總投資 萬元 722 其中 工程直接費(fèi)用 萬元 548 工程其它費(fèi)用 萬元 174 資金籌措 萬元 722 其中 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 170 地方政府投資 萬元 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 25 表 15 瑞祥苑小區(qū)項(xiàng)目構(gòu)成一覽表 序號(hào) 類別 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 1 位置 文明街南 民主路東 中央大街北 2 用地 規(guī)劃用地性質(zhì) 商住 用地 廉租住房 建設(shè)用地規(guī)模 萬 ㎡ 土地權(quán)屬 國家劃拔 3 建筑規(guī)模 4 建筑規(guī)模 萬 ㎡ 其中 住宅建筑面積 萬 ㎡ 公建建筑面積 萬 ㎡ 4 經(jīng)濟(jì)部分 總投資 萬元 144 其中 工程直接費(fèi)用 萬 元 110 工程其它費(fèi)用 萬元 35 資金籌措 萬元 145 其中 中央預(yù)算內(nèi)投資 萬元 34 地方政府投資 萬元 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 26 第二章 廉租住房建設(shè)條件分析 地理位置 本項(xiàng)目擬建設(shè)的 五 個(gè)廉租住房區(qū)均位于城市主干路側(cè)，分散于城市各片區(qū)，其中 ： 文明 小區(qū) 位于 民主路東側(cè)，南八道街和文明街之間 ； 時(shí)代奧城位于 中央大街西段南側(cè)、民主花園東側(cè) ；紅祥小區(qū)位于 新開路西側(cè)、西沙街和南五道街之間 ； 錦繡 家園位于向陽路東側(cè)，新開街和錦繡大街之間 ；瑞祥苑位于 中央大街西段北側(cè)、民主路中段 東側(cè) 。 均瀕臨城市商業(yè)副中心區(qū)或地處城市新規(guī)劃功能中心，地理位置優(yōu)越，交通便利，環(huán)境條件優(yōu)雅，周邊已開發(fā)有居住新區(qū)，配套基礎(chǔ)設(shè)施條件健全，具備廉租住房建設(shè)的條件。 廉租房建設(shè)需求條件分析 近年來， XX 市不斷擴(kuò)大低保范圍，目前 XX 市城市低保家庭總戶數(shù)仍達(dá)到 5462 戶，人口約 11449 人 ，均納入低保范疇，月低保標(biāo)準(zhǔn)人均 210 元，并通過安置就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了 零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。按照當(dāng)前情況看， XX 市廉租住房總需求量為 4223 套，而去年 以業(yè) 完成 835 套， 缺口 巨大 。按照現(xiàn)行廉租住房政策和居民收入情況看，通過在 在 政策上給予困難家庭合理的照顧， 這一部分困難家庭是完全有能力承擔(dān)廉租費(fèi)用的 。 配套公建需求分析 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 27 社區(qū)服務(wù)、市政公用、金融商服需求分析 依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5018093)，根據(jù)新建小區(qū)或組團(tuán)規(guī)模等級(jí)，相應(yīng)配套社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生服務(wù)站等公建用房，新建廉租住房為棚戶區(qū)改造配建項(xiàng)目，廉租住房配套的公建用房按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將與在棚戶區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。新建居住小區(qū)（組團(tuán)）鄰城市商業(yè)副中心區(qū)域，可依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，個(gè)人自主經(jīng)營、政府給予積極引導(dǎo)的方式進(jìn)行配置。 教育需求分析 教育需求分析遵循的原則： 充分利用原有學(xué)校教育能力的原則； 就近就便的原則（幼兒園、小學(xué)服務(wù)半徑小于 500m，中學(xué)服務(wù)半徑小于 1000m）； 遵循 XX市教育發(fā)展規(guī)劃的原則。 根據(jù)新建小區(qū)人口規(guī)模、歷年來人口自然增長情況及近年來人口年齡構(gòu)成情況，各小區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中就學(xué)兒童人數(shù)僅占小區(qū)內(nèi)居住人口的 10%左右（小學(xué)為 5— 6%，初中為 4— 5%）；幼兒入園人數(shù)占小區(qū)內(nèi)居住人口的 3%左右。各小區(qū)內(nèi)中、小學(xué)、幼兒園建設(shè)均需滿足適齡兒童就學(xué)、入園的需要。擬新建居住小區(qū)中周邊 500750m 服務(wù)半徑內(nèi) 均 有小學(xué)和中學(xué)，因此， 根據(jù)新建小區(qū)周邊現(xiàn)有學(xué)校分布及人口容量，僅需配建相應(yīng)幼兒園。 醫(yī)療需求分析 醫(yī)療需求分析遵循的原則：充分利用原有醫(yī)院醫(yī)療能力的原則；就近就便的原則；遵循 XX 市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則。 