【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 措施等方面的建議。 （ 3） 1996年國(guó)家計(jì)委制訂了 “ 中國(guó)光明工程 ” 實(shí)施計(jì)劃草案。計(jì)劃到 2020年利用小型風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電和各種新能源互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，使 2300萬(wàn)農(nóng)村無(wú)電人口用上電，使他們?nèi)司鶕碛邪l(fā)電容量 100W。其首期目標(biāo)是：解決 80O萬(wàn)無(wú)電人口（約 178萬(wàn)戶）、 2020個(gè)無(wú)電村及 100個(gè)微波站、 100個(gè)邊防哨所的基本用電問題。初步計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)約需小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組 87． 3萬(wàn) 臺(tái)，光伏電池組件 105． 7MW。 6．未來(lái)應(yīng)用市場(chǎng)估計(jì) 21世紀(jì)世界能源將發(fā)生巨大的變革，以資源有限、污染嚴(yán)重的化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源無(wú)限、清潔干凈的可再生能源為主的多樣化、復(fù)合型的能源結(jié)構(gòu)。但在 21世紀(jì)的前 30一 40年，世界能源仍將以化石能源為基石，不包括水能在內(nèi)的可再生能源在世界能源構(gòu)成中的比重，雖會(huì)有所上升，但仍將不會(huì)很大。這是因?yàn)?，一?chǎng)能源結(jié)構(gòu)的重大變革絕非一日之功，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程，至少需要百年以上的時(shí)間。根據(jù)中國(guó)政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，參照世界光 伏市場(chǎng)發(fā)展的總趨勢(shì)，對(duì)中國(guó)未來(lái)12年（ 1999一 2020年）的光伏應(yīng)用市場(chǎng)作如下初步估計(jì)。 市場(chǎng)估計(jì)和價(jià)格估計(jì)是建立在以下技術(shù)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上的：①晶體硅光伏電池在 2020年前仍然是光伏技術(shù)的主角，但將向高效率、低成本的方向大步前進(jìn)； ② 薄膜光伏電池是 21世紀(jì)中葉以后的主力電池，前景看好，在 2020的前后可望有重大突破，逐步投入商業(yè)化生產(chǎn)，并應(yīng)用于光伏井網(wǎng)發(fā)電和光伏屋頂發(fā)電等領(lǐng)域； ③ 控制器、 逆變器等關(guān)鍵平衡設(shè)備將向高可靠、高效率、智能化、低成本的方向發(fā)展，并取得重大進(jìn)展；④將研制開發(fā)出更適合光伏發(fā)電用的長(zhǎng)壽 命、低成本、免維護(hù)的蓄電池；⑤系統(tǒng)集成技術(shù)將更加科學(xué)化、規(guī)范化、智能化、綜合化。 6． 1非聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用市場(chǎng)估計(jì) 中國(guó)目前的光伏發(fā)電系統(tǒng)均為非聯(lián)網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)艱）通常所說的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)。估計(jì)在今后 12年，即從 1999一 2020年，中國(guó)的非聯(lián)網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的光伏電池裝機(jī)容量，將會(huì)以大于 20％的速度逐年遞增，參見表 3，這個(gè)估計(jì)與下面的分項(xiàng)估計(jì)不是相加的關(guān)系，分項(xiàng)估計(jì)將大于這個(gè)總估計(jì)。 6． 1． 1農(nóng)村及農(nóng)村電氣化 （ 1）市場(chǎng)估計(jì) 估計(jì)到 1998年底，中國(guó)至少還會(huì)有約 1400多萬(wàn)戶、 6000多萬(wàn)農(nóng)牧業(yè)人口仍然未能用上電。在這些人口中，有相當(dāng)一部分居住在西北五省、區(qū)以及內(nèi)蒙古、西藏、云南、海南、四川阿壩州等太陽(yáng)能資源豐富或比較豐富的地區(qū)，具有利用光伏發(fā)電解決其基本生活用電和少部分生產(chǎn)用電的自然資源條件。下面僅根據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村電氣化的總要求及有關(guān)部門、有關(guān)省區(qū)關(guān)于農(nóng)村電氣化的規(guī)劃和設(shè)想，對(duì) 農(nóng)村及農(nóng)村電氣化方面的光伏市場(chǎng)作一初步估計(jì)，參見表 4。 上述估算，包括獨(dú)立光伏電站、家用光伏電源和光伏水泵等。在 1999一 2020年的市場(chǎng)需求量中，包括了世界銀行及荷蘭殼牌家用光伏電源系統(tǒng)項(xiàng)目中光伏電他的安裝容量。 