【文章內容簡介】 中 國物流與采購聯(lián)合會日前聯(lián)合發(fā)布的《 2021 年全國物流運行情況通報》顯示， 2021年，全國社會物流總費用為 45406 億元，同比增長 %，增幅比 2021 年提高 個百分點。社會物流總費用與 GDP 的比率由 2021 年的 %提高到 %，上升 個百分點，這意味著我國每實現(xiàn) 100元 GDP的產值，就需付出 。目前，我國一般工業(yè)品，從出廠經裝卸、儲存、運輸?shù)雀鱾€物流環(huán)節(jié)，最終到消費者手中的流通費用，約占商品價格的 50%，而水果、蔬菜、某些化工產品的流通費用，有時高達 70%。而美國、日 本、德國等發(fā)達國家的這一比率在 8%左右。對于我國物流發(fā)展的情況，《通報》給出了結論 —— “社會物流總費用增速加快”超越了“物流業(yè)增加值增長較快”和“社會物流總額繼續(xù)快速增長”，排到了第一位。 物流組織管理水平 較低 。 目前，我國歷年積累的社會商品庫存額與 GDP 的比例高達20%以上，而美國這一比例只在 3%左右。據統(tǒng)計，目前我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)流動資金年周轉速度只有 次，重點生產資料流通企業(yè)只有 次，大大低于發(fā)達國家 10— 20 次的周轉速 11 度。社會庫存比重過高，資金周轉速度低，這既帶來巨大的資金占用成本，又 實際上減少了企業(yè)的收入，降低了企業(yè)的核心競爭能力，容易誘發(fā)各種債務危機，不利于社會擴大再生產。 物流活動模式缺乏專業(yè)化和社會化。 以自我服務為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了工商企業(yè)對高效率的專業(yè)化、社會化物流服務需求的產生和發(fā)展，這也是當前制約中國物流產業(yè)快速發(fā)展的一個重要瓶頸。目前，我國工業(yè)企業(yè)中， 36%和 46%的原材料物流由企業(yè)自身和供應方企業(yè)承當，而由第三方物流企業(yè)承擔的僅為 18%。產品銷售物流中由企業(yè)自理、與第三方物流企業(yè)共同承擔比例分別是 %和 %，而由第三方物流 企業(yè)承擔 的僅為 %。 三、 發(fā)展趨勢 自 2021 年，溫家寶總理在“兩會”上明確提出“今后將要大力發(fā)展物流產業(yè)，一系列物流政策正在制定中，即將出臺”后。隨著企業(yè)對物流的重視，我國 的物流市場和物流企業(yè)也正在逐步走 向規(guī)范化，專業(yè)化、重市場、重管理、重信息化的物流園區(qū)成為今后我國 物流產業(yè)發(fā)展的趨勢。 專業(yè)型物流園區(qū)將進一步發(fā)展。 由于制造商為迎合消費者日益精致化、個性化的產品需求，而采取多樣、少量的生產方式，所以高頻度、小批量的配送需 12 求也隨之產生，為專業(yè)型物流園區(qū)發(fā)展提供了前提條件。專業(yè)化的物流園區(qū)更能提供專業(yè)的物 流服務，也有利于其樹立核心競爭力，更好的提供專業(yè)的物流服務。 物流園區(qū)的建設與規(guī)劃將趨于理性。 隨著物流概念的進一步深入，物流市場的進一步成熟，政府對物流及物流園 區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃也將會很快出臺，物流產業(yè)和物流園區(qū)的建設也必將走向 理性。一批沒有經過詳細規(guī)劃和論證的物流園區(qū)已經被取消，未來的物流園區(qū)建設將會走向需求型和功能型。只有市場定位明確，真正滿足市場需求的物流園區(qū)才能生產；只有功能齊全，真正 促進 滿足客戶需求的物流園區(qū)才能發(fā)展和成長。 物流園區(qū)將更多的承擔第三 方 物流企業(yè)角色。 未來的物流園區(qū)作為各類物 流企業(yè)和物流基礎設施的綜合平臺，不論在軟硬件條件上都具備了第三方物流所具有的條件。今后的物流園區(qū)除了在提供基礎設施平臺、信息網絡平臺、管理服務平臺和環(huán)境政策平臺以及海關、商檢等服務的同時， 可充分利用物流園區(qū)資源平臺的優(yōu)勢，通過整合園區(qū)資源，率先切入第三方物流運作。 