【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。 同時，各國間加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推動簽署雙邊監(jiān)管合作 諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。完善風(fēng)險應(yīng)對和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對跨境風(fēng)險和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。加強(qiáng)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與 “一帶一路 ”重點項目建設(shè)。 (五 )促進(jìn)各國間民心相通 第一，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供 1萬個政府獎學(xué)金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創(chuàng)作及 翻譯，聯(lián)合申請世界文化遺產(chǎn)，共同開展世界遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)工作。深化沿線國家間人才交流合作。 第二，加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動 21 世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。 第三，強(qiáng)化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術(shù)交流、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的合作，提高合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實驗室 (研究中心 )、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。 第四，充分發(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強(qiáng)沿線國家之間立法機(jī)構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來。加強(qiáng)沿線國家民間組織的交流合作，重點面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療、減貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動，促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善。加強(qiáng)文化傳媒的國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。 1如何認(rèn)識經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系？ 第一，政府和市場是現(xiàn) 代市場經(jīng)濟(jì)體系中相互關(guān)聯(lián)的兩個重要組成部分。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點，使政府行為在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場功能失靈的同時，避免和克服自身的缺位、越位、錯位。這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中，必須解決好的重大理論和實踐課題。 第二，正確認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下政府作用和市場作用的優(yōu)點與局限性。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。同時，積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護(hù)市場秩序，保障市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但是，如果政府管理和調(diào)控的范圍、力度超過了彌補(bǔ) “ 市場失靈 ” 、維持市場機(jī)制正常運行的合理需要，或干 預(yù)的方向不對路、形式選擇失當(dāng)，其結(jié)果非但不能糾正 “ 市場失靈 ” ，反而會抑制市場機(jī)制的正常運作。 第三，我國經(jīng)濟(jì)體制既存在政府干預(yù)過度問題，也存在 “ 市場失靈 ” 問題。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立并不斷完善，但在政府和市場關(guān)系的處理上，仍存在許多不足，政府作用和市場功能都亟待進(jìn)一步完善。 第四，以正確處理政府和市場關(guān)系問題為核心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，圍繞更加尊重市場規(guī)律和更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系，加快改 革財稅體制、金融體制，使市場這只 “ 看不見的手 ” 和政府這只 “ 看得見的手 ” 能夠揚長避短、有機(jī)結(jié)合，都得到有效發(fā)揮，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。 1怎樣理解黨的十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)？ 全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行 政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持以下原則。 —— 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國 的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法 法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 —— 堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕 。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。必須使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。 —— 堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施， 絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。 —— 堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。 —— 堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同 改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。 1怎樣準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求？如何在實踐中深入貫徹落實？ 如何理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系？ “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局 ,即 “ 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨 ” ， “ 四 個全面 ” 戰(zhàn)略布局是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點的有機(jī)結(jié)合， “ 四個全面 ” 之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。