由于中國(guó)農(nóng)牧民尚很貧困，就是到 2020年，許多邊遠(yuǎn)山區(qū)、高原的農(nóng)牧民也仍然 不會(huì)十分富裕。所以，在估算中，家用光伏電源的安裝功率，在 2020年前多按每戶 20一 50W計(jì)，在 2020一 2020年多按每戶 50一 100W計(jì)。 上述估算考慮了有關(guān)省、區(qū)的規(guī)劃和預(yù)測(cè)。內(nèi)蒙古對(duì)該區(qū)近期的光伏市場(chǎng)作了預(yù)測(cè)： 2一 10kW的村落光伏發(fā)電系統(tǒng)的需求量約為 5001000座，家用光伏電源的需求量約為 30萬(wàn)套，共計(jì)約需光伏電池 20MW以上。甘肅的規(guī)劃目標(biāo)是： “ 九五 ” 期間共安裝家用光伏電源 10萬(wàn)戶， 2020一 2020年期間共安裝家用光伏電源 14萬(wàn)戶。新疆的規(guī)劃目標(biāo)是：。 ‘ 九五，期間安裝 2一 3萬(wàn)套家用光 伏電源，在牧區(qū)建設(shè) 500座光伏電站和 3個(gè)鎮(zhèn)照明、電視光伏電源系統(tǒng)，青海省電力局在其 “1995 一 2020年的電力扶貧共富工程 ” 中規(guī)劃，安裝家用光伏電源 7． 5萬(wàn)套、計(jì) 1． 4Mw，并建設(shè)縣、鄉(xiāng)光伏集中供電系統(tǒng) 340kw。 （ 2）價(jià)格估計(jì) （ a）家用光伏電源系統(tǒng) 以目前應(yīng)用最多的 20W直流家用光伏電源系統(tǒng)為例作一粗略剖析。 家用光伏電源系統(tǒng)目前的平均售價(jià)為 1800元，即平均每峰瓦系統(tǒng)為 90元，其中光伏電池組件為 840元，占整個(gè)系統(tǒng)售價(jià)約 50％，而其降價(jià)的潛力最大，估計(jì)可由現(xiàn)在的 42元／ Wp左右，到 2020年降至 35 元／ Wp左右，到 2020年降至 30 元／ Wp左右，到 2020年降至20元／ Wp左右。這樣，家用光伏電源系統(tǒng)的售價(jià)，就可由現(xiàn)在的 90元／ Wp，在 2020年降低到 75一 s0元／ Wp，在： 005年降低到 60一 70元／ Wp，在 2020年降低到 50一 55元／ Wp。隨著農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入的增加，常規(guī)電力價(jià)格的不斷上漲，家用光伏電源系統(tǒng)的售價(jià)又以這樣大的幅度逐年下降，農(nóng)牧民是有能力購(gòu)買家用光伏電源的，其市場(chǎng)將會(huì)逐年擴(kuò)大。 （ b）獨(dú)立光伏電站 目前，在一般地區(qū)，光伏電站的系統(tǒng)造 價(jià)為 90一 100元／ Wp；在西藏等交通極其不便的高海拔地區(qū)，光伏電站的系統(tǒng)造價(jià)為 120一 130元／ Wp。其中，光伏電池組件的價(jià)格占整個(gè)系統(tǒng)造價(jià)約 45％一 50％。如果光伏電他的售價(jià)以上述的速度降低，那么光伏發(fā)電的系統(tǒng)造價(jià)到 2020年降低到 6元／ Wp以下，是完全可能的。這樣，光伏電站的發(fā)電成本就可比柴油機(jī)發(fā)電便宜；比綜合計(jì)算的常規(guī)能源發(fā)電廠的發(fā)電成本僅高幾倍，在一些特定地區(qū)就具有了競(jìng)爭(zhēng)力。 （ c）光伏水泵系統(tǒng) 目前光伏水泵系統(tǒng)售價(jià)為 70 元／ Wp，其中：光伏電池組件及支架約為 45元／ Wp，占64％；機(jī)泵、逆變器 及潛水電纜等約為 25元／ Wp，占 36％，按照上述光伏電池逐年降價(jià)的估計(jì)，到 2020年光伏水泵系統(tǒng)的售價(jià) 降低到 40一 45元／ Wp，是完全可能的。這樣，光伏水泵系統(tǒng)的市場(chǎng)需求量，就將會(huì)成數(shù)倍的增長(zhǎng)。 6 。 1． 2通信 （ 1）市場(chǎng)估計(jì) 估計(jì) 1998年中國(guó)在通 信電源方面應(yīng)用的光伏電池組件大約有 0． 8MW。 通信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通信業(yè)的發(fā)展速度也必將十分快速。我們估計(jì)，應(yīng)用于通信業(yè)的光伏電池組件，在今后 12年，前 7年將以每年 10％的速度遞增，后 5年將以每年 5％的速度遞增，參見表 5。主要應(yīng)用于光纜通信、微波通信、農(nóng)村通信、衛(wèi)視接收站等方面。 （ 2）價(jià)格估計(jì) 通信光伏電源的價(jià)格，包括光伏電池、蓄電池、控制器等在內(nèi)的平均系統(tǒng)價(jià)，目前約為 80一 90元／ Wp。我們估計(jì)，到 2020年可望降到 65一 70元／ Wp，到 2020年可 望降到 55一 60元／ Wp。 6． 1． 3其它工業(yè)領(lǐng)域 （ 1）市場(chǎng)估計(jì) 主要包括鐵路及公路信號(hào)電源、航標(biāo)及燈塔電源、氣象臺(tái)站電源、地震測(cè)報(bào)臺(tái)站電源、管道陰極保護(hù)電源、森林防火系統(tǒng)電源、公路道班電源、邊防哨所電源、公路標(biāo)志電源等。這些工業(yè)領(lǐng)域?qū)夥娝男枨罅?，按照占整個(gè)光伏市場(chǎng)總量的 20％計(jì)，基期的 1998年為0． 40MW， 2020年為 0． 