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 28 擬新建居住小區(qū) 周邊服務(wù)半徑內(nèi)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施， 據(jù)此現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分布情況及病床利用率，并結(jié)合所在居住區(qū)內(nèi)門診所的配置情況，小區(qū)內(nèi)只需考慮設(shè)置小型衛(wèi)生站。 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目政策支持條件 場址土地權(quán)屬類別 土地權(quán)屬：國家劃撥 城市規(guī)劃要求 應(yīng)滿足規(guī)劃限高要求， 建筑的耐火等級(jí)不低于二級(jí)，小區(qū)戶外環(huán)境應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求。 配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 新建的廉租住宅新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地紅線以外沒有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目要求的，供電、熱力、供水、排水、通信等部門應(yīng)按規(guī)劃要求無償同步建設(shè)到該項(xiàng)目小區(qū)紅線，在施工中涉及破路、園林、綠化等管理性收費(fèi)免交。對廉租住房所在建設(shè)地設(shè)計(jì)的道路，給水，排水，供電，供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列入當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施。具體如下： 1）給水 擬建項(xiàng)目給水由市政給水管道供給。 2）排水 擬建項(xiàng)目排水主要為生活污水和雨水，其中生活污水排入市政污水管。 雨水經(jīng)道路兩側(cè)分設(shè)的雨水排放設(shè)施排入雨水管道。 3）供電 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 29 由城市供電系統(tǒng)供給。 4）供熱 城市集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)到位的，由城市集中供熱管網(wǎng)供熱，回遷安置住宅新區(qū)內(nèi)建設(shè)換熱站，近期不能敷設(shè)到位的，規(guī)劃新建區(qū)域鍋爐房供熱，遠(yuǎn)期改造成換熱站。 5)通訊 擬建項(xiàng)目通訊由市政通訊工程引線，采用管道埋地敷設(shè)，可滿足有線電視、遠(yuǎn)程通訊和上網(wǎng)要求。 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 30 第三章 廉租住房建設(shè)方案 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，按照全面 建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把廉租住房建設(shè)作為改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容和政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，積極整合建設(shè)資金，合理使用城市土地，統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)，逐步建立適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的廉租住房保障體系，不斷改善城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房條件，切實(shí)解決好城市低收入家庭基本住房需求，使黨的惠民政策真正落到實(shí)處。 基本原則 一是堅(jiān)持政府組織實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)的原則； 二是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則； 三是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、企業(yè)代 建承包制、工程監(jiān)理制的原則； 四是堅(jiān)持資金使用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)透明操作的原則； 五是堅(jiān)持核算成本定價(jià)的原則； 六是堅(jiān)持房屋租金由政府統(tǒng)一定價(jià)的原則。 XX 市 2021 年新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 佳木斯市工程 咨詢公司 31 規(guī)劃用地性質(zhì) 本次廉租住房建設(shè)為配建項(xiàng)目，土地為綜合利用性質(zhì)，因此總體土地通過掛牌招標(biāo)取得，廉租房建設(shè)用地采取國家劃撥形式取得，涉及廉租住房建設(shè)用地按照國家相關(guān)政策給予費(fèi)用減免。本工程配套基礎(chǔ)設(shè)施條件健全，具備開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目條件。在《 XX市 城市總體規(guī)劃》中， 五 個(gè)配建廉租住房