物流園區(qū)設施及設備將趨向現(xiàn)代化。 現(xiàn)代物流追求的是物流的集約化而非粗放化，隨著我國 物流管理精益化程度的提高，作為搭建物流運作平臺的物流園區(qū)， 13 必然要與物流管理精益化要求相混合，規(guī)劃與設施配置的現(xiàn)代化 ，建立信息化、自動化、機械化的物流中心是我國建 設物流園區(qū) 的主要趨勢。 物流園區(qū)的信息網絡化進程將加快。 物流園區(qū)作為一個集散中心和信息交流平臺，除了整合園區(qū)內部資源外，區(qū)域和城市間各物流園區(qū)的聯(lián)合是最大限度發(fā)揮園區(qū)特色，達成資源共享，不僅能節(jié)約各自的經營成本，從而實現(xiàn)各物流園區(qū)的多贏和雙贏。另外，隨著在信息化覆蓋的擴張，未來我國物流園區(qū)將會形成按照各自不同的功能、主導企業(yè)的物流管理要求，園區(qū)范圍內基礎的信息服務環(huán)境的建設需要等方面的因素和特點，形成依托物流園區(qū)的多樣化信息化發(fā)展局面。 四 、 云南現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展 情況 （一） 發(fā)展現(xiàn)狀 2021年，云南省 物流業(yè)增加值完成 540 億元，同比增長 7%。與物流產業(yè)相關的第二產業(yè)增加值超過 1880 億元，增長 10%以上， 與物流相關產業(yè)快速的發(fā)展，帶動了現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)需求的高速增長。 2021 年，全省進行 30 個省級物流中心的規(guī)劃和可行性研究工作，其中投資 38 億元啟動 11 個物流中心建設，形成 1億噸以上的現(xiàn)代化物流規(guī)模。 年 2021 年底，我 14 省的貨物運輸量 超過 億噸，物流業(yè)增加值達 570 億元，物流總額達 萬億元。 目前，云南共有物流企業(yè) 400 多家，昆明有 200 多家，占總數(shù)的 45%以上 。計劃 還要 規(guī)劃和建設 30 個省級重點 物流中心，昆明將落地 4個。 同時， 開工建設安寧市昆鋼、昭通水富、云南銅業(yè)、昆明鐵路局馬龍、宣威、昆明南站、金馬村及德宏姐告、版納磨憨、景洪工業(yè)園、玉溪研和工業(yè)園區(qū) 等 11個物流中心。 雖然我省物流產業(yè)得到了一定的發(fā)展，在園區(qū)數(shù)量和經濟效益上取得了一定的進步，但是與國內發(fā)達省市區(qū)相比，仍有較大差距，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，呈現(xiàn)小、少、弱、散局面，雖然擁有眾多網點，但設施陳舊，技術手段落后，其整體優(yōu)勢、網絡優(yōu)勢得不到發(fā)揮，與“現(xiàn)代物流”要求相距較遠。對經濟發(fā)展的制約較為突出，主要表現(xiàn)在：一是經濟的快速增長與物流業(yè)發(fā)展的相 對滯后。 2021 年，全省 GDP 增長 12%，社會物流業(yè)增加值增長僅 6％。二是物流費用占 GDP 的比率雖呈逐年下降趨勢，但降幅仍明顯低于全國平均水平，物流總額增長率也低于全國增長水平。三是高級物流人才匱乏，物流信息管理和技術手段落后，全程物流等更高層次的物流服務方式未全面展開，物流企業(yè)缺乏必要的社會競爭力。 15 （二） 相關政策措施 2021年 7月，我省順利完成云南省商業(yè)儲運總公司、云南省外貿萬達運輸公司兩戶國有企業(yè)的整體劃轉接收工作，組建云南 物流 產業(yè) 集團。 2021 年 7月，省政府同意將省輕工業(yè)供銷總公司、省紡織總公司和 省建材供銷公司 3戶企業(yè)整體無償劃轉云南物流產業(yè)集團。隨后，集團成員企業(yè)云南新源再生產業(yè)有限公司整合了楚雄州物資公司、昭通市物資公司 等 五家老國有物資企業(yè)。