58MW， 2020年為 1． 44MW， 2020年為 3． 57MW。 其中光伏電池在海水淡化、電動(dòng)車、工業(yè)備用電源、制氫等方面的應(yīng)用將是很值得大力開發(fā) 的項(xiàng)目，應(yīng)用前景廣闊；管道陰極保護(hù)、公路標(biāo)志及道班、鐵路信號(hào)等方面對(duì)光伏電他的需求量，將會(huì)有比較大的增長(zhǎng)。 （ 2）價(jià)格估計(jì) 目前的平均系統(tǒng)價(jià)格為 85一 90 元／ Wp，估計(jì) 2020年有可能降到 65一 70元／ Wp， 2020年有可能降到 50一 55元／ Wp。 6． 1． 4民用商品及其它 （ 1）市場(chǎng)估計(jì) 主要包括太陽(yáng)帽、太陽(yáng)能充電器、太陽(yáng)能計(jì)算器、太陽(yáng)能手表、太陽(yáng)能鐘、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能庭院燈、太陽(yáng)能玩具、太陽(yáng)能廣告燈箱、太陽(yáng)能汽車、太陽(yáng)能游艇、太陽(yáng)能半導(dǎo)體冷藏箱等。 按照占整個(gè)光伏市場(chǎng)總量的 10％計(jì)，基期的 1998年為 0． 20MW， 2020年為 0． 29MW，2020年為 0． 72MW， 2020年為 1． 8MW。 其中太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能玩具、太陽(yáng)能庭院燈、太陽(yáng)能廣告牌等項(xiàng)目的需求量，將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。 （ 2）價(jià)格估計(jì) 估計(jì)到 2020年的平均系統(tǒng)價(jià)格可降為 60一 70元／ Wp， 2020年可降為 45 一 50元／Wp。 6． 2聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用市場(chǎng)估計(jì) 聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)是光伏技術(shù)步人大規(guī)模發(fā)電階段、成為電力工業(yè)組成部分之一的重大技術(shù)步驟，是當(dāng)今世 界光伏發(fā)電的發(fā)展趨勢(shì)。聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，可分為直接并入電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和與建筑相結(jié)合的即屋頂聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等類。在光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)方面，中國(guó)目前尚處于蘊(yùn)釀階段，還無(wú)應(yīng)用實(shí)例。應(yīng)該采取措施，籌措資金，于 1999年開始建設(shè) 2一 3處 10kW級(jí)的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，以宣傳示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)。 6． 2． 1聯(lián)網(wǎng)發(fā)電 （ 1）市場(chǎng)估計(jì) 隨著光伏發(fā)電系統(tǒng)造價(jià)的大幅度降低，常規(guī)能源發(fā)電綜合成本的不斷上升，環(huán)境保護(hù)要求的日益嚴(yán)格，聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)大。估計(jì)，在 2020年建設(shè)光伏電他裝機(jī)容量共計(jì)為 IMW的光伏聯(lián) 網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng) 3一 4座；到 2020年建成光伏電池裝機(jī)容量共計(jì)為5MW的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng) 5一 8座；到 2020年建成光伏電池裝機(jī)容量共計(jì)為 15MW的光伏聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng) 15一 20座。 （ 2）價(jià)格估計(jì) 由于聯(lián)網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)的電力直接并入電網(wǎng)，省掉了貯能的蓄電池組，因而其造價(jià)一般來(lái)說會(huì)比獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)要低 15％一 20％左右。 2020年的系統(tǒng)造價(jià)為 65一 70元／ Wp，2020年為 50一 60元／ Wp， 2020年將降到 40一 45 元／ Wp。 6． 2． 2屋頂發(fā)電 （ 1）市場(chǎng)估計(jì) 光伏發(fā)電與建筑相 結(jié)合，構(gòu)成光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng)，近年來(lái)在國(guó)外發(fā)展甚快，前景誘人，市場(chǎng)廣闊。