【文章內(nèi)容簡介】 且在社會的現(xiàn)實生活中還具有相當(dāng)?shù)膶嵱脙r值，當(dāng)一個人具有相當(dāng)廣泛的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)時，在他直接面對這個社會的時候，他所依靠的就不單單是個人的力量，依靠的是全部利益均沾者共同的力量。這樣的話，相對于其他人或群體就可以更加輕松的獲得利益收獲最大化。 社會關(guān)系網(wǎng)本身是具有擴(kuò)張性的。 當(dāng)其他的人發(fā)現(xiàn)這種所謂的人情關(guān)系可以給自身和其他人創(chuàng)造更多更大的利益時，人情關(guān)系就會突 破情感領(lǐng)域這個范疇的限制，不斷拓寬到更大更廣的利益方面。并且在更大更廣的利益誘惑之下，利益獲得者開始刻意去營建一個更加復(fù)雜龐大的關(guān)系網(wǎng)，用更多的精力去專門構(gòu)建一個人情關(guān)系社會網(wǎng)。著名學(xué)者梁漱溟把中國封建、西方資本主義社會以及其他社會中的關(guān)系經(jīng)過細(xì)心對比，最后做出了下面這個結(jié)論：“中國社會不是個人社會，也不是社會本位，而是關(guān)系本位” 。 [3]當(dāng)人情網(wǎng)絡(luò)的組建有了更加明顯更加直白的功利色彩時，也就是當(dāng)人情的功效主要被用于功利的時候，我們就經(jīng)常把這個叫做“關(guān)系網(wǎng)”。也就是說如果說“人情”更側(cè)重強(qiáng)調(diào)情感領(lǐng)域的話，那 么 “關(guān)系網(wǎng)”則帶有更強(qiáng)的功力色彩。關(guān)系網(wǎng)廣泛地滲透于社會生活的各個層面，其中的每一個成員都是一種社會資源，關(guān)系網(wǎng)的作用就在于影響資源的流向，進(jìn)而對資源進(jìn)行符合自身利益的配置。通過這個所謂的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，我們將里面涉及的所有人做了區(qū)分。我們可以將其區(qū)分成關(guān)系網(wǎng)里面的人及關(guān)系網(wǎng)外面的人。相比較來說，關(guān)系網(wǎng)里面的人互相之間都依靠利益這個裙帶有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系， 8 他們也因為這個裙帶組建成一個相對較為穩(wěn)固的利益獲得者群體，而其他人也就是關(guān)系網(wǎng)外地人則因之間沒有一個共同的利益裙帶存在，必然和身處關(guān)系網(wǎng)內(nèi)的人在相關(guān)待遇上有著 較大的差別，對網(wǎng)內(nèi)的人從各個方面大行便利，大開方便之門，在利益的驅(qū)使下互利互助。而對于關(guān)系網(wǎng)之外的人，由于沒有共同的利害關(guān)系，因此不會享受到特殊待遇，只能是依法秉公辦事而不徇私情。當(dāng)你在擔(dān)任社會關(guān)系網(wǎng)中的某個角色，從事一項工作，并從中獲得了比較豐厚的利益時，你就要為你負(fù)責(zé)的工作和單位或者是某個人擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，即人情名義下的義務(wù)和責(zé)任，這就是社會關(guān)系網(wǎng)特殊的行為法則。關(guān)系網(wǎng)中的成員如果只享有權(quán)力卻不承擔(dān)關(guān)系網(wǎng)中的義務(wù)和責(zé)任，就會被認(rèn)為不近人情，就有可能被置于關(guān)系網(wǎng)中相對邊緣的位置，甚至干脆逐出關(guān)系網(wǎng) ，從而不再享有關(guān)系網(wǎng)內(nèi)的特殊利益。如果關(guān)系網(wǎng)成員之外的人希望獲得關(guān)系網(wǎng)中的資源并且愿意遵守關(guān)系網(wǎng)中的規(guī)則、承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，那么他也可以加入到關(guān)系網(wǎng)之中成為新的成員，從而獲得關(guān)系網(wǎng)內(nèi)的特殊照顧。 人情不是萬能的。 我們也看到，就算在古代封建社會中，人情規(guī)則也不能不顧國家的法律法規(guī)而被肆意運(yùn)用。在社會大部分人員認(rèn)為違反了社會正義這個底線的時候，法律制度永遠(yuǎn)高于人情規(guī)則。而在建設(shè)社會主義法治國家的今天，法治建設(shè)的目標(biāo)和基本要求就是法律至上理念的樹立，不僅是在制度上還是在思想方面。 法律永遠(yuǎn)處于絕對最高地位這一信條要求我們把法律和人情這個觀念進(jìn)行明確的界限區(qū)分。人情永遠(yuǎn)是人情，他永遠(yuǎn)不可以也絕對不能超過法律高高在上。當(dāng)然這在歷史中會是一個特別艱巨而漫長的進(jìn)程。