發(fā)展是時代的主題和世界的共同追求，全面建成小康社會是我們的發(fā)展目標(biāo)。全面深化是進(jìn)一步推動我國社會前進(jìn)的根本動力，全面依國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的相互貫通的頂層設(shè)計。建成全面小康、煥發(fā)、增強(qiáng)觀念、落實從嚴(yán)治黨，這 “ 四個全面 ” 不僅勾畫出了全面建成小康社會，而且也勾畫出了 “ 第二個一百年 ” 目標(biāo)中的中國未來藍(lán)圖。 怎樣準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求？ “四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。只有準(zhǔn)確理解和把握，才能科學(xué)推進(jìn)落實。 把握全面性，在全面推進(jìn)上用心思?！八膫€全面”是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。正是從這個意義上，“四個全面”在實踐中必須全面抓全面推進(jìn)。思路上要想全，要把全面推進(jìn)作為規(guī)劃部署的基本要求，環(huán)環(huán)相扣，互相嵌入，以全面統(tǒng)籌防止顧此失彼現(xiàn)象；方法上要抓全，始終圍繞全面做文章，以全面抓抓全面防止“瘸腿”現(xiàn)象；工作掌控上要顧全，多做固強(qiáng)補(bǔ)弱工作，在克服弱環(huán)上用力使勁，以始終瞄準(zhǔn)短板不斷消除短板。實踐表明，“四個全面”涉及全局、總攬全局，不 可分割、不可偏廢，只有著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、相互配套、相互促進(jìn)，才能全面推進(jìn)、整體提高。 把握基礎(chǔ)性，在根本建設(shè)上下氣力?！八膫€全面”是一個大系統(tǒng)，每一個“全面”又是一個小系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都有一些要素事關(guān)全局、事關(guān)根本，處于最基礎(chǔ)、最根本、最管長遠(yuǎn)的環(huán)節(jié)，必須反復(fù)下氣力抓。比如，公平正義是全面小康的重要著眼點，事關(guān)廣大群眾實現(xiàn)“中國夢”的信心；鼓勵大膽改革，敢想敢干、敢闖敢試，事關(guān)社會煥發(fā)改革精神；依法執(zhí)政、依法行政，事關(guān)社會對法治的尊崇和敬畏；以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，事關(guān)人心向背和黨的生死存亡；正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)規(guī)矩，事關(guān)黨的戰(zhàn)斗力和向心力，等等。這些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)在各自系統(tǒng)中往往處于“基石”和“樞機(jī)”的作用，如果這些基石不牢固，“四個全面”就會動搖。抓住了這些基礎(chǔ)性工作，層層加固，層層遞進(jìn)，“四個全面”就會在基石堅實上穩(wěn)步推進(jìn)。 把握協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展上出招數(shù)?！八膫€全面”在推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)中都有著特殊地位和作用，有個形象比喻：全面奔小康是“鳥”和“車”要去的方向，全面深化改革和全面依法治國是“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是“鳥之頭”和“車之體”。這就意味著，“四個全面”既相互區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)，中國 特色社會主義大業(yè)全面發(fā)展、整體提高，實質(zhì)就是“四個全面”的相互協(xié)調(diào)、共同作用。而就“四個全面”各個領(lǐng)域而言，也是需要多措并舉、多方面配合的。因此，面對項數(shù)眾多的具體工作，我們必須善于“彈鋼琴”、“牽牛鼻子”，正確處理“四個全面”整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系，正確處理黨建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)等關(guān)系，把握協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展上動腦筋、出招數(shù)。抓工作搞建設(shè)總是有主有次的，協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均用力，而是區(qū)分輕重緩急有序推進(jìn)，是以重點突破帶動各項建設(shè)、各種要素、各個環(huán)節(jié)的整體躍升。主次方面相互銜接、相互促進(jìn)、相互保障， 也是協(xié)調(diào)發(fā)展。 把握可持續(xù)性，在保持后勁上見實效。保持后勁，既是全面建設(shè)的根本要求，也是協(xié)調(diào)發(fā)展題中應(yīng)有之義。保持后勁要有清晰的工作思路，抓落實難題是什么，影響全面建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題是什么，首先弄清楚才能干明白；保持后勁要有到位的計劃性，用計劃控制發(fā)展步速和節(jié)奏，防止盲目性，克服隨意性；保持后勁要有扎實的作風(fēng)，不追求表面熱鬧花哨，踏石留印、抓鐵留痕，注重做實在、管用的工作；保持后勁說到底需要對黨和國家偉大事業(yè)長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)的政績觀，不搞急功近利，不圖一時出名掛號，把個人追求融入推進(jìn)中國特色社會主義、實現(xiàn)“中國夢”的偉大進(jìn)程和黨的建設(shè)新的偉大工程。實踐一再表明，指導(dǎo)思想端正、工作作風(fēng)扎實，加上科學(xué)計劃和有效推進(jìn)，我們黨和國家就會永葆勃勃生機(jī)。 如何在實踐中深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局？ 黨的十八大提出，要推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。從治理角度和實踐創(chuàng)新來開掘科學(xué)有效的治理路徑，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局落地見效，需要從四個基本層面著力。 著力在鞏固社會主義核心價值觀和筑牢民族精神家園上取得新成效。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局需要全國上下凝神聚力，只有把全國人民的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來，才能激發(fā)蘊(yùn)藏在廣大群眾中的無 限創(chuàng)造偉力。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)全國各族人民齊心協(xié)力落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要不斷提高人民群眾三種意識：一是參與意識。要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，通過公開透明的程序，更多地將基層民眾的合理化意見納入決策，更好地激發(fā)人民的主動性和創(chuàng)造性，以主人翁精神主動參與改革建設(shè)實踐。二是改革意識。在貫徹黨和國家改革總體戰(zhàn)略的前提下，要充分尊重群眾意愿，對改革領(lǐng)域、步驟及時間表、路線圖進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，化解各方分歧，堅定人民群眾參與改革的信心與決心。三是法治意識。要從普及法律知識、規(guī)范市場秩序、完善鄉(xiāng)規(guī)民約、用法 律手段維護(hù)人民利益