【文章內(nèi)容簡介】 野生動物主要有狐貍、獾、兔、狼、黃鼠、鷹、 啄木鳥 等。 主要畜禽產(chǎn)品有肉、奶、蛋、皮毛。 2021 年 12 月，全縣牲畜存欄 65 萬頭（只），其中肉羊存欄達到 56 萬只，奶牛存欄 15000 頭，家禽存欄 23 萬只，肉類總產(chǎn)量 10963 噸，奶類總產(chǎn)量 24963 噸，蛋類總產(chǎn)量 1136 噸。發(fā)展肉羊養(yǎng)殖大戶 100 戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū) 1 處，生豬養(yǎng)殖小區(qū) 2 處，養(yǎng)雞大 戶 3 戶。 社會經(jīng)濟條件 全縣總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，有漢、蒙、回、滿等 12 個民族，轄 5 鄉(xiāng) 3 鎮(zhèn)、 103 個行政村、 7 個居委會、 808 個自然村。有勞力 萬人。 2021 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，其中農(nóng)業(yè)增加值 億元，全部工業(yè)增加值 億元，財政收入 億 17 / 143 元，農(nóng)民人均純收入 6800 元。 清水河縣交通方便， 清水河縣交通運輸十分便利，國道 109 線（北京到拉薩）、 209 線（呼市到廣西北海）、呼準公路、呼大公路、清喇公路縱橫全境，準大鐵路貫通南北，縣鄉(xiāng)道路相互交織，形成了四 通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。另外，山東榮城至烏海高速公路清水河段 67 公里高速公路工程和 興準重載高速公 路清水河段 27 公里高速公路工程也正在建設(shè)當中 。 全縣電力供應(yīng)基礎(chǔ)雄厚，毗鄰國家大型電力基地托克托電廠、準格爾煤田電廠，已建成 220KV 輸變電工程 1 座、 110KV 輸變電工程 4座，已初步形成布局合理、功能完善的電網(wǎng)支撐，可完全滿足我縣各類項目開發(fā)用電的需要。 郵電通訊事業(yè)發(fā)展迅速，全縣固定電話用戶達到 8100 戶；移動用戶達到 91867 戶，寬帶用戶達到 5707 戶，覆蓋城鄉(xiāng)的電子信息網(wǎng)絡(luò)已逐步形成。 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及建 設(shè)情況 多年來，全縣廣大干部群眾艱苦奮斗，鍥而不舍，大搞植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，造林綠化事業(yè)得到長足發(fā)展。特別是隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，退耕還林、天然林保護和“三北”防護林四期等林 業(yè)重點工 18 / 143 程相繼啟動，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)進入了一個快速發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達 222 萬畝，其中有林地 萬畝，灌木林面積 萬畝，未成林造林地 萬畝，四旁植樹累計達 145 萬株，森林覆蓋率 ％，林木綠化率 33％。 退耕還林工程成效顯著。 2021 年國家退耕還林試點示范工程啟動以后，累計完成退 耕還林地造林 萬畝，工程涉及全縣 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 101 個行政村、 25215 戶、 萬人。目前，退耕還林林木生長良好，北部黃土丘陵區(qū)山杏、油松長勢喜人；南部土石山區(qū)油松，沙棘郁郁蔥蔥。 2021 年以前退耕還林多數(shù)已郁閉成林，有效控制了 工程區(qū) 水土流失、達到了保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的目的。 天然林保護工程順利推進。 2021 年國家實施天然林資源保護工程以來，堅決落實了天然林禁伐措施，明確了管護責任區(qū)，落實了管護范圍、目標、措施和責任人，采取封造結(jié)合的辦法，增加和恢復森林植被，狠抓森林資源保護工作，完成封山 育林 53 萬畝，飛播造林47 萬畝，使全縣 5 萬畝天然林資源得到有效保護。一是切實加強了資源林政管理工作，全面實行森林采伐限額管理政策，積極穩(wěn)妥地推進森林分類區(qū)劃界定，落實重點公益林森林生態(tài)效益補償面積 萬畝，將林地管理逐步納人了法制化管理軌道。二是切實加強了森林公安和森林防火工作。近年來，通過國家和自治區(qū)森林公安和防火項目建設(shè)，進一步改善了森林公安和防火基礎(chǔ)設(shè)施條件，森林資源保護和林區(qū)治安秩序比較穩(wěn)定。