【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)安全生產(chǎn)管理部門每季度對 領(lǐng)導(dǎo)干部 承包到位情況進行一次考核，并進行公布?？己饲闆r應(yīng)納入承包人年度經(jīng)濟責(zé)任制考核中。 企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置、重點部位檔案及安全檢查書面報告制度。建立企業(yè)、職能部門、基層單位及班組監(jiān)控機制，明確各 級組織、各專業(yè)的職責(zé)，定期進行監(jiān)督或巡檢。 企業(yè)應(yīng)組織制定、完善關(guān)鍵裝置、重點部位應(yīng)急預(yù)案，至少每半年進行一次演練，確保關(guān)鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等工作人員能夠識別和及時處理各種不正?，F(xiàn)象及事故。 檢維修 企業(yè)應(yīng)建立 安 全檢維修管理制度 制定檢維修計劃，明確檢維修時機和頻次， 實行日常檢維修和定期檢維修管理。 企業(yè)在進行檢維修前，應(yīng)對檢維修作業(yè)進行風(fēng)險分析，采取有效措施控制風(fēng)險。 與重大危險源相關(guān)設(shè)施的 檢維修 更應(yīng)嚴格執(zhí)行。 拆除和報廢 企業(yè)應(yīng)建立安全拆除和報廢管理制度，對拆 除作業(yè)進行風(fēng)險分析，制定拆除計劃或方案。 凡拆除的 涉及 容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的，應(yīng)先清洗干凈，驗收合格后方可報廢 。 15 與重大危險源相關(guān)設(shè)施的 拆除和報廢 更應(yīng)嚴格執(zhí)行。 作業(yè)安全 企業(yè)進行與重大危險源相關(guān)的作業(yè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行下述規(guī)定： 作業(yè)證 企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性作業(yè)實施作業(yè)許可證管理，履行嚴格的審批手續(xù)。 警示標志 企業(yè)應(yīng)在易燃易爆、有毒有害場所 和重大危險源存在場所的 醒目位置張貼警示標志和告知牌。 企業(yè)應(yīng)在檢維修、施 工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志。 產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置警示標志和警示說明，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 直接作業(yè)環(huán)節(jié) 企業(yè)應(yīng)對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)、施工作業(yè)、高溫作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行風(fēng)險分析，制定控制措施，配備、使用安全防護用品（具）， 配備監(jiān)護人員，規(guī)范現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)應(yīng)對承包商施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全管理，發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，提高承包商的安全生產(chǎn)水平。 企業(yè) 應(yīng)考慮危險化學(xué)品的易燃、易爆、有毒有害等危害，應(yīng)制訂和履行嚴格的安全管理制度，規(guī)范作業(yè)行為，減少事故發(fā)生。 分包商 企業(yè)應(yīng)建立承包商管理制度，對承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進行管理。建立承包商檔案。 企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商管理制度，制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標準，并經(jīng)常識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。 企業(yè)應(yīng)對影響重大危險源監(jiān)控管理的分包商實施重點 管理。 變更 企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，特別是重大危險源變更管理制度，對人員、管理、工藝、 16 技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制。 危害告知 化學(xué)品檔案 對涉及的化學(xué)品，特別是數(shù)量構(gòu)成重大危險源的（包括產(chǎn)品、原料和中間體），應(yīng)建立化學(xué)品檔案。 基本內(nèi)容包括： （ 1） 名稱（包括別名、英文名等） 。 （ 2） 存放、生產(chǎn)、使用地點 。 （ 3） 數(shù)量； （ 4） 危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號； （ 5） 安全技術(shù)說明書與安全標簽（對非危險品要列出其理化、燃爆數(shù)據(jù)和危害）。 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽 （ 1） 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬危險化學(xué)品時，應(yīng)按《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》（ GB 164832021）和《化學(xué)品安全標簽編寫規(guī)定》（ GB 152581999）的規(guī)定，編制安全技術(shù)說明書和安全標簽。 （ 2） 采購危險化學(xué)品時，應(yīng)索取安全技術(shù)說明書和安全標簽，不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學(xué)品。 當(dāng)企業(yè)危險化學(xué)品的構(gòu)成重大危險源時，更應(yīng)滿足上述要求。 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù) 電話 對 企業(yè)應(yīng)設(shè)立 24 小時應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話，并有專業(yè)人員值班 的，或 沒有條件設(shè)立電話，應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)作為應(yīng)急代理 的，若其內(nèi)容應(yīng)涵蓋重大危險源監(jiān)控管理的，則必須包括。 危險化學(xué)品登記 企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品登記管理辦法》的要求進行登記。 危害告知 企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險化學(xué)品的特性和預(yù)防及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。 職業(yè)衛(wèi)生 企業(yè)的重大危險源運行、監(jiān)控、管理，存在職業(yè)危害風(fēng)險的，必須執(zhí)行下述規(guī)定： 職業(yè)危害申報 17 企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，應(yīng)及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，接受其監(jiān)督。 作業(yè)場所管理 企業(yè)應(yīng)采取下列職業(yè)危害管理措施： (1) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2) 制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案； (3) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案； 企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人；應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。 企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置警示標志、報警設(shè)施、 沖洗設(shè)施、防護急救器具專柜，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。 企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測制度，定期對作業(yè)場所進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。 勞動防護用品 企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的個體防護用品和器具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、方便的地方，并有專人負責(zé)保管，定期校驗和維護，每次校驗后應(yīng)記錄或鉛封，主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查。 