其特點(diǎn)是：與電網(wǎng)并聯(lián)，可以完全省掉或大部分省掉蓄電池；通過巧妙地設(shè)計(jì)，可以降低建筑造價(jià)，從而也就降低了光伏發(fā)電系統(tǒng)的造價(jià)；適合于因地、因戶制宜的分散用電；可對(duì)電網(wǎng)起一定的調(diào)節(jié)作用等。 在 2020年建設(shè) 2一 3kW的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng) 40套，共計(jì)安裝光伏電池 80一 120kW；到 2020年建成 2一 4kW的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng) 10000套，共計(jì)安裝光伏電池 20200一 40000kW；到 2020年建成 2一 5kW的光伏屋頂發(fā)電系統(tǒng) 202000套 ，共計(jì)安裝光伏電池 400000一1000000kW。 （ 2）價(jià)格估計(jì) 2020年的系統(tǒng)價(jià)格為 60 一 70元／ Wp， 2020年的系統(tǒng)價(jià)格為 50一 55元／ Wp， 2020年的系統(tǒng)價(jià)格為 40一 45 元／ Wp。 7．關(guān)于中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議 為促進(jìn)和加快中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，提出如下建議： 第一，建議國(guó)家制定規(guī)劃、計(jì)劃，采取有力措施，加大投資力度，并制定和實(shí)行一系列的優(yōu)惠政策，來(lái)支持和扶植中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 光伏發(fā)電技術(shù)是 新能源技術(shù)的重要組成部分，是正在發(fā)展著的高新技術(shù)，是把世界能源從以資源有限、污染嚴(yán)重的化石能源為基礎(chǔ)的軌道上轉(zhuǎn)換到以資源無(wú)限、清潔干凈的可再生能源為基礎(chǔ)的軌道上來(lái)的能源革命的重要方面軍。因此，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，都十分重視，紛紛制定規(guī)劃，采取措施，投入巨額資金，積極發(fā)展。世界各國(guó)的實(shí)踐說明，光伏發(fā)電技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，離不開政府的扶持。政府的扶持是光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。把一個(gè)新興的、正在發(fā)展著的高新技術(shù)一下子就徹底地推入市場(chǎng)，而國(guó)家不給予必要的扶植和支持，是不現(xiàn)實(shí)的：它是很難快速而健康地 成長(zhǎng)起來(lái)的。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，為了促進(jìn)和加快光伏發(fā)電技術(shù)等新能源技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，一方面是制定國(guó)家級(jí)的規(guī)劃、計(jì)劃，采取有力措施組織實(shí)施，并投入巨額資金對(duì)重要課題組織力量進(jìn)行研究開發(fā)；另一方面則是對(duì)光伏企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行減免稅收等的優(yōu)惠政策，對(duì)用戶購(gòu)買光伏設(shè)備在一定時(shí)期內(nèi)給予補(bǔ)貼和貸款的優(yōu)惠政策等，以刺激和鼓勵(lì) 公眾使用光伏設(shè)備。在印度等發(fā)展中國(guó)家，政府也同樣制定有發(fā)展光伏發(fā)電技術(shù)的規(guī)劃，并投入了不小的研究開發(fā)和試驗(yàn)示范資金，并出臺(tái)了與上述各國(guó)相類似的扶植和鼓勵(lì)的一系優(yōu)惠政策／ p度的光伏發(fā)電技術(shù) 所以發(fā)展快，走在發(fā)展中國(guó)家的前列，政府的扶植是重要的原因。中國(guó)雖然也有粗線條的規(guī)劃，也有一些扶持和鼓勵(lì)的優(yōu)惠政策，有些省和自治區(qū)對(duì)農(nóng)村的光伏應(yīng)用也有一定的地方財(cái)政上的補(bǔ)貼，但總的來(lái)說，規(guī)劃粗放，不具體，資金不落實(shí)，很難操作實(shí)施；用于研究開發(fā)和試驗(yàn)示范的資金投入少，使用分散，力度不夠；對(duì)光伏企業(yè)的優(yōu)惠政策少得可憐，而且不系統(tǒng)、不規(guī)范；鼓勵(lì)用戶應(yīng)用的補(bǔ)貼和貸款等優(yōu)惠政策不完善、不規(guī)范，已有的也是不連續(xù)、數(shù)額小。為此，建議： （ 1）在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，成立一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威的全國(guó)新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組 ，負(fù)責(zé)全國(guó)新能源技術(shù)的規(guī)劃編制、政策制定、組織協(xié)調(diào)、資金籌措和分配、重大課題和工程的安排等。這樣，就可把國(guó)家計(jì)委、國(guó)