三是林業(yè)有害生物防控工作成效明顯，建立健全了林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，實行“定目標、定任務(wù)、定報 19 / 143 酬”的 辦法，采取人工捕捉，化學和生物防治等措施，積極開展重點病蟲鼠害的綜合防治力度，有效預(yù)防和阻止了重大危險性森林病蟲鼠害的擴散蔓延，“四率”指標達到了國家標準。 生態(tài)建設(shè)的主要矛盾和突出問題 由于社會、歷史、自然等方面因素影響，目前清水河縣生態(tài)環(huán)境從總體上尚未扭轉(zhuǎn)十分嚴峻的局面，仍然存在著繼續(xù)惡化的潛在趨勢，仍是生態(tài)系統(tǒng)極脆弱的地區(qū)之一。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 水土流失嚴重。截止 2021 年底，全縣水土流失面積 平方公里，占全縣總土地面積的 96％，每年流失的泥沙量約 2058 萬噸左右。嚴重的水 土流失使土壤肥力下降，水庫淤積增加。目前，水土流失面積、侵蝕強度、危害程度仍呈加劇趨勢。 植被退縮和自然保護區(qū)破壞仍然嚴重。全縣殘存的 15 萬畝草地80％的存在不同程度的老化和退化，人工草地因投入不足發(fā)展緩慢。自然保護區(qū)建設(shè)嚴重滯后。 有限的水資源浪費較嚴重，且有效利用率極度低。大水漫灌造成水資源浪費，而降水因植被破壞形成地表徑流，既造成新的浪費也造成嚴重水土流失。 清水河縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，降水少、十年九旱、年年春旱，給生態(tài)治理的生物成活保存帶來極大困難，在治理后的短期 35年內(nèi)很難發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)和 經(jīng)濟效益，現(xiàn)經(jīng)過幾年來的治理，生態(tài)嚴重惡化的趨勢雖然初步得到了遏制，但恢復良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)仍任重而道遠。 20 / 143 第 三 章 指導思想、建設(shè)原則、總體思路和布局 指導思想 以全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕為目標，將京津風沙源治理 二期 工程與建設(shè)社會主義新農(nóng)村 、生態(tài)文明縣建設(shè) 有機結(jié)合，圍繞我縣當前生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題，以科技為先導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本建設(shè)單位，以鞏固完善、充實提高為工程建設(shè)切入點，將生態(tài)建設(shè)與基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)牧民增收相結(jié)合，著力提高綜合生產(chǎn)能力、提高人民 生活質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)文明，促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)原則 堅持因害設(shè)防、突出重點，集中連片、綜合治理的原則。在建設(shè)布局上，與近年來國家、自治區(qū)、呼市在我縣實施的重點工程相銜接，集中連片，突出重點，以區(qū)域布局作為治理單元，全面治理、治滿治溢、不留死角，建設(shè)一片、成功一片、見效一片。體現(xiàn)規(guī)模效益和綜合效益。在治理措施上，做到工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合。 工程建設(shè)任務(wù)落實到戶的原則。在建設(shè)體制上，將建設(shè)任務(wù)、責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到戶、到地 塊，做到“誰建設(shè)、誰管護、誰受益”。根據(jù)不同項目，將山頭、地塊落實到戶，進行登記造冊、建檔立卡。 21 / 143 堅持因地制宜、實事求是的原則。一切從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取退耕造林種草、封山育林、小流域治理、草原建設(shè)與保護、節(jié)水灌溉等措施，山、水、沙、田、路、草綜合治理。根據(jù)不同的立地條件，采取不同的工程和生物措施，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。 突出種苗、草籽基地建設(shè)，保證優(yōu)良種苗供給的原則。