通過一系列資源整合， 云南物流產業(yè)集團 迅速躋身全國物流企業(yè) 50 強，并提出充分發(fā)揮云南鋼材物流中心和新儲物流有限公司在涼亭片區(qū)的物流龍頭帶動作用 ,發(fā)展第三方物流；加快建設昆明東盟家電物流中心，在昆明東三環(huán)附近建設占地 1500 畝，立足昆明、輻射州市、連接國內、面向周邊國家的昆明東盟家電物流配送中心，全面拓展家電商品的第三方物流服務等 措施。 2021年 7月，我省現(xiàn)代 物流發(fā)展聯(lián)系會議通過對《關于加快云南省現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》， 提出 到 2021 年全省要建立 10戶專業(yè)物流企業(yè)聯(lián)系點，全省貨運總量超過 8億噸，物流增加值突破 300 億元，物流成本占 GDP 的比重由 2021 年的 25%降低到 20%左右，使物流業(yè)成為我省 又一 新興產業(yè) 的戰(zhàn)略目標 。同年，省發(fā)改委編制的《云南省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（ 20212020 16 年）順利完成。《規(guī)劃》明確提出圍繞把我省建設成為以口岸物流和支柱產業(yè)物流為重點的區(qū)域性物流中心和面向東南亞、南亞的國際物流樞紐的總體目標，根據全省物流流向、流量和區(qū)域物流市場發(fā)展?jié)摿Γ?在整合物流資源的基礎上，加快構筑“一個物流核心圈、三大物流樞紐、五大物流區(qū)”，最終形成國際國內雙向物流、區(qū)域分 工合理、重點突出的現(xiàn)代物流服務網絡和產業(yè)體系， 促成物流業(yè)與支柱產業(yè)和區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展的新格局。 在物流政策措施方面，我省嚴格遵照我國制定的一些規(guī)范性文件和法律規(guī)章來執(zhí)行，并根據國家規(guī)范性文件的指導，制定適合我省物流產業(yè)發(fā)展的政策。在土地稅收政策方面， 2021年 8月 20 日 ， 云南省人民政府公布實施《云南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》；在資金籌集方面， 2021 年 11 月 17 日，省政府出臺《云南省實施“走出去”戰(zhàn) 略發(fā)展專題資金管理暫行辦法》；在物流資產監(jiān)督管理方面，省委省政府出臺《關于加強國有資產監(jiān)管工作的意見》。 我省還 通過國家積極與相鄰國家共同探討制定區(qū)域物流發(fā)展的便利化政策。 2021 年 8 月 24 日 ，昆曼公路貿易物流政策研討會在昆明舉行， 會議的主題是“昆曼公路貿易物流便利化政策”。另外，昆明市也出臺了《昆明市人民政府關于推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導意見》，并明確指出 充分發(fā)揮昆明市作為中國 17 與東南亞、南亞陸上聯(lián)結點的區(qū)位優(yōu)勢，堅持科學規(guī)劃、政府引導、市場運作、重點扶持的原則，以區(qū)域經濟為基礎，以公路、鐵路、航空樞紐為依托 ，以信息及現(xiàn)代物流技術為支撐，以降低物流成本、提高物流效率和提升綜合服務水平為核心，以規(guī)劃建設物流業(yè)集聚區(qū)、扶持現(xiàn)代物流企業(yè)、大力發(fā)展第三方物流為重點，加速把昆明建設成為中國面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際物流中心。 在 2021 年出臺的《中共省委云南省人民政府關于進一步深化改革的決定》中，重點強調了深化農村流通體制改革 ， 要求加快農村市場體系建設，逐步形成以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以村級為網絡終端的農村現(xiàn)代流通體系。 《 決定 》 還要求，采取優(yōu)惠財稅措施，支持農村流通基礎設施建設，動員社會力量發(fā)展農村現(xiàn)代流通業(yè)；推進 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，發(fā)展適合新時期農村消費特點的連鎖超市、農家店等新型業(yè)態(tài)，推進新農村現(xiàn)代流通網絡建設 。 