在當(dāng)今社會下，人情規(guī)則依然“繁榮昌盛”，這是因為很大一部分社會民眾的法律意識嚴(yán)重匱乏，部分民眾仍然把人情規(guī)則作為當(dāng)今社會和自己不二的行為規(guī)范及準(zhǔn)則。這些人不敢公開宣揚(yáng)人情大于法律，但是仍然堅持并堅決執(zhí)行著“法不外乎人情”這一觀念。因為他們清楚的知道，只有法律才能完全代表社會的公正，才與社會和人民的各項道德準(zhǔn)則相一致。但是人情對社會 公正的影響力和破壞力是巨大的。尤其是在社會中，當(dāng)各項法律法規(guī)與人情相悖時，人情規(guī)則常常能給部分利益獲得者提供一些不當(dāng)收益時，他們就假裝按照法律法規(guī)來進(jìn)行執(zhí)行操作，內(nèi)里卻是按照人情規(guī)則作為自己的處事理念，陽奉陰違。從而導(dǎo)致潛規(guī)則盛行，損害法律的公平與正義。 第 2 章 法治的涵義及特點(diǎn) 法治即依照法典之治。 “法治”指一種治國方略或社會調(diào)控方式，在這個意義上，法治是與人治、德治相對立的。 “法治”意指依法辦事。 在現(xiàn)代法治社會，依法辦事不僅要求普通社會成員要依法辦事，國家機(jī)關(guān)及其 9 工作人員也不能例外 ，其核心是官吏依法辦事，接受法律的約束。人人依法辦事是法治的要求和標(biāo)志。我國社會主義法治的要素為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其實質(zhì)是依法辦事?！坝蟹梢馈笔且婪ㄞk事的前提，“執(zhí)法必嚴(yán)”是依法辦事的中心環(huán)節(jié)，“違法必究 ”是依法辦事的保障。 “法治”意指良好的秩序 達(dá)到某種法律秩序，既是法治的目標(biāo)和結(jié)果，也是檢驗是否履行法治的一個重要指標(biāo)。法律秩序是法律規(guī)范實行和實現(xiàn)的結(jié)果，是各種法律關(guān)系的總和，它表現(xiàn)為社會生活基本方面已經(jīng)法律化制度化社會成員和社會組織都有明確的權(quán)利和義務(wù)，忠實履行義務(wù)，積極維護(hù) 權(quán)利，社會秩序在法律秩序的基礎(chǔ)上建立起來 “法治”代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式法治是有價值規(guī)定性的社會生活方式，至少應(yīng)包括以下原則：人民主權(quán)原則；承認(rèn)、尊重和保護(hù)人民的權(quán)利和自由；法律面前一律平等；承認(rèn)利益的多元化，對正當(dāng)利益給予無差別的保護(hù)。 黨的十八大報告強(qiáng)調(diào) ,要“弘揚(yáng)社會主義法治精神”。 這是黨中央繼“社會主義法治理念”之后，圍繞依法治國提出的又一重大命題。隨著法治國家建設(shè)的日益推進(jìn)，這一命題的地位和意義逐步提升。早在 2021 年年初，胡錦濤同志就明確提出要弘揚(yáng)法治精神。 [4]隨后 ,在黨的十七大報告中 ，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“深入開展法制宣傳教育 ,弘揚(yáng)法治精神 ,形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。” [5]而在該報告發(fā)布前數(shù)日 ,胡錦濤同志在另一場重要講話中不僅重申法治精神的弘揚(yáng) ,還將其作為依法治國基本方略全面落實的重要途徑。 法治的特點(diǎn) 全局性。 全國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的各個方面應(yīng)該由法法律調(diào)整的都要實現(xiàn)法制化，都要依法治理：這一方針應(yīng)成為執(zhí)政黨、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和廣大公民的共同行為準(zhǔn)則。那種認(rèn)為法治主要是“治民”而不是“治官”的觀點(diǎn)是不正確的。法治有古代法治與現(xiàn)代法治之分。古代法治雖然在當(dāng)時的歷史條件下，總是代表著先進(jìn)的階級、階層以及開明 的思想家政治家的利益和愿望，符合社會發(fā)展的要求，但當(dāng)時的統(tǒng)治者往往把法律當(dāng)做治民的工具?，F(xiàn)代法治與此則有很大不同。老百姓的行為雖然也要受法律的約束，但法律的作用主要是治官，這是由民主政治代替了專制政治所決定的。憲法出現(xiàn)在近代就是一個突出的例證。憲法的內(nèi)容很多，但主要是解決兩個問題，一是確認(rèn)和保障公民的權(quán)利，使其不受侵犯；二是設(shè)定和約束國家的權(quán)力，使其不被濫用。同時，那種認(rèn)為法治只是一項具體工作而不是一項影響和決定全局的方針的看法也是不正確的。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家制定和實行了一系列完全不