企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施及個 體防護用品管理臺帳，加強對勞動防護用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡不按規(guī)定使用勞動防護用品者不得上崗作業(yè)。 事故與應(yīng)急 對企業(yè)重大危險源的事故與應(yīng)急，必須執(zhí)行下述規(guī)定： 事故報告 企業(yè)應(yīng)明確事故報告制度和程序。 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即處理外，應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位有關(guān)負責(zé)人及有關(guān)部門。 本單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。 18 搶險與救護 企業(yè) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大。發(fā)生重大事故時，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)直接指揮，安全技術(shù)、設(shè)備動力、生產(chǎn)、防火、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作，保護事故現(xiàn)場。 對有害物大量外泄的事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場，必須設(shè)警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴好防護器具，對中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時進行搶救處理。 事故調(diào)查和處理 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類別、等級，組建事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。企業(yè)應(yīng)明確事故調(diào) 查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。 事故調(diào)查處理應(yīng)實事求是、尊重科學(xué)，按照 “ 四不放過 ” （事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則進行處理。 事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責(zé)任分析等。 事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。 事故調(diào)查組負責(zé)編制事故調(diào)查報告，包括事故基本情況，事故經(jīng)過，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理意見等。 企業(yè)應(yīng)建立事故臺帳。內(nèi)容包括事故時間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事故經(jīng)過、救援過程、事故教訓(xùn)、 “ 四不放過 ” 處理等內(nèi)容。 應(yīng)急指揮系統(tǒng) 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實行分級管理。 企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。 應(yīng)急救援器材 企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，配備足夠的應(yīng)急救援器材，并保持完好。建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。 企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，并進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，保證其處于正常狀態(tài)。 應(yīng)急救援預(yù)案與演練 企業(yè)應(yīng) 按照應(yīng)急預(yù)案編制的 要求，根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，針對潛在事件和突發(fā)事故， 19 制定應(yīng)急救援預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，定期演練，評價演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性。 企業(yè)應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。 企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。 檢查與績效考核 存在重大危險源的企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)管理 檢查與績效考核 機制。 安全檢查 企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度，安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和具體計劃 。 定期進行檢查、考核，保證安全生產(chǎn)方針和目標的實現(xiàn)。各種安全檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的《安全檢查表》。 安全檢查的主要任務(wù)是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。 安全檢查形式與內(nèi)容 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃，定期或不定期的開展綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查 ，并符合規(guī)定的檢查頻次。 （ 1）綜合檢查（包括節(jié)假日檢查）應(yīng)由相關(guān)級別的負責(zé)人負責(zé)，有關(guān)人員參加。廠級安全檢查每年不少于四次，車間級的安全檢查每月不少于一次，班組級安全檢查每周不少于一次。 （ 2）專業(yè)檢查應(yīng)分別由各專業(yè)部門的負 責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進行，每年不少于二次。主要是對鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進行專業(yè)檢查。 （ 3）季節(jié)性檢查分別由各業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c組織本系統(tǒng)人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等，進行預(yù)防性季節(jié)檢查。 （ 4）日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。崗位工人上崗應(yīng)認真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢查。 安全檢查應(yīng)貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群 眾相結(jié)合的原則。 各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的《安全檢查表》逐項檢查，并與責(zé)任制掛鉤。 20 隱患整改 企業(yè)應(yīng)對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析，制定整改措施及時整改，并對隱患整改情況進行驗證。 （ 1）對事故隱患，應(yīng)下達《隱患整改通知書》，做到 “ 四定 ” （即定措施、定負責(zé)人、定資金來源、定完成期限）。 （ 2）企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗? （ 3）對 物質(zhì)技術(shù)條件暫時 不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應(yīng)急防范措施，并納入計劃，限期解決或 停產(chǎn)。 （ 4）各級檢查組織和人員應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況報告上 A 級 主管部門，重大隱患及整改情況應(yīng)由安全技術(shù)部門匯總并存檔。 績效考核 企業(yè)應(yīng)建立績效考核制度，每年至少一次對 重大危險源安全管理情況 進行綜合考核，提出進一步 完善 的計劃和措施，不斷提高安全管理績效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。 附錄 A: 重大危險源 管理 等級評估分值計算辦法 附錄 B: 重大危險源 管理 等級評估分值分級標準 附錄 C: 重大危險源 管理 等級評估項目分值標準 21 表 1 重大危險源 企業(yè) 管 理 等級評估分級 要素表 A 級要素 B 級要素 一、負責(zé)人與責(zé)任 負責(zé)人 方針目標 機構(gòu)設(shè)置 職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 二、重大危險源風(fēng)險分析 范圍與評價方法 風(fēng)險評價 控制措施 風(fēng)險控制 風(fēng)險信息更新