五 、 我國保稅物流園區(qū)發(fā)展 情況 （一） 發(fā)展概況 自 1991 年保稅區(qū)設立以來，國家賦予保稅區(qū)“國際貿易、保稅倉儲、出口加工、國際商品展示展銷”四大基本功能，但一直很不完善，尚存在許多不足。近年來，隨著改革開放的深入、國際經濟一體化和全球貿易自由化進程的不斷加快，保稅 18 區(qū)已明顯不適應中國市場準入進程不斷加快的要求，更不能發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際競爭，吸引更多外資，擴大對外貿易的國家政策取向；相反，隨著我 國加入 WTO 國內關稅水平普遍下降，保稅作用日趨減小，保稅區(qū)的功能優(yōu)勢日益消減。現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新型的服務業(yè)正在我國迅速興起，也要求我國保稅區(qū)拓展功能，發(fā)揮作用。保稅區(qū)、物流業(yè)、港口的進一步發(fā)展，需要區(qū)域政策和管理上的新突破，這一番理應外合，催生了“區(qū)港聯(lián)動”的設想。 2021 年 12 月 8 日，國務院辦公廳正式批復海關總署，同意《上海外高橋保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動試點方案》。 2021 年 8月 16 日，國務院辦公廳批復進一步 擴大 保稅區(qū)與區(qū)港聯(lián)動試點范圍，同意青島、寧波、大連、張家港、 廈門象嶼、深圳鹽田港、天津港保稅區(qū)與其臨近港 區(qū)開展聯(lián)動試點。到 2021 年底 ，全國保稅物流園區(qū)面積已達 。 （二） 主要運作模式及特點 基于國外大宗進口商品向國內市場分銷的物流業(yè)務運作。 國際大宗進口商品利用保稅物流園區(qū)作為物流分撥基地，面向國內市場開展分銷活動，是目前一些跨國公司和具有較強專業(yè)性國際企業(yè)的一種主要運作方式。利用保稅物流園區(qū)作為 19 物流分撥基地 的 物流運作 特點， 一是進口環(huán)節(jié)大批量，而進入國內市場則采用“多批次、小批量”；二是物流運作的主體 趨向多元化 ， 既有跨國公司和專業(yè)化國際企業(yè)在保稅物流園區(qū)設立的分支機構，也可以由其中國的代 理商負責，或委托保稅物流園區(qū)內物流企業(yè)進行物流運作。利用保稅物流園區(qū)作為物流分撥基地，可以從整體上降低進口商品銷售成本、提高服務質量。 基于國內出口商品在保稅物流園區(qū)集結和處理的物流業(yè)務運作模式。 隨著全球經濟一體化進程的加快和中國商品國際競爭能力的提高，跨國采購活動已日益頻繁地出現(xiàn)在中國市場，許多生產性跨國公司、國際大型零售企業(yè)和專業(yè)化國際采購公司的國際采購網絡正在向中國延伸。在保稅物流園區(qū)建立國際采購中心，利用保稅物流園區(qū)低成本的物流及相關服務設施，降低集配活動物流成本，將中國市場采購的商品輸往世界 各地，帶動了我國出口的活躍和發(fā)展。國內企業(yè)在 開拓市場、整合出口渠道方面，更加 重視利用保稅物流 園區(qū)的集配作用，根據國際市場生產和銷售需求，提供配套商品和服務。 出口企業(yè)能夠在商品離境之前享受出口退稅、結匯等 有利 政策，加快 了企業(yè)的 資金周轉，降低 了 出口企業(yè)的市場風險，縮短 了 理賠、補貨以及調換商品的時間。 基于轉口貿易的物流運作模式。 20 轉口貿易的物流運作是以區(qū)內第三方物流企業(yè)為主體，其物流業(yè)務的主要內容是為轉口過境商品提供倉儲、多式聯(lián)運、向不同區(qū)域市場分撥以及物流信息服務等。保稅物流園區(qū)通過提供商品展示功能和交易 服務功能，可以促進保稅物流園區(qū)貿易活動的開展，增加保稅物流園區(qū)物流流量。 （三） 發(fā)展趨勢 通過功能開發(fā)，加快與國際規(guī)則接軌 。 參考《京都公約》中關于自由區(qū)的設定原則和模式，建立真正的“境內關外”的監(jiān)管模式，在有效監(jiān)管的基礎上 ， 對貨物進入、人員流動、外匯金融等進一步推進功能的集成和 自由度 的提升