根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容任務(wù)，以現(xiàn)有苗圃、草籽基地為基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，充實完善提高。做好種苗、草籽與造林種草的銜接， 保證按品種、質(zhì)量、數(shù)量要求供應(yīng)工程建設(shè)。 強化科技保障的原則。以提高林草成活率、保存率為核心目標，工程建設(shè)必須進行科學規(guī)劃、科學設(shè)計、科學施工。保證做到風沙源治理工程的植被類型與區(qū)域水資源、土壤立地條件狀況相匹配，切實做到適地適樹。要充分發(fā)揮林業(yè)、畜牧、水利等部門專業(yè)人才的積極性，指導風沙源治理。加大科技推廣力度，運用先進的適用的抗旱造林種草技術(shù)。要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，探索適合不同地區(qū)特點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)科技含量。 堅持各部門協(xié)調(diào)配合的原則。由發(fā)改經(jīng)信局牽頭 ,并負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡 、組織協(xié)調(diào)，進行工程監(jiān)督、檢查、驗收。林業(yè)、水利、畜牧等部門要各負其責，切實把好行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導和施工作業(yè)關(guān)。財政、審計部門把好資金撥付、財務(wù)監(jiān)督和審計關(guān)。部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、共同搞好生態(tài)建設(shè)。 堅持國家補助與群眾投工投勞相結(jié)合的原則。人民群眾是生 22 / 143 態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，進一步加大宣傳力度，調(diào)動和激發(fā)廣大群眾投身生態(tài)環(huán)境建設(shè)的熱情。 堅持生態(tài)建設(shè)與增加農(nóng)牧民收入相結(jié)合的原則。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和經(jīng)營方式，一是走生態(tài)畜牧之路，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，加大改良力度，在草畜平衡的前提下，多養(yǎng)畜、 養(yǎng)好畜；二是調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，保護好基本農(nóng)田，對基本農(nóng)田要加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，防止出現(xiàn)反彈。 沙源治理項目區(qū)生態(tài)建設(shè)與扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)移民、舍飼圈養(yǎng)及飼草轉(zhuǎn)化利用相結(jié)合，做到生態(tài)恢復與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 堅持生態(tài)建設(shè)與鞏固工程建設(shè)成果相結(jié)合。采取各種有效措施加大禁牧舍飼和管護力度；加大生態(tài)保護的執(zhí)法力度和強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決制止和依法打擊毀林毀草行為；采取綜合措施，積極推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 總體思路和布局 在工程建設(shè)總體思路上，針對本縣風 蝕沙化、水土流失的現(xiàn)狀及主要生態(tài)危害，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)北方綠色屏障工程的要求，結(jié)合“十二五”時期以來生態(tài)環(huán)境綜合治理情況，確定 2021 年京津風沙源治理工程建設(shè)的總體思路是圍繞“生態(tài)文明縣”建設(shè)要求，與近年來實施的一系列生態(tài)工程相互銜接，對不同立地條件，生態(tài)惡化的危害特點，采取造林營林、小流域治理與保護等措施，突出重點、集中連片、綜合治理，配套開展 生態(tài) 移民搬遷工程，提高質(zhì)量，強基固 23 / 143 本。 工程建設(shè)總體布局，一是人工造林、封山育林，重點放在水源涵養(yǎng)區(qū)和風蝕沙化區(qū)；二是小流域綜合治理重點放在水蝕丘陵區(qū)和風蝕丘陵 區(qū) ； 三是 生態(tài) 移民搬遷工程重點放在生態(tài)脆弱地區(qū)。 建設(shè)目標 根據(jù) 2021 年度投資計劃 總投資 3447 萬元 的投資規(guī)模，結(jié)合考慮當?shù)乜赏豆ね秳诘膶嶋H情況，確定本年度的治理目標是： 綜合 治理面積 萬畝。其中人工造林 3 萬畝、封山育林 2 萬畝，小流域綜合治理 16 平方公里 、水源工程 35 處、節(jié)水灌溉 25 處，人工飼草基地5000 畝、飼草機械 200 臺（套）、貯草棚 3000 平方米， 生態(tài)移民 213人。 項目區(qū)經(jīng)過水土保持綜合治理后，小流域水土流失治理程度累計達到 %，年保土能力達到 萬 t，年保水能力達到 萬 m3，林草覆蓋率達到 %。項目區(qū)通過 實施 林業(yè) 措施 后，新增林地面積 2 萬畝，控制風蝕沙化和水土流失面積約 2 萬畝 ， 全 縣 森林覆蓋率增 加 %。 項目 區(qū)通過草原生態(tài)建設(shè) 可大幅提高作物秸稈 “過腹還田”率和林地牧草的利用率，加快林草植被的恢復，促進肉羊養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 — 良種推廣 — 暖棚舍飼 — 飼草加工 — 均衡出欄 — 提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進全縣范圍內(nèi)全面禁牧，加快生態(tài)環(huán)境改善。項目區(qū)通過 移民搬遷工程的實施，將有效減少遷出區(qū)人類活動，給予遷出地區(qū)進行圍封恢復、植樹造林，使疲憊的土地以休養(yǎng)生息的機會，植被能夠得到很好 的保護和恢復，生物多樣性將得到很好的維持與保護，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會和諧統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。 24 / 143 第 四 章 建設(shè)內(nèi)容及主要技術(shù)措施 項目區(qū)的選擇 按照國家對京津風沙源治理 二期 工程的要求，依據(jù)《清水河縣“十二五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》， 2021 年京津風沙源治理工程項目區(qū)選擇在縣屬 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 建設(shè)內(nèi)容和任務(wù) 清水河縣 2021 年京津風沙源治理 二期 工程 綜合 治理面積 萬畝。其中人工造林 3 萬畝、封山育林 2 萬畝，小流域綜合治理 萬畝、水源工程 35 處、節(jié)水灌溉 25 處，人工飼草基地 5000 畝、飼草機械 200 臺（套）、貯草棚 3000 平方米， 生態(tài)移民 213 人。 25 / 143 第一部分：林業(yè)建設(shè)項目 一、林業(yè)項目建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容 2021 年 ，清水河縣京津風沙源治理二期工程林業(yè)項目建設(shè)總?cè)蝿?wù) 5 萬畝，其中人工喬木造林面積 2 萬畝 ,灌木造林 1 萬畝 ,封山育林2 萬畝。 清水河縣林業(yè)建設(shè)任務(wù)分解表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 治理總面積 (萬畝 ) 人工造林 （萬畝） 封山育林 （萬畝） 喬木 灌木 合計 城關(guān)鎮(zhèn) 窯溝鄉(xiāng) 單臺子鄉(xiāng) 北堡鄉(xiāng) 韭菜莊鄉(xiāng) 二、立地類型 地理位置 清水河縣位于呼和浩特市南 130 公里處，縣城東南以古長城為界與山西省的右玉、平魯、偏關(guān)毗鄰；西以黃河為界與鄂爾多斯市準格爾旗隔河相望；北與呼和浩特市和林格爾縣相連；西北與托克托縣交界?？h境南北長 85公里，東西寬 80公里，地理坐標為東經(jīng) 111176。 21′～112176。 07′，北緯 39176。 35′～ 40176。 11′。全縣總土地面積為 萬畝。 地形地貌 該縣地處內(nèi)蒙古高原和黃土高原的銜接地帶，屬黃土高原丘陵溝壑山區(qū)。地質(zhì)構(gòu)造為山西臺背斜與內(nèi)蒙古地軸相接的過渡區(qū)，地貌類 26 / 143 型復雜，地表形成千溝萬壑，縱橫交錯，總趨勢是東南高、西北低，海拔在 9211832 米。境內(nèi)以丘陵溝壑最多，灘川甚少，丘陵山地占總面積的 90% 以上，整個地形山、川、溝相連，其間多為波狀山脈，大多山脈東西走向，整體可分為低緩丘陵、低山丘陵、溝壑丘陵、土石山和沖積平原等五種地貌類型。 氣候條件 縣境內(nèi)四季分明，光照充足，屬